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貴州省六盤水市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于《六盤水市“十一五”規(guī)劃中期評估實施方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 6496人看過
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位:   根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃中期評估有關(guān)工作的通知》(黔府辦發(fā)(2008)58號)要求,須在2008年8月30日前完成我市“十一五”規(guī)劃綱要中期評估。為保證我市“十一五”規(guī)劃綱要中期評估工作的順利開展,確保我市“十一五”規(guī)劃綱要的順利實施,市發(fā)展改革委制定了《六盤水市“十一五”規(guī)劃中期評估實施方案》,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。   二〇〇八年七月二十八日   六盤水市“十一五”規(guī)劃中期評估實施方案   (市發(fā)展改革委)   一、評估目的   “十一五”時期,是我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要時期,為檢驗“十一五”規(guī)劃綱要實施以來的發(fā)展成果,了解和掌握全市實施“十一五”規(guī)劃工作進(jìn)展情況,各項指標(biāo)完成及存在的問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,科學(xué)調(diào)整發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和布局,科學(xué)謀劃項目尤其是重大項目,為掀起新一輪建設(shè)高潮作好充分準(zhǔn)備。一是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實施,督促有關(guān)方面加大實施力度;二是調(diào)整“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容,更好地發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用;三是分析熱點和難點問題,提出加快推進(jìn)規(guī)劃中后期實施意見;四是提高規(guī)劃水平,為今后開展五年規(guī)劃的研究和編制奠定良好的基礎(chǔ)。   二、評估原則   (一)此次評估的是市“十一五”綱要中確定的相關(guān)目標(biāo)和部分重大項目實施進(jìn)展情況。   (二)評估數(shù)據(jù)以2007年底的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)實際工作需要,部分?jǐn)?shù)據(jù)可延伸到2008年上半年,總結(jié)兩年來實施的有關(guān)情況。   (三)全面與重點相結(jié)合原則。對“十一五”規(guī)劃綱要確定目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行全面評估;對重點和難點指標(biāo),特別是部分約性目標(biāo)要從執(zhí)行過程到實施結(jié)果進(jìn)行重點評估;采取全面評估與抽取部分項目現(xiàn)場評估相結(jié)合。   (四)定量與定性相結(jié)合原則。對有明確指標(biāo)的目標(biāo),要在定量的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析;對無明確指標(biāo)的目標(biāo),通過定性描述與分析。通過定量與定性評估,客觀分析、評價“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo),特別是重點目標(biāo)實施進(jìn)展情況,階段性目標(biāo)實現(xiàn)狀況,每一年的變化情況等是否均已達(dá)到預(yù)期目標(biāo),找出存在的重點、難點問題及原因。   (五)評估與指導(dǎo)相結(jié)合原則。通過評估總結(jié)經(jīng)驗,查找問題的同時,針對重點、難點問題和綱要的實施提出指導(dǎo)意見。   三、評估內(nèi)容   (一)基本情況。主要包括全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資及起支撐作用的重大項目建設(shè)情況、社會消費品零售總額、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重、單位生產(chǎn)總值能耗、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源綜合回收率、城鎮(zhèn)化水平、森林覆蓋率、人口自然增長率、安全生產(chǎn)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)。   (二)綱要目標(biāo)落實情況。客觀分析、評價“十一五”規(guī)劃綱要各項指標(biāo)的完成情況,特別是重點指標(biāo)的完成情況。是否達(dá)到規(guī)定的階段性目標(biāo)。能否如期完成。存在的重點難點問題及原因等。   (三)政策措施情況。包括法律法規(guī)、政策措施、經(jīng)費投入、組織保障、項目支持等。   四、評估方法   (一)分級進(jìn)行,以自查為主。市、縣(特區(qū)、區(qū))分別評估本級“十一五”規(guī)劃。市“十一五”規(guī)劃綱要中涉及到有關(guān)部門工作任務(wù)和承擔(dān)有專項規(guī)劃的單位,要結(jié)合本單位的目標(biāo)進(jìn)行自查評估,最終形成部門評估報告報市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展改革委)。   (二)總體評估和具體指標(biāo)評估相結(jié)合。要對“十一五”規(guī)劃綱要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行總體評估和綜合評價。對具體指標(biāo)的評估,采用相對評價和絕對評價法,對能統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),采用絕對評價法進(jìn)行;對無法確定統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),采用相對評價法進(jìn)行。各級各有關(guān)單位的自查評估報告都要對綱要實施情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估和分析,做到既有描述,也有評價,同時還要有數(shù)據(jù)、有分析。評估內(nèi)容要結(jié)合綱要目標(biāo)要求和工作情況,突出本單位工作重點。   五、評估要求   (一)建立評估工作機構(gòu)。各縣(特區(qū)、區(qū))、市有關(guān)部門可根據(jù)自身工作實際,成立相應(yīng)的評估工作機構(gòu),建立健全評估工作機制。   (二)形成評估報告   1.評估報告主要內(nèi)容:(1)基本情況;(2)數(shù)據(jù)分析;(3)分領(lǐng)域綱要目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況;(4)“十一五”規(guī)劃綱要總結(jié)評價(包括經(jīng)驗與存在的不足);(5)政策措施與建議。   2.各有關(guān)單位的自查評估報告及相關(guān)資料要及時報送市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市評估報告初稿,送市人大、政協(xié)、各民主黨派及市直有關(guān)部門征求意見后報市政府研究,最后報市人大常委會審議。   3.宣傳和利用評估成果。各有關(guān)單位要對評估得到的資料及時分析利用,向政府提交有關(guān)意見建議,加大工作力度,推動“十一五”規(guī)劃重點目標(biāo)的突破。同時,要抓住契機,大力宣傳“十一五”規(guī)劃所取得的進(jìn)展和成效。通過宣傳,動員全社會關(guān)心、重視和支持“十一五”規(guī)劃實施工作,形成規(guī)劃實施的良好社會氛圍。   六、評估報告成果應(yīng)用   “十一五”規(guī)劃評估工作結(jié)束后,要加強與省和各縣、特區(qū)、區(qū)的銜接和協(xié)調(diào)。   (一)根據(jù)我市發(fā)展實際,對部分差距較大的主要指標(biāo),該調(diào)整的要做適當(dāng)調(diào)整,增強規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。   (二)加強與省的銜接和協(xié)調(diào),將今后對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目、重化工項目、社會事業(yè)項目等納入省調(diào)整“十一五”規(guī)劃的重點。   (三)各有關(guān)部門要根據(jù)評估中存在的問題,及時分析原因,找準(zhǔn)下一步工作的重點和方向,切實抓好落實,確保全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實施。   七、評估時間安排   (一)2008年7月31日前,制定評估方案。   (二)2008年8月上旬,召開工作會議。   (三)2008年8月15日前,市有關(guān)單位向市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查評估報告及相關(guān)資料。   (四)2008年8月30日前,市“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府提交“十一五”規(guī)劃中期評估報告。   八、成立市“十一五”規(guī)劃中期評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室   領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市人民政府聯(lián)系發(fā)展改革工作的副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副組長,市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市交通局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市扶貧辦、市水利局、市科技局、市教育局、市文化局、市人事局、市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動保障局、市國土資源局、市煤炭局、市人口計生局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市旅游局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市體育局、市廣播電視局、市民宗局、市文明辦、市郵政局、六盤水電信分公司、六盤水供電局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委。   各縣、特區(qū)、區(qū)可根據(jù)情況成立相應(yīng)機構(gòu),及時開展“十一五”規(guī)劃的中期評估工作。

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