河南省人民代表大會公告(第三號)

　　河南省第十二屆人民代表大會第五次會議于2016年1月31日審議通過了《河南省地方立法條例》，現予公布。《河南省地方立法條例》于2016年1月31日起施行。

　　河南省第十二屆人民代表大會第五次會議主席團

　　二一六年一月三十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治省，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和其他相關法律的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務委員會批準設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，適用本條例。

　　第三條 地方立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持改革開放。

　　第四條 地方立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

　　第五條 地方立法應當體現人民的意志，維護人民的根本利益，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。

　　第六條 地方立法應當從本行政區(qū)域的具體情況和實際需要出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求。

　　地方立法應當科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

　　地方性法規(guī)規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　第二章 立法準備

　　第七條 省人民代表大會及其常務委員會應當加強對地方立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。

　　第八條 省人民代表大會常務委員會應當通過編制立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃應當報省人民代表大會常務委員會備案，其年度立法計劃應當納入省人民代表大會常務委員會立法計劃。

　　第九條 省人民代表大會常務委員會應當根據本省經濟社會發(fā)展和民主法治建設的實際需要編制立法規(guī)劃、立法計劃，急需用法規(guī)規(guī)范和調整的事項應當優(yōu)先列入。

　　第十條 立法規(guī)劃和立法計劃中的立法項目來源包括：

　　(一)省人民代表大會代表提出的議案、建議;

　　(二)有權提出地方性法規(guī)案的機關提出的立法建議項目;

　　(三)向社會公開征集的立法建議項目;

　　(四)立法后評估、執(zhí)法檢查中反映問題較多、應當進行修改或者廢止的項目;

　　(五)需要立法的其他項目。

　　第十一條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責向省人民代表大會各專門委員會、省人民代表大會常務委員會各工作機構、省直有關單位、各設區(qū)的市人民代表大會常務委員會及社會各界廣泛征集立法建議項目。

　　立法建議項目的主要內容應當包括立法項目的名稱，立法的必要性、可行性，立法依據，需要解決的主要問題等。

　　第十二條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會對各方面提出的立法建議項目進行研究，提出初步意見后，應當征求省人民代表大會各專門委員會、常務委員會工作機構，省人民政府法制工作機構，省高級人民法院、省人民檢察院有關工作機構的意見。經多方征求意見和論證評估，提出立法規(guī)劃、立法計劃草案，經省人民代表大會法制委員會審議，報常務委員會主任會議審議通過。

　　立法規(guī)劃、立法計劃應當印發(fā)有關單位和常務委員會組成人員，并向社會公布。

　　第十三條 立法計劃包括審議項目和調研項目。審議項目應當按計劃提請省人民代表大會常務委員會審議，調研項目應當認真組織實施。

　　立法計劃的項目需要個別調整的，由常務委員會主任會議決定。

　　第十四條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以采取專題調研、聽取匯報等形式，掌握立法計劃總體實施進展情況，適時向有關單位通報;有關工作機構在各自職責范圍內督促立法計劃的落實。

　　第十五條 有關單位應當按照年度立法計劃，做好地方性法規(guī)的起草工作。省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當提前參與起草工作。起草單位應當主動向省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構報告起草工作情況。

　　綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規(guī)草案，可以由省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會法制工作委員會組織起草。

　　專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　第十六條 起草地方性法規(guī)應當注重調查研究，廣泛征詢社會意見。直接涉及人民群眾切身利益的地方性法規(guī)，應當通過舉行座談會、聽證會、論證會等方式公開聽取意見。

　　第十七條 提出地方性法規(guī)案的機關，在提出地方性法規(guī)案之前，對地方性法規(guī)草案中存在重大分歧意見的問題，應當做好協(xié)調工作。

　　提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。

　　地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定、修改或者廢止該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調處理情況。

　　第三章 省人民代表大會立法程序

　　第十八條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：

　　(一)本省特別重大事項;

　　(二)省人民代表大會及其常務委員會立法程序;

　　(三)省人民代表大會的議事程序;(四)法律規(guī)定由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的其他事項。

　　第十九條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

　　省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第四章的規(guī)定審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋。專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關省人民代表大會代表參加。

　　第二十二條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。

　　第二十三條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議修改報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

　　第三十條 地方性法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。

　　第四章 省人民代表大會常務委員會立法程序

　　第三十一條 下列事項除應當由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的以外，常務委員會可以制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據本省實際情況作出具體規(guī)定的;

　　(二)屬于地方性事務需要作出規(guī)定的;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)的;

　　(四)全國人民代表大會及其常務委員會授權地方作出規(guī)定的;

　　(五)省人民代表大會授權常務委員會作出規(guī)定的;

　　(六)法律規(guī)定由常務委員會作出規(guī)定的其他事項。

　　在省人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改和補充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三十二條 主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。

　　省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

　　第三十三條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十四條 向常務委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。

　　第三十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。

　　常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關省人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。

　　第三十六條 提請常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，有關專門委員會應當就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，并在收到地方性法規(guī)案后六個月內向主任會議報告。

　　第三十七條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，并將有關專門委員會的審議意見、地方性法規(guī)草案印發(fā)常務委員會會議，由分組會議進行初步審議。

　　常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后六個月內，法制委員會應當向主任會議報告地方性法規(guī)草案的修改情況和主要問題，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。

　　常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　第三十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經兩次常務委員會會議審議后交付表決。在常務委員會會議第二次審議時對地方性法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經主任會議決定，可以經三次常務委員會會議審議后交付表決。調整事項較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，以及廢止法規(guī)的地方性法規(guī)案，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。

　　第三十九條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第四十條 常務委員會審議地方性法規(guī)案時，對地方性法規(guī)草案中的主要問題，經主任會議決定可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進行討論。

　　第四十一條 有關專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，可以邀請其他專門委員會或者常務委員會工作機構的人員列席會議，發(fā)表意見;根據需要，可以要求有關機關、組織派人說明情況。

　　第四十二條 地方性法規(guī)案經常務委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議修改報告中予以說明。對有關專門委員會的審議意見沒有采納的，應當向有關專門委員會反饋。

　　法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第四十三條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

　　第四十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　地方性法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門、省人民代表大會代表、省政協(xié)委員的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

　　地方性法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

　　第四十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

　　第四十六條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結果的報告前，常務委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果的報告中予以說明。

　　第四十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據常務委員會會議審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經常務委員會會議表決后，主任會議根據單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。

　　第四十九條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五十條 列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。

　　第五章 立法程序的其他規(guī)定

　　第五十一條 交付省人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得省人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應當提請省人民代表大會審議決定。

　　第五十二條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

　　省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī)由常務委員會發(fā)布公告予以公布。

　　公布地方性法規(guī)應當載明該地方性法規(guī)的制定機關、通過和施行日期。

　　第五十三條 地方性法規(guī)在省人民代表大會及其常務委員會會議通過后應當及時在省人民代表大會常務委員會公報、河南人大網上刊載，二十日內在《河南日報》上全文刊登，其他新聞媒體適時刊載。在常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十四條 地方性法規(guī)部分條文被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由新的地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應當公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議。

　　第五十五條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的議案。

　　省人民代表大會法制委員會和有關專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。

　　第五十六條 地方性法規(guī)明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向省人民代表大會常務委員會說明情況。

　　第五十七條 省人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

　　第六章 批準設區(qū)的市的地方性法規(guī)程序

　　第五十八條 設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

　　第五十九條 設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會對地方性法規(guī)草案第一次審議后，其法制工作機構應當及時征詢省人民代表大會常務委員會法制工作委員會對該地方性法規(guī)草案的意見。

　　第六十條 設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報請省人民代表大會常務委員會批準時，應當附上制定該地方性法規(guī)的說明、參閱資料及其他有關材料，報省人民代表大會常務委員會。

　　第六十一條 報請省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)，由省人民代表大會法制委員會審查后，向主任會議提出審查情況的報告，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第六十二條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，經一次會議審議后即交付表決。

　　第六十三條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批準的地方性法規(guī)時，報請批準該地方性法規(guī)的設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會負責人應當到會作說明，并派人聽取意見，回答詢問。

　　第六十四條 省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內予以批準;相抵觸的，不予批準，并將不予批準的理由或者情況告知報請機關。報請機關進行修改后，可以依照程序重新報批。

　　第六十五條 報請批準的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的，為抵觸:

　　(一)超越立法權限;

　　(二)上位法有明確規(guī)定的，違反該規(guī)定;

　　(三)上位法沒有明確規(guī)定的，違反上位法的基本原則。

　　第六十六條 省人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區(qū)的市的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸，應當根據情況作出處理決定。

　　第六十七條 報請批準的地方性法規(guī)經省人民代表大會常務委員會會議審議后，由省人民代表大會法制委員會提出是否批準的決定草案，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

　　對報請批準的地方性法規(guī)個別條款同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)是否抵觸爭議較大的，法制委員會可以對個別條款提出是否批準的決定草案，由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決，其程序適用本條例第四十八條有關規(guī)定。

　　第六十八條 設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)報經批準后，由該市的人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第七章 地方性法規(guī)的解釋

　　第六十九條省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)解釋權屬于省人民代表大會常務委員會。

　　省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)有下列情況之一的，由省人民代表大會常務委員會解釋：

　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據的。

　　第七十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第七十一條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第七十二條 地方性法規(guī)解釋草案經省人民代表大會常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第七十三條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會常務委員會全體組成人員的過半數通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第七十四條 省人民代表大會常務委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第七十五條 設區(qū)的市地方性法規(guī)的解釋，應當經該市人民代表大會常務委員會審議通過，報省人民代表大會常務委員會批準后，由該市人民代表大會常務委員會公布。

　　第七十六條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以對有關地方性法規(guī)具體問題的書面請示、詢問進行研究，予以答復。

　　設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會法制工作機構可以對該市地方性法規(guī)具體問題的書面請示、詢問進行研究，予以答復，并報省人民代表大會常務委員會備案。

　　第八章 適用與備案審查

　　第七十七條 省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)效力高于省人民政府、設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。

　　設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)效力高于設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。

　　省人民政府制定的規(guī)章效力高于設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。

　　第七十八條 設區(qū)的市的地方性法規(guī)與省人民代表大會及其常務委員會新制定的地方性法規(guī)不一致時，適用省人民代表大會及其常務委員會新制定的地方性法規(guī)。但省人民代表大會及其常務委員會新制定的地方性法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七十九條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章應當在公布后的三十日內依照下列規(guī)定報有關機關備案：

　　(一)省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;

　　(二)設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;

　　(三)省人民政府制定的規(guī)章，報國務院和省人民代表大會常務委員會備案;

　　(四)設區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章應當同時報國務院和省人民代表大會常務委員會、省人民政府以及本級人民代表大會常務委員會備案。

　　第八十條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章有《中華人民共和國立法法》第九十六條所列情形之一的，下列機關有權予以改變或者撤銷：

　　(一)省人民代表大會有權改變或者撤銷其常務委員會制定和批準的不適當的地方性法規(guī);

　　(二)省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規(guī)章;

　　(三)省人民政府有權改變或者撤銷設區(qū)的市人民政府制定的不適當的規(guī)章。

　　第八十一條 地方政府規(guī)章的審查程序，按照《河南省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章 附 則

　　第八十二條 地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十三條 設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)，可以參照本條例的相關規(guī)定。

　　第八十四條 地方性法規(guī)的匯編工作由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責。

　　第八十五條 本條例自2016年1月31日起施行。2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會第四次會議通過的《河南省人民代表大會及其常務委員會地方立法程序規(guī)定》同時廢止。