河南省人民政府令

　　第151號

　　《河南省重大建設(shè)項目稽察辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年4月1日起施行。?

　　省長　郭庚茂

　　2013年2月7日

　　河南省重大建設(shè)項目稽察辦法

　　第一條 為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設(shè)項目稽察工作,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,維護社會公共利益和公眾安全,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項目稽察活動,適用本辦法。

　　本辦法所稱重大建設(shè)項目,是指關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項目,使用財政性資金或者政府融資資金的項目,縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設(shè)項目和國家有關(guān)部門委托稽察的建設(shè)項目。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域重大建設(shè)項目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上發(fā)展改革部門負責組織和管理本行政區(qū)域重大建設(shè)項目稽察工作。

　　第四條 發(fā)展改革部門應(yīng)當加強同財政、審計、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和金融機構(gòu)的聯(lián)系,相互通報有關(guān)情況。各部門作出的調(diào)查、檢查、審計結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的,應(yīng)當加以利用,避免重復(fù)檢查。發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要,可以會同財政、審計、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展重大建設(shè)項目稽察工作。

　　第五條 重大建設(shè)項目稽察工作,堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

　　第六條 重大建設(shè)項目稽察工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預(yù)算。

　　開展重大建設(shè)項目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

　　第七條 重大建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督,任何單位和個人有權(quán)舉報稽察工作中的違法違規(guī)行為。

　　第八條 重大建設(shè)項目稽察工作實行稽察特派員制度。

　　稽察特派員應(yīng)當由稽察工作人員協(xié)助其工作。

　　稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護,任何組織和個人不得拒絕、阻礙。

　　第九條 稽察特派員和稽察工作人員的派出實行回避制度。發(fā)展改革部門不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目從事稽察工作。

　　第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府和上級部門工作要求,結(jié)合本地投資重點,制定年度重大建設(shè)項目稽察工作計劃。

　　發(fā)展改革部門可以根據(jù)重大建設(shè)項目稽察工作任務(wù)和實際需要,定期或者不定期進行專項稽察。

　　第十一條 實施重大建設(shè)項目稽察應(yīng)當提前3日通知被稽察單位和建設(shè)項目主管部門;必要時經(jīng)發(fā)展改革部門負責人批準,可以即時稽察。

　　第十二條 發(fā)展改革部門實施重大建設(shè)項目稽察應(yīng)當派出稽察組。稽察組由稽察特派員和稽察工作人員組成,人數(shù)不少于2人。稽察特派員和稽察工作人員開展重大建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。

　　第十三條 重大建設(shè)項目稽察包括下列主要內(nèi)容:

　　(一)項目審批是否符合法定程序;

　　(二)招標、投標是否依法進行;

　　(三)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等是否依法實施;

　　(四)項目建設(shè)進度與工程質(zhì)量控制是否科學(xué);

　　(五)資金使用、概算控制是否真實、合法;

　　(六)竣工項目是否取得應(yīng)有的投資效益或者社會效益;

　　(七)其他需要稽察的事項。

　　第十四條 實施重大建設(shè)項目稽察可以采取下列方式:

　　(一)聽取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的情況匯報;

　　(二)查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的工程技術(shù)資料、財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,必要時可以要求有關(guān)人員作出說明;

　　(三)進入重大建設(shè)項目現(xiàn)場核查有關(guān)情況;

　　(四)向參與重大建設(shè)項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位了解情況;

　　(五)向財政、審計、建設(shè)項目主管部門等有關(guān)部門及金融機構(gòu)了解被稽察單位的項目資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等情況;

　　(六)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料。

　　第十五條 開展重大建設(shè)項目稽察工作,應(yīng)當充分發(fā)揮有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的作用,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對具體的稽察事項進行檢驗、鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù),也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十六條 被稽察單位應(yīng)當依法接受重大建設(shè)項目稽察,如實提供與項目有關(guān)的文件資料,報告建設(shè)和管理過程中的重大事項;不得銷毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料。

　　重大建設(shè)項目涉及的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位應(yīng)當配合重大建設(shè)項目稽察工作,如實提供相關(guān)情況和資料。

　　第十七條 稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的,應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革部門報告,發(fā)展改革部門應(yīng)當及時告知相關(guān)部門:

　　(一)違法違規(guī)招標、投標的;

　　(二)可能危害社會公共利益、公眾安全的;

　　(三)可能危及重大建設(shè)項目工程質(zhì)量、工程安全的;

　　(四)可能造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益的;

　　(五)其他需要立即報告的緊急情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,發(fā)展改革部門應(yīng)當及時報告同級人民政府。

　　第十八條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進行陳述、申辯并提交補充材料。稽察組應(yīng)當聽取被稽察單位的意見,并對被稽察單位陳述和申辯的事項、理由和證據(jù)進行核實。

　　第十九條 重大建設(shè)項目稽察工作結(jié)束后,稽察組應(yīng)當在20日內(nèi)提出稽察報告。稽察報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

　　(一)建設(shè)項目履行法定審批程序情況;

　　(二)建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價;

　　(三)建設(shè)項目招標、投標、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價;

　　(四)建設(shè)項目存在的問題及處理建議;

　　(五)其他需要報告的事項。

　　發(fā)展改革部門對稽察報告審核后應(yīng)當及時作出稽察結(jié)論。稽察結(jié)論應(yīng)當送達被稽察單位,并通報有關(guān)主管部門。

　　第二十條 被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的,可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門申請復(fù)核。發(fā)展改革部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)另行組織人員進行復(fù)核,并提出復(fù)核意見,書面通知申請人。

　　第二十一條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的,發(fā)展改革部門應(yīng)當發(fā)出稽察整改通知書,并跟蹤項目整改情況,適時組織復(fù)查。

　　被稽察單位應(yīng)當按照稽察整改通知書的要求進行整改,接受復(fù)查。

　　第二十二條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定,情節(jié)較輕的,由發(fā)展改革部門責令限期改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,由發(fā)展改革部門報請本級人民政府批準后作出以下處理決定:

　　(一)暫停撥付建設(shè)資金,已撥付的責令暫停使用;

　　(二)收回已撥付的建設(shè)資金;

　　(三)暫停項目建設(shè);

　　(四)暫停有關(guān)地方、部門同類新項目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門或者項目所在地政府職責權(quán)限的問題,應(yīng)當移交其他有關(guān)部門或者項目所在地政府處理。

　　第二十三條 在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設(shè)項目建設(shè)過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由發(fā)展改革部門或者有關(guān)部門按照各自職責依法處理。

　　第二十四條 發(fā)展改革部門和有關(guān)行政機關(guān)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)不依法履行項目審批職責的;

　　(二)不依法履行項目監(jiān)管職責,造成重大損失的;

　　(三)截留、滯留、挪用項目建設(shè)資金的;

　　(四)與被稽察單位串通,編造虛假稽察報告的;

　　(五)泄露國家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的;

　　(六)干預(yù)項目招標、投標的;

　　(七)接受被稽察單位財物的;

　　(八)對稽察組發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理,造成重大影響或者重大損失的;

　　(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條 被稽察單位有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)拒絕、阻礙稽察人員依法履行職責;

　　(二)拒絕、故意拖延向稽察人員提供重大建設(shè)項目有關(guān)情況和資料;

　　(三)銷毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料;

　　(四)妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為。

　　第二十六條 稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)隱匿被稽察單位的重大違紀違法問題;

　　(二)與被稽察單位串通,編造虛假材料;

　　(三)泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;

　　(四)干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動;

　　(五)利用職務(wù)便利謀取非法利益;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條 建立重大建設(shè)項目違法違規(guī)問題舉報制度,任何組織和個人有權(quán)對建設(shè)項目的違法違規(guī)問題進行舉報。發(fā)展改革部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門對舉報事項進行核實和處理。

　　第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。