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上海市人民政府辦公廳轉發上海市金融辦等四部門關于促進本市第三方支付產業發展若干意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-08 · 5989人看過
        各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:   市金融辦、市經濟信息化委、市商務委、人民銀行上海分行《關于促進本市第三方支付產業發展的若干意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真按照執行。   上海市人民政府辦公廳   二○一一年三月二日   上海市金融服務辦公室等部門關于促進本市第三方支付產業發展的若干意見   為進一步支持本市第三方支付產業發展,為第三方支付企業創造更為良好的環境,根據《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令[2010]第2號)及其配套細則和相關管理辦法的要求,現就促進本市第三方支付產業發展提出如下意見:   一、充分認識促進本市第三方支付產業發展的重要意義   (一)促進本市第三方支付產業發展,對上海經濟結構調整和社會經濟發展具有重要意義。第三方支付產業為經濟社會各領域量身定制支付解決方案,整合資金流與信息流,提供產業鏈增值服務,有助于滿足各行業的支付及資金管理需求,提升信息化管理水平、提高運營效率,有效促進上海經濟轉型和經濟結構調整。第三方支付產業為社會公眾提供高效的支付解決方案,豐富支付方式、保障交易安全、提升交易便捷性,有助于滿足社會公眾的支付服務需求,有效拉動內需、刺激消費,促進社會經濟發展。   (二)促進本市第三方支付產業發展,對推進上海國際金融中心建設具有重要意義。第三方支付產業作為新興產業,擁有廣闊的市場前景。本市第三方支付企業集聚程度較高,業務創新能力較強,在許多細分市場優勢明顯,促進本市第三方支付產業發展,有助于進一步發揮本市第三方支付整體優勢;第三方支付企業通過整合銀行網關接口和支付信息,拓展支付渠道,提高支付效率,有助于提高社會資金流轉效率、擴大資金清結算規模,對提升上海人民幣清算中心地位,推進上海國際金融中心建設具有重要意義。   二、明確促進本市第三方支付產業發展的基本原則   (三)規范發展,有序競爭。鼓勵本市第三方支付企業依據《非金融機構支付服務管理辦法》及其配套細則和相關管理辦法的規定依法經營,規范發展。合理引導第三方支付企業高效服務、有序競爭。   (四)重點扶持,合理集聚。支持第三方支付企業不斷提升業務能級,重點扶持特色鮮明、自主創新能力強、具有一定國際競爭力,以網絡支付為主營業務,取得支付業務許可證的本市第三方支付企業。鼓勵第三方支付企業間資源整合,合理引導第三方支付企業間開展市場化兼并重組,促進第三方支付產業區域集聚。   (五)鼓勵創新,錯位發展。鼓勵第三方支付企業進行產品創新、技術創新、服務創新、管理創新和組織創新,支持本市第三方支付企業在技術細分領域和行業解決方案方面做專、做深、做精、做細,錯位競爭,提升核心技術水平和綜合競爭力。   三、加強對本市第三方支付產業發展的組織領導   (六)建立本市第三方支付產業發展聯席會議。市第三方支付產業發展聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)的主要職責為:研究本市第三方支付產業發展中出現的新情況和新問題;研究擬訂促進本市第三方支付產業發展的政策措施,為市政府決策提供意見建議;督促檢查各部門相關政策落實情況和任務完成情況,協調解決政策落實中的難點問題。聯席會議召集人由分管副市長擔任,聯席會議日常事務由市金融辦會同人民銀行上海分行承擔。   四、落實促進本市第三方支付產業發展的政策措施   (七)給予第三方支付企業一定的資金支持。支持以網絡支付為主營業務的第三方支付企業在本市發展,對符合條件的企業從“上海金融發展資金”中給予一定的資金扶持。鼓勵各相關區(縣)結合實際,安排相關資金,用于支持本市第三方支付產業發展。   (八)鼓勵第三方支付企業拓展行業應用。加強對第三方支付產業的宣傳推介,鼓勵傳統產業、政府行政事業單位和公共服務等領域積極應用電子支付平臺,拓展第三方支付的行業應用。   (九)支持符合條件的第三方支付企業享受相關優惠政策。支持符合條件的本市第三方支付企業按照相關規定進行軟件企業、高新技術企業、技術先進型服務企業、高新技術成果轉化等資質認定,享受相關優惠政策。   五、營造本市第三方支付產業發展的良好環境   (十)提供便捷服務。政府相關部門加強配合、優化流程,在業務發展、工商注冊等方面提供便捷服務。   (十一)維護網絡支付秩序。加大對盜卡、網絡釣魚、網絡欺詐、網絡黃賭毒等違法行為的打擊力度,規范在線支付行為,加強網絡環境下的市場監管。   (十二)加強征信體系建設。加強政府監管、行業自律等部門間的協調與聯合,促進社會征信體系的建設與完善;充分利用各種媒體,采用多種形式強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育,引導企業和公民珍視和維護自身征信記錄。   (十三)加大宣傳力度。加大對第三方支付行業的宣傳力度,幫助第三方支付企業逐步樹立品牌。   (十四)加強風險管理。加強引導,努力防止第三方支付企業由于惡性競爭、無序發展及違規運作等引發的市場風險;加強風險防范,切實保護社會公眾利益和消費者合法權益,維護第三方支付市場穩定和可持續發展。   上海市金融服務辦公室   上海市經濟和信息化委員會   上海市商務委員會   中國人民銀行上海分行   二○一一年二月十一日

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