貴州省黔東南苗族侗族自治州人大常委會 黔東南苗族侗族自治州鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城保護條例 （2009年2月26日黔東南苗族侗族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2009年5月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2009年6月19日黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年9月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為加強對鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。 第二條 任何單位和個人在名城保護區(qū)內(nèi)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 本條例所稱名城保護區(qū)，是指以《鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城保護規(guī)劃》界定的，包括鎮(zhèn)遠(yuǎn)名城歷史文化街區(qū)、（編者注：此字左邊為氵，右邊為舞）陽河名城段水體景觀、重點文物保護單位和名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)的范圍。 第四條 名城的保護，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護的原則，保護和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化名城的真實性和完整性。 第五條 州人民政府建設(shè)行政主管部門會同州文物主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)名城的保護和管理工作。 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府負(fù)責(zé)名城的保護和監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)名城的保護和管理工作；鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文物主管部門具體負(fù)責(zé)名城的文物保護和管理工作。 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的相關(guān)部門依照工作職責(zé)，協(xié)助做好名城保護和管理工作。 第六條 名城的保護經(jīng)費，由自治州人民政府、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府投入和上級撥付的名城維護費以及社會捐資等組成，專項用于名城的保護。 第七條 州人民政府或者鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在名城保護工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰或者獎勵： （一）保護名城有突出貢獻(xiàn)的； （二）建設(shè)、管理名城卓有成效的； （三）發(fā)現(xiàn)或者保護各類文物有功績的； （四）制止、舉報違反本條例的行為，避免重大損失或者表現(xiàn)突出的； （五）執(zhí)行本條例成績顯著的。 第二章 歷史文化街區(qū)保護 第八條 名城歷史文化街區(qū)保護范圍分為核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。對象為街區(qū)兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、街坊、巷道、民居院落原有的建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌。 府城街區(qū)為核心保護范圍，其范圍從北極宮下沿民主街、新中街、興隆街、順城街、鐵溪街到榨房溝衛(wèi)星橋，包括陳家井巷、米碼頭巷、沖子口巷、仁壽巷、復(fù)興巷、四方井巷至石屏山腳的古巷道、古街坊、古民居、古院落、古泉井及給排水設(shè)施等。 衛(wèi)城街區(qū)為建設(shè)控制地帶，其范圍從老西門沿和平街、聯(lián)合街、周大街至東峽街兩側(cè)街區(qū)建筑物、構(gòu)筑物以及道路設(shè)施等。 第九條 在核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，拆除歷史建筑物以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。 在核心保護范圍內(nèi)，歷史建筑物的維修、拆除，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十條 保持府城街坊、巷道原有的線型、空間結(jié)構(gòu)、石板地面裝飾等特有的建筑風(fēng)格。 建筑立面造型應(yīng)當(dāng)使用小青瓦、坡屋頂、封火墻、青灰白粉墻，門窗保持紅褐色、原木色特征。建筑立面禁止使用與傳統(tǒng)風(fēng)格不相適應(yīng)的現(xiàn)代建筑裝飾材料。 第十一條 本條例施行前在核心保護范圍內(nèi)已建成的建筑物、構(gòu)筑物，不符合本條例規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府依法做好拆遷和安置工作，拆除后的空地應(yīng)當(dāng)按《鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城保護觀劃》實施。 第十二條 嚴(yán)禁在核心保護范圍內(nèi)進(jìn)行成片拆遷，開發(fā)經(jīng)營成片土地。 核心保護范圍內(nèi)重大國有資產(chǎn)處置、土地用途的變更，須經(jīng)自治州人民政府同意。 第十三條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)與名城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的建筑物、構(gòu)筑物。確需改建、新建的建筑物、構(gòu)筑物，其立面、功能、造型、高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與名城風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。 第十四條 本條例施行前在建設(shè)控制地帶內(nèi)已建成的建筑物、構(gòu)筑物，不符合本條例規(guī)定的，限期進(jìn)行改造；逾期不改造的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府依法予以拆除。 第十五條 名城歷史文化街區(qū)內(nèi)交通、給水、排水、垃圾處理等市政設(shè)施的外觀設(shè)計、制作材料應(yīng)當(dāng)與歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第十六條 名城歷史文化街區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)做好防火等安全工作，保持整潔、衛(wèi)生的市容市貌。 第三章 文物及傳統(tǒng)文化保護 第十七條 本條例保護下列文物： （一）國家重點文物保護單位：青龍洞古建筑群、和平村舊址： （二）省級文物保護單位：中共鎮(zhèn)遠(yuǎn)支部舊址（周達(dá)文故居）、天后官、四官殿、府城垣、衛(wèi)城垣、吳王洞摩崖、譚鈞培公館、鄒泗鐘專祠； （三）縣級文物保護單位：北極官、炎帝宮、文筆塔、火神廟等； （四）名城范圍內(nèi)需要保護的其他文物。 第十八條 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照文物保護的有關(guān)規(guī)定，對國家重點、省級、州級、縣級文物保護單位劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。 第十九條 在文物保護單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，征得相應(yīng)文物主管部門同意后，依照法律規(guī)定報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 第二十條 各級文物保護單位由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文物主管部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得占用；需要使用文物保護單位的，必須經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文物主管部門按級別界定，履行報批手續(xù)，接受文物主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 國家重點文物保護單位和各級文物保護單位權(quán)屬不得變更，不得轉(zhuǎn)讓，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。 第二十一條 石屏山的文物保護應(yīng)當(dāng)以文物古跡為主，禁止新建有損于文物風(fēng)貌和自然景觀的建筑物，其非法建成的建筑物應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。 第二十二條 任何單位和個人不得挖掘、破壞、占用府城垣石料；城墻內(nèi)側(cè)和外側(cè)200米范圍內(nèi)原有的墳?zāi)购徒ㄖ铮谝暰€范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行綠化、美化或者搬遷。 第二十三條 文物保護單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，嚴(yán)禁存放易燃易爆、放射性、有毒、腐蝕性物品和其他危及文物安全的物品。 第二十四條 在文物保護管理中，禁止下列行為： （一）擅自挖掘、私分文物； （二）強占或者危害文物保護單位； （三）破壞、損毀文物建筑及其保護設(shè)施； （四）非法復(fù)制、仿制、偽造文物； （五）非法隱匿、收購、倒賣文物； （六）阻撓文物管理人員依法執(zhí)行公務(wù)； （七）其他違法行為。 第二十五條 保護名城內(nèi)的民間傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝；采取多種方式舉辦有民族特點和地方特色的各類民族民間傳統(tǒng)文化活動；鼓勵、支持發(fā)展鎮(zhèn)遠(yuǎn)傳統(tǒng)風(fēng)味食品和工藝產(chǎn)品。 第四章 （編者注：此字左邊為三點水，右邊為舞）陽河名城段景觀保護 第二十六條 （編者注：此字左邊為氵，右邊為舞）陽河名城段景觀保護范圍為：東抵東峽電廠水壩，西抵中峽電廠水壩，兩岸建筑物與構(gòu)筑物的傳統(tǒng)風(fēng)貌、古碼頭遺址及水體自然景觀。 第二十七條 禁止拆除、損毀、占用老西門碼頭、拱星門碼頭、吉祥寺碼頭、衛(wèi)城大碼頭、楊柳灣碼頭、天后宮碼頭、沖子口碼頭、禹門碼頭、大河關(guān)碼頭、城隍廟碼頭、米碼頭、府城大碼頭等古碼頭遺址。已經(jīng)占用的，依法予以逐步恢復(fù)。 第二十八條 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對名城河網(wǎng)水系的建設(shè)和管理，完善污水收集和處理系統(tǒng)，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤泥，保持河水潔凈。 新建、改造和維修加固河流兩岸的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和名城總體規(guī)劃。 第二十九條 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對名城沿岸河堤和護坡地綠化帶的建設(shè)，恢復(fù)楊柳灣柳樹群綠化景觀，衛(wèi)城垣外不得新建建筑物、構(gòu)筑物，下北門以上現(xiàn)有房屋應(yīng)當(dāng)依法逐步遷移或者拆除。 第五章 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū) 第三十條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)的范圍為：龍頭山、巖門關(guān)、西秀山、獅子頂、尹坡、平冒山、文德關(guān)、韭菜坪、天樞山、石屏山、文筆山、五里牌坳至龍頭山分水嶺內(nèi)側(cè)。 第三十一條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)應(yīng)當(dāng)加強植樹造林、封山育林、退耕還林還草工作，掛牌保護古樹名木和風(fēng)景林。 第三十二條 名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立工廠、垃圾場，以及改建、擴建污染環(huán)境和造成生態(tài)破壞的建設(shè)工程項目，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)限期治理或者遷移；逾期不治理或者遷移的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。 第三十三條 在名城生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為： （一）侵占土地、違法建筑； （二）開山、采石、采礦、取土、燒窯、葬墳； （三）毀林毀草、開荒種植農(nóng)作物； （四）在古樹名木上刻劃、涂寫； （五）野外用火； （六）捕殺野生動物； （七）其他破壞名城生態(tài)環(huán)境功能的行為。 第六章 法律責(zé)任 第三十四條 國家機關(guān)工作人員在名城保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。 第三十五條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰： （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下罰款； （二）違反本條例第九條第二款、第十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處200元以上2000元以下罰款； （三）違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款； （四）違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款。 第三十六條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣文物主管部門按以下規(guī)定予以處罰： （一）違反本條例第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十七條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款； （二）違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，其違法所得達(dá)1萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；其違法所得不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款； （三）違反本條例第二十三條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上2萬元以下的罰款； （四）違反本條例第二十四條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以制止，沒收非法所得，并處以相應(yīng)罰款。 第三十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處300元以上5000元以下罰款。 第三十八條 違反本條例第三十三條第（一）、（二）項規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第三十九條 違反本條例第三十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第四十條 本條例規(guī)定處罰以外的其他違法行為，由相關(guān)部門依法處理。 第七章 附則 第四十一條 鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣境內(nèi)名城保護范圍以外的省級、州級、縣級文物保護單位的保護和管理，參照本條例執(zhí)行。 第四十二條 本條例自2009年9月1日起施行。