為進(jìn)一步加快我市城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)保障制度建設(shè)，完善市區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(浙政發(fā)[2009]62號(hào))和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)施意見》(溫委發(fā)[2009]67號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)溫州市區(qū)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。 　　一、重要意義 　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，包括就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者維權(quán)等在內(nèi)的勞動(dòng)保障工作正由傳統(tǒng)的以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)日益繁重，服務(wù)對(duì)象范圍由城鎮(zhèn)失業(yè)人員擴(kuò)大到普通高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者。根據(jù)國家、省政府的要求，我市要在三年內(nèi)將未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系，并從2010年1月起對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)也需要加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)是確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作向基層延伸的必然要求，是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系的重要基礎(chǔ)工作和緊迫任務(wù)。各區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)，把加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓好，保證政府各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策真正落實(shí)到位。 　　二、總體目標(biāo) 　　2009年底，在溫州市區(qū)所有行政村建立勞動(dòng)保障工作組織機(jī)構(gòu)，建成率達(dá)100%。到2010年底，在逐步完善行政村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面建成信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使勞動(dòng)保障管理服務(wù)覆蓋到市區(qū)所有城鄉(xiāng)居民。 　　三、主要內(nèi)容 　　(一)工作職責(zé)。村級(jí)勞動(dòng)保障站的主要工作職責(zé)是：協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的基本信息錄入、費(fèi)用征收、待遇支付和領(lǐng)取資格認(rèn)定等工作;協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本生活保障及其他社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作;協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源登記管理和就業(yè)服務(wù);協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作;協(xié)助開展勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作;協(xié)助開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作;承辦上級(jí)勞動(dòng)保障部門交辦的其他工作。 　　(二)人員配備。村級(jí)勞動(dòng)保障站工作人員的數(shù)量要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，原則上每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障站配備1名專職勞動(dòng)保障協(xié)管員(200戶以下的行政村可采取聘用兼職人員)。村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員按照公開、公平、公正原則擇優(yōu)錄用，年齡應(yīng)在35周歲以下，高中以上文化水平，熟悉計(jì)算機(jī)操作和當(dāng)?shù)厍闆r，有較好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力。符合條件的普通高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人和現(xiàn)任行政村干部優(yōu)先錄用。部分工作任務(wù)較輕的行政村也可從村干部中選定，年齡適當(dāng)放寬至45周歲。村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員的選聘由各行政村推薦，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)局培訓(xùn)考試合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)聘用。 　　(三)工作待遇。對(duì)于承擔(dān)繁重工作任務(wù)，實(shí)行全日制用工的村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽訂聘用合同。該人員月工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中市財(cái)政給予公益性崗位補(bǔ)貼(600元/月)，不足部分由各區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照同期企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中單位繳納部分由市財(cái)政予以補(bǔ)貼，個(gè)人繳納部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在其工資中代扣。對(duì)于工作任務(wù)相對(duì)較輕，實(shí)行非全日制用工的兼職村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員，與村委會(huì)簽訂兼職聘用合同，市財(cái)政給予公益性崗位補(bǔ)貼(600元/月)。 　　(四)設(shè)備配備。為滿足日常工作及基層平臺(tái)信息化建設(shè)需要，為每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)保障站統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)各1臺(tái)。信息化建設(shè)所需資金由市財(cái)政統(tǒng)一安排。 　　(五)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)對(duì)聘用專(兼)職勞動(dòng)保障協(xié)管員行政村的年度考核情況，每年給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)：200戶以下的行政村5000元/年，200(含)—800戶(含)的行政村7000元/年，800戶以上的行政村10000元/年。該工作經(jīng)費(fèi)主要用于購買辦公用品、支付水電費(fèi)和電話費(fèi)。村級(jí)勞動(dòng)保障站工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由市財(cái)政統(tǒng)一安排。 　　(六)經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，在市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金每年收入總額20%的失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)資金或在市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中控制使用。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益，各級(jí)政府要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程，納入政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)部門要大力支持、密切配合，勞動(dòng)保障部門要牽頭全面負(fù)責(zé)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理;財(cái)政部門要加大資金支持力度，落實(shí)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi);農(nóng)辦要把基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 　　(二)落實(shí)措施。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)人事勞動(dòng)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)社保分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)配合組織實(shí)施。目前工作人員尚未配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所，要抓緊按照《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的實(shí)施意見》(溫委發(fā)[2003]109號(hào))有關(guān)要求落實(shí)到位。各區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要明確由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，盡快研究落實(shí)村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)場(chǎng)地、建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng);合理確定人員配置方案，爭(zhēng)取在2009年11月底前完成村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員選聘工作。 　　(三)嚴(yán)格考核。各區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要將基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)督查考核。相關(guān)部門要定期組織檢查，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，確保基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的順利推進(jìn)。 　　(四)建立制度。要盡快研究建立基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的各項(xiàng)工作制度，使基層勞動(dòng)保障工作有章可循。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)參保辦理制度、勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，統(tǒng)一規(guī)章制度，規(guī)范管理辦法，統(tǒng)一服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)行為，實(shí)行“一站式”服務(wù)，樹立良好服務(wù)形象，并做到制度流程上墻，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 　　各縣(市)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照實(shí)施。 　　二○○九年十一月四日