發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2029號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:
為認真貫徹落實中發(fā)[2007]1號文件精神,切實加強對各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo),我委在各省(市、區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,委托編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照規(guī)劃明確的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和建設(shè)重點,抓緊修改和完善本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,加強示范項目儲備,精心組織實施,強化項目管理,堅持體制機制創(chuàng)新,更好地發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入方面的典型引導(dǎo)和輻射帶動作用,扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
附件:《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010年)》
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○七年八月十四日
附件:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010年)
為加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入,夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)要求,在認真總結(jié)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,依據(jù)各省(區(qū)、市)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃執(zhí)行期限為2007-2010年。
一、進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的重要意義
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村和諧,首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求,是增加農(nóng)民收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平,提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力,加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè),是引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試,是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié),是加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程的重大舉措。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè),對于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用,促進各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),加快開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性和拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域,引導(dǎo)和帶動農(nóng)民增收致富,探索不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式,提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,都具有十分重要的作用。
二、“十五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的主要成效和存在的問題
為加快推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,積極探索我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑,1998年以來,特別是“十五”期間,國家發(fā)展改革委每年都從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項資金,支持各地建設(shè)了一批立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,并取得了明顯成效。一是緊緊圍繞各地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,把優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮項目的科技先導(dǎo)和示范帶動作用,極大推動了促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是充分依托地方科研院所的力量,走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的路子,通過優(yōu)質(zhì)新品種引進、繁育和推廣,大大促進了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化進程,實現(xiàn)了以科技促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是通過項目建設(shè),成功地帶動了一批以專業(yè)化、規(guī)模化、基地化、商品化為主要內(nèi)容的各具特色的產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收;四是注重把先進的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,項目建設(shè)以市場為導(dǎo)向,按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運營和管理,堅持在體制機制上創(chuàng)新,實行市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;五是充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和示范作用,通過建設(shè)生產(chǎn)基地,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,引導(dǎo)信貸資金、民間資本和外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),鼓勵農(nóng)民投身項目建設(shè),拓寬了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金來源;六是示范項目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要基地,成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的重要窗口,成為探索不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的試驗區(qū)。
當(dāng)前存在的主要問題是,一些地區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠,尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路,項目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo);示范項目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進一步拓展,部分示范項目的輻射和帶動作用還需進一步增強,等等。以上問題,急需通過科學(xué)規(guī)劃,進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)加以解決。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃綱要提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大歷史任務(wù),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為核心,以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的長期艱巨任務(wù),調(diào)整和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)基本思路,明確項目目標(biāo)定位,拓寬農(nóng)業(yè)項目的多功能性,創(chuàng)新管理體制和運行機制,提高項目組織管理和經(jīng)營水平,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,發(fā)揮示范項目對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、帶動和輻射作用,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)應(yīng)遵循以下主要原則:
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,通過項目建設(shè),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。
——發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則。從實際出發(fā),因地制宜,發(fā)揮各地資源、氣候和區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把項目建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,推動重點地區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
——市場導(dǎo)向原則。堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,重點發(fā)展市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運營和管理,實行市場化經(jīng)營,企業(yè)化運作,堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
——科技先導(dǎo)原則。綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式,加強新品種新技術(shù)引進和推廣,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級,提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技的有機結(jié)合,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
——易于推廣原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目既要保持領(lǐng)先性,又要具有可推廣性。示范是指技術(shù)、資本、經(jīng)營方式、發(fā)展理念在內(nèi)的全方位示范。推廣是指項目建設(shè)既有適當(dāng)超前性,又能在面上得到廣泛應(yīng)用,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化建設(shè)。
——多元化投入原則。項目建設(shè)以地方投入為主、中央適當(dāng)補助,引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央補助投資體現(xiàn)導(dǎo)向性,突出公益性和基礎(chǔ)性,發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用。
——體制機制創(chuàng)新原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是新時期探索我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項基礎(chǔ)性工程,帶有一定的試驗示范性質(zhì)。要通過大膽探索,創(chuàng)新體制機制,完善管理模式,增強發(fā)展活力,發(fā)揮示范帶動作用,總結(jié)適合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)途徑。
(三)建設(shè)目標(biāo)。“十一五”期間,中央繼續(xù)安排專項投資,帶動地方政府投資、信貸資金和民間資本,在全國扶持一批特色明顯、布局合理、技術(shù)先進、投入集約、規(guī)模適度、管理水平高、體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項目。通過項目建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品良種率明顯提高,農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)資源節(jié)約邁出較大步伐,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強,農(nóng)業(yè)多功能性初步得到發(fā)揮,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民增收,為加快不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程發(fā)揮輻射和帶動作用。
四、區(qū)域布局、建設(shè)重點和項目類型
我國地區(qū)間的資源環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大差異,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)必須堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo),圍繞優(yōu)勢和特色,因地制宜地確定各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)重點。
東部沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)。注重發(fā)揮經(jīng)濟實力強、外向程度高等優(yōu)勢,重點發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等。規(guī)劃范圍為:北京、
天津、
河北、
遼寧、
山東、
江蘇、上海、
浙江、
廣東、
福建、
海南等11省、直轄市,以及
大連、
青島、
寧波、
廈門、
深圳等5個計劃單列市。
中部地區(qū)。依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢,以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口,大力發(fā)展糧棉油深加工項目和健康養(yǎng)殖業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益。規(guī)劃范圍為:
山西、
黑龍江、
吉林、
河南、
湖南、
湖北、
江西、
安徽8省。
西部地區(qū)。發(fā)揮氣候地質(zhì)類型獨特和資源豐富的優(yōu)勢,扶持具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用,大力支持綠色有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展生物質(zhì)原料種植,重點建設(shè)名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目。規(guī)劃范圍為:
內(nèi)蒙古、
廣西、
重慶、
四川、
貴州、
云南、
西藏、
陜西、
甘肅、
青海、
寧夏、新疆等12個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
中央補助投資重點支持以下五類示范項目:一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。圍繞本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實力,發(fā)展“龍型”經(jīng)濟。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項目。促進農(nóng)業(yè)擴大對外開放和出口,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機食品,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力,加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項目。應(yīng)用國內(nèi)外先進技術(shù),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品種和先進工藝,對農(nóng)業(yè)新技術(shù)開展組裝配套和適用推廣,促進科技成果的轉(zhuǎn)化等,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù),保護生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項目。支持觀光休閑和文化傳承等項目發(fā)展,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。
五、項目資金來源及中央投資支持方式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的投資構(gòu)成分為:中央補助投資、地方補助投資、企業(yè)自有資金和其他投資四個部分。中央投資性質(zhì)為中央補助地方投資,按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第31號令)進行管理。在補助投資安排上,嚴格執(zhí)行國家關(guān)于西部大開發(fā)、中部崛起、支持東北等老工業(yè)基地等相關(guān)區(qū)域政策,對上述地區(qū)項目給予重點傾斜。地方補助投資根據(jù)各地自身財力和投資可能,相應(yīng)做出安排。企業(yè)自有資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目投資來源的主體,企業(yè)自身應(yīng)具備一定發(fā)展規(guī)模和資金實力。其他投資包括信貸資金、社會融資等,是項目建設(shè)投資的重要補充。
中央補助性投資主要體現(xiàn)政府投資的導(dǎo)向性和示范作用,重點用于基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施建設(shè)方面,主要內(nèi)容包括:一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、示范項目的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進、繁育與技術(shù)推廣等相關(guān)設(shè)施建設(shè)等;三是提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,包括支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會開展的項目建設(shè)等;四是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和市場體系建設(shè),包括支持農(nóng)業(yè)科技、信息、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢測及營銷網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是加強農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展方面的探索。
六、組織實施與項目管理
(一)管理辦法。為規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理,按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,國家發(fā)展改革委修訂完善《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理辦法》,加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)省級負責(zé)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是國家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地開展的一項綜合性示范工程,項目性質(zhì)為中央補助投資的地方建設(shè)項目。省級發(fā)展改革委是項目實施和監(jiān)管的主體,對項目的任務(wù)、投資、建設(shè)和建后管護負全責(zé),項目所在地發(fā)展改革委輔助做好相關(guān)管理和監(jiān)督等職責(zé)。
(三)項目儲備。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下,各地負責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理相關(guān)實施辦法,做好示范項目的前期準(zhǔn)備工作,建立項目庫,完善項目儲備制度。項目需由有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。
(四)申報程序。按照公開、公平、公正的原則,項目立項和申報引入競爭機制,建立專家評審制度。省級發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專家對申報的項目進行評審,出具專家評審意見,并以此作為省級發(fā)展改革委審批項目的主要依據(jù)。項目決策嚴格執(zhí)行科學(xué)化和民主化,推行項目公示制度。項目申報應(yīng)包括以下材料:1、資金申請報告;2、項目可行性研究報告批復(fù)文件;3、專家評審論證意見;4、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。
(五)計劃下達。國家發(fā)展改革委收到各地上報的資金申請報告及相關(guān)文件后,審核各地上報的申請報告和項目建設(shè)方案,根據(jù)項目安排原則和投資可能,提出年度投資安排方案,確定年度投資計劃具體項目,下達中央補助投資計劃。已納入年度計劃的示范項目,要嚴格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施。項目實施過程中如需做必要調(diào)整,需按程序報批,任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不能自行改變項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實施方案。
(六)資金管理。現(xiàn)代示范項目堅持多渠道籌集建設(shè)資金。地方政府需安排一定比例預(yù)算內(nèi)投資或機動財力與國家補助資金配套。積極吸引其它渠道的資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在確保國有資產(chǎn)保值增值和運行安全的基礎(chǔ)上,鼓勵各類經(jīng)濟實體參與項目建設(shè),多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目資金管理要設(shè)立專門賬戶,實行專款專用管理,有條件的地方要實行報賬制等現(xiàn)代管理辦法。國家投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營性投資方面,經(jīng)營性投資由項目法人自行籌措。
(七)監(jiān)督檢查。各地要切實對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的監(jiān)督檢查工作,加強項目建設(shè)中招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理等制度建設(shè)。加強監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,項目單位要及時整改,確保項目及早建成發(fā)揮效益。項目建成后,由省級發(fā)展改革委組織竣工驗收,并提出驗收報告。項目運行一年后,要及時組織項目的后評估。國家發(fā)展改革委將不定期地對項目實施和運行情況進行檢查,并委托機構(gòu)對項目建設(shè)情況、地方配套資金落實情況及項目資金使用情況進行專項稽查、審計,發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理。
(八)建后管護。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)制度。項目正式運營后,要建立健全
法人治理結(jié)構(gòu),積極探索新的管理運作方式,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的運行機制。各地也要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè),加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的研究,認真探索和總結(jié)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。