太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法 （2008年12月4日太原市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年12月20日太原市人民政府令第67號(hào)公布 自2009年2月1日起施行） 第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的報(bào)送、接收、保護(hù)、利用和管理工作。 第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入市、縣（市、區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理實(shí)行集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。 第六條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理工作。 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。 縣（市）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理工作。 市、縣（市）檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，配備專（兼）職管理人員，提供必要的工作條件，建立健全工作制度；收集、保管本單位的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。 第八條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)管理下列檔案資料： （一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案： 1、工業(yè)、民用建筑工程； 2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程； 3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程； 4、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程； 5、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程； 6、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程； 7、城市防洪、抗震工程； 8、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。 （二）各類地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娦拧⒐I(yè)等地下管線）以及相關(guān)的人防工程檔案。 （三）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。 （四）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。 （五）其他具有保存價(jià)值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。 第九條 建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求書面告知建設(shè)單位，并與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。 地下管線工程建設(shè)單位，在與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》前，應(yīng)當(dāng)與有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂《太原市管線建設(shè)工程跟蹤測(cè)繪合同》，以確保跟蹤測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位名單定期向社會(huì)公示。 規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。 第十條 地下管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，取得該施工地段地下管線、設(shè)施等隱蔽工程現(xiàn)狀資料。 第十一條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)驗(yàn)收意見。對(duì)建設(shè)工程檔案符合要求的，出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件；對(duì)不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制、補(bǔ)充、完善。 建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。 第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案原件或者副本。 城建檔案管理機(jī)構(gòu)在收到符合規(guī)范要求的建設(shè)工程檔案后，向移交單位核發(fā)《建設(shè)工程檔案合格證》。 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程跟蹤測(cè)繪或者補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交其測(cè)繪成果。 未移交以及未按時(shí)移交測(cè)繪成果，或者移交的測(cè)繪成果資料不齊全、不準(zhǔn)確，致使其他建設(shè)單位、施工單位因無法查閱有關(guān)資料或者查閱的資料內(nèi)容不準(zhǔn)確造成施工損壞地下管線工程的，地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 地下管線普查結(jié)束后15日內(nèi)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交其普查成果。 第十四條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用1至5年后，按有關(guān)規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收。 縣（市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案目錄。 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 改建、擴(kuò)建和重要部位維修的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位根據(jù)實(shí)際情況修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。 地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、漏測(cè)、廢棄部分的地下管線工程檔案及時(shí)修改補(bǔ)充，并在15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。 第十六條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)繪，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)繪圖，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的要求。 第十七條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過建設(shè)單位向規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門報(bào)告；規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并在15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。 第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。 第十九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體等工作，保持庫房適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸龋皶r(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。需要永久保存的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采取光盤、磁帶、硬磁盤及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存。 第二十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、編研、提供利用等管理制度；建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，形成的檔案及時(shí)歸檔。 第二十一條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合信息，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。 第二十二條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的載有本單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的縮微品以及其他復(fù)制形式的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，具有與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案原件同等的效力。 第二十三條 公民、法人或者其他組織利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，須持有介紹信、身份證等合法證件。外國(guó)人或者外國(guó)組織利用開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的利用實(shí)行便民原則。對(duì)需要提供技術(shù)咨詢服務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開館藏結(jié)構(gòu)、案卷目錄信息，以方便社會(huì)公眾利用；對(duì)涉及秘密或者公開后危害國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的城建檔案信息，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定。 第二十六條 有下列情形之一的，由規(guī)劃行政主管部門或者本單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)： （一）在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作或者理論研究中成績(jī)顯著的； （二）搶救或者捐贈(zèng)珍貴城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料的； （三）其他應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。 第二十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處以罰款： （一）逾期3個(gè)月以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款； （二）逾期3個(gè)月以上6個(gè)月以下的，處3萬元以上5萬元以下罰款； （三）逾期6個(gè)月以上9個(gè)月以下的，處5萬元以上8萬元以下罰款； （四）逾期9個(gè)月以上的，處8萬元以上10萬元以下罰款。 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下罰款。 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的； （二）涂改、偽造、損毀、丟失城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的。 第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成城鄉(xiāng)建設(shè)檔案損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十一條 本辦法施行前的城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案，工程已竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向相應(yīng)的城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。 第三十二條 本辦法自2009年2月1日起施行。