為進一步加快我市城鄉(xiāng)一體化勞動保障制度建設(shè)，完善市區(qū)勞動保障服務體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》(浙政發(fā)[2009]62號)和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)年”活動加強基層基礎(chǔ)建設(shè)促進社會和諧穩(wěn)定的實施意見》(溫委發(fā)[2009]67號)精神，現(xiàn)就加強溫州市區(qū)村級勞動保障平臺建設(shè)提出如下實施意見。 　　一、重要意義 　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，包括就業(yè)培訓、社會保障、勞動者維權(quán)等在內(nèi)的勞動保障工作正由傳統(tǒng)的以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。公共就業(yè)服務任務日益繁重，服務對象范圍由城鎮(zhèn)失業(yè)人員擴大到普通高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難群體等城鄉(xiāng)各類勞動者。根據(jù)國家、省政府的要求，我市要在三年內(nèi)將未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的所有城鄉(xiāng)居民納入社會養(yǎng)老保障體系，并從2010年1月起對符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)也需要加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強村級勞動保障平臺建設(shè)是確保各項勞動保障工作向基層延伸的必然要求，是促進就業(yè)和再就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系的重要基礎(chǔ)工作和緊迫任務。各區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、各有關(guān)部門要提高認識，強化大局意識，把加強村級勞動保障平臺建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要舉措，高標準抓緊抓好，保證政府各項勞動保障政策真正落實到位。 　　二、總體目標 　　2009年底，在溫州市區(qū)所有行政村建立勞動保障工作組織機構(gòu)，建成率達100%。到2010年底，在逐步完善行政村勞動保障工作平臺服務功能的基礎(chǔ)上，加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)絡(luò)，使勞動保障管理服務覆蓋到市區(qū)所有城鄉(xiāng)居民。 　　三、主要內(nèi)容 　　(一)工作職責。村級勞動保障站的主要工作職責是：協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的基本信息錄入、費用征收、待遇支付和領(lǐng)取資格認定等工作;協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本生活保障及其他社會保險的管理工作;協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力資源登記管理和就業(yè)服務;協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)指導和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作;協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解工作;協(xié)助開展勞動保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作;承辦上級勞動保障部門交辦的其他工作。 　　(二)人員配備。村級勞動保障站工作人員的數(shù)量要與其承擔的工作任務相適應，原則上每個村級勞動保障站配備1名專職勞動保障協(xié)管員(200戶以下的行政村可采取聘用兼職人員)。村級勞動保障協(xié)管員按照公開、公平、公正原則擇優(yōu)錄用，年齡應在35周歲以下，高中以上文化水平，熟悉計算機操作和當?shù)厍闆r，有較好的思想政治素質(zhì)、較強的業(yè)務工作能力。符合條件的普通高校畢業(yè)生、復退軍人和現(xiàn)任行政村干部優(yōu)先錄用。部分工作任務較輕的行政村也可從村干部中選定，年齡適當放寬至45周歲。村級勞動保障協(xié)管員的選聘由各行政村推薦，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，經(jīng)區(qū)人事勞動局培訓考試合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)聘用。 　　(三)工作待遇。對于承擔繁重工作任務，實行全日制用工的村級勞動保障協(xié)管員，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽訂聘用合同。該人員月工資不得低于當?shù)卣?guī)定的職工最低工資標準，其中市財政給予公益性崗位補貼(600元/月)，不足部分由各區(qū)財政予以補足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照同期企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險最低繳費標準為其代繳社會保險費，其中單位繳納部分由市財政予以補貼，個人繳納部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在其工資中代扣。對于工作任務相對較輕，實行非全日制用工的兼職村級勞動保障協(xié)管員，與村委會簽訂兼職聘用合同，市財政給予公益性崗位補貼(600元/月)。 　　(四)設(shè)備配備。為滿足日常工作及基層平臺信息化建設(shè)需要，為每個村級勞動保障站統(tǒng)一配備計算機、打印機和復印機各1臺。信息化建設(shè)所需資金由市財政統(tǒng)一安排。 　　(五)工作經(jīng)費。根據(jù)對聘用專(兼)職勞動保障協(xié)管員行政村的年度考核情況，每年給予一次性工作經(jīng)費補助，具體標準：200戶以下的行政村5000元/年，200(含)—800戶(含)的行政村7000元/年，800戶以上的行政村10000元/年。該工作經(jīng)費主要用于購買辦公用品、支付水電費和電話費。村級勞動保障站工作經(jīng)費補助由市財政統(tǒng)一安排。 　　(六)經(jīng)費來源。根據(jù)《浙江省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定，在市區(qū)失業(yè)保險基金每年收入總額20%的失業(yè)保險促進就業(yè)資金或在市、區(qū)兩級財政每年安排的促進就業(yè)專項資金中控制使用。 　　四、工作要求 　　(一)加強領(lǐng)導。基層勞動保障工作平臺建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益，各級政府要切實把這項工作擺上議事日程，納入政府的年度目標考核內(nèi)容，加強領(lǐng)導，落實責任，扎實推進。有關(guān)部門要大力支持、密切配合，勞動保障部門要牽頭全面負責基層勞動保障工作平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)推進基層勞動保障工作平臺的標準化、規(guī)范化和科學化管理;財政部門要加大資金支持力度，落實基層勞動保障平臺的建設(shè)和日常運行經(jīng)費;農(nóng)辦要把基層勞動保障工作平臺納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。 　　(二)落實措施。基層勞動保障工作平臺建設(shè)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)人事勞動局牽頭負責，區(qū)社保分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)配合組織實施。目前工作人員尚未配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所，要抓緊按照《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)的實施意見》(溫委發(fā)[2003]109號)有關(guān)要求落實到位。各區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要明確由分管領(lǐng)導牽頭負責村級勞動保障工作平臺建設(shè)，盡快研究落實村級勞動保障工作平臺場地、建設(shè)資金和運行經(jīng)費等事項;合理確定人員配置方案，爭取在2009年11月底前完成村級勞動保障協(xié)管員選聘工作。 　　(三)嚴格考核。各區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要將基層勞動保障工作平臺建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)居民社會保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的一項基礎(chǔ)工程，加強督查考核。相關(guān)部門要定期組織檢查，及時通報各項工作任務的完成情況，確保基層勞動保障工作平臺建設(shè)的順利推進。 　　(四)建立制度。要盡快研究建立基層勞動保障工作平臺的各項工作制度，使基層勞動保障工作有章可循。建立健全社會保險參保辦理制度、勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計制度等，統(tǒng)一規(guī)章制度，規(guī)范管理辦法，統(tǒng)一服務流程，優(yōu)化服務行為，實行“一站式”服務，樹立良好服務形象，并做到制度流程上墻，主動接受群眾監(jiān)督。 　　各縣(市)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況參照實施。 　　二○○九年十一月四日