經(jīng)2005年8月17日部務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

財(cái)政部
2005年8月22日

財(cái)政部信訪工作辦法

　　第一章　總則

　　第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第三章　信訪工作程序

　　第四章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)財(cái)政部信訪工作，保持財(cái)政部門同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》，制定本辦法。

　　第二條　財(cái)政部及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織信訪工作，處理來信，接待來訪，對信訪人提出的投訴、申訴、檢舉、意見和建議進(jìn)行研究，及時(shí)、正確處理信訪人反映的問題。

　　第三條　財(cái)政部信訪工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織信訪工作，使信訪工作制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、反饋民意、民主監(jiān)督、化解矛盾的作用。

　　第四條　財(cái)政部信訪工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，閱批來信，接待來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，指導(dǎo)、督促財(cái)政部及本單位信訪工作。

　　第五條　財(cái)政部信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理群眾來信，接待群眾來訪，不得推諉、敷衍、拖延。

　　具體辦理信訪事項(xiàng)的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格依法辦事，妥善處理信訪事項(xiàng)。

　　第六條　財(cái)政部信訪工作應(yīng)當(dāng)保護(hù)信訪人合法權(quán)益。對投訴、檢舉及反映問題的信訪人個(gè)人信息予以保密；需調(diào)查處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由被舉報(bào)單位上一級機(jī)關(guān)或有關(guān)部門查證，不得將舉報(bào)信或舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)交或泄露給被舉報(bào)單位和個(gè)人。

第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第七條　財(cái)政部設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)財(cái)政部信訪工作。主要職責(zé)如下：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)信訪工作方針、政策和法律、行政法規(guī)；

　　（二）擬訂財(cái)政部信訪工作規(guī)章制度；

　　（三）指導(dǎo)、督促國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部辦理的信訪事項(xiàng)；

　　（四）協(xié)調(diào)處理重大或異常信訪事件。

　　第八條　財(cái)政部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信訪辦）是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在財(cái)政部辦公廳，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)，承辦日常信訪工作事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

　　（一）受理信訪事項(xiàng)，組織處理信訪人來信，接待或安排接待信訪人來訪；

　　（二）向部內(nèi)有關(guān)單位交辦信訪事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)、催辦、檢查，必要時(shí)配合了解信訪事項(xiàng)情況；

　　（三）在信訪信息系統(tǒng)登記信訪事項(xiàng)，公布信訪事項(xiàng)處理進(jìn)程及結(jié)果（舉報(bào)類除外）；

　　（四）協(xié)調(diào)辦理國務(wù)院及有關(guān)單位交辦的信訪事項(xiàng)；

　　（五）督促辦理部領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)；

　　（六）統(tǒng)一書面回復(fù)信訪人信訪事項(xiàng)是否受理及處理結(jié)果；

　　（七）研究、分析財(cái)政部信訪工作情況，編寫有關(guān)工作簡報(bào)，反映、報(bào)告信訪工作情況；

　　（八）對部內(nèi)各單位信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（九）依法提出對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人的行政處分建議；

　　（十）就重大、復(fù)雜信訪事項(xiàng)組織召開信訪聽證會(huì)。

　　第九條　部內(nèi)各單位依據(jù)各自職責(zé)，具體承辦有關(guān)信訪事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

　　（一）研究、處理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

　　（二）向信訪辦書面回復(fù)信訪人提出的信訪事項(xiàng)處理意見；

　　（三）組織研究、分析信訪中反映的情況，提出完善和改進(jìn)工作建議。

第三章　信訪工作程序

　　第十條　財(cái)政部信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期或不定期安排領(lǐng)導(dǎo)接待來訪。領(lǐng)導(dǎo)接待來訪的時(shí)間、地點(diǎn)向社會(huì)公布。

　　第十一條　財(cái)政部信訪辦工作地址、郵政編碼、電子信箱、工作電話向社會(huì)公布。接待來訪工作時(shí)間和地點(diǎn)向社會(huì)公布。有關(guān)情況發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)重新公布。

　　第十二條　信訪事項(xiàng)處理程序：

　　（一）信息接收。信訪人采取來信方式的，當(dāng)日來信，當(dāng)日拆封，將信封、信件及其附件一并裝訂；采用電子郵件、傳真、電話、走訪等方式的，收到當(dāng)日將信訪人提供的信息轉(zhuǎn)為書面形式并裝訂。

　　（二）登記。將信訪人姓名、工作單位（或家庭地址）、提供信息時(shí)間和主要內(nèi)容輸入信訪信息系統(tǒng)。

　　（三）受理。信訪辦自收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)之日起，15日內(nèi)決定該信訪事項(xiàng)是否受理，并書面告知信訪人。對不屬于財(cái)政職責(zé)范圍的事項(xiàng)，信訪辦應(yīng)當(dāng)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組同意后做出不予受理決定，并書面告知信訪人不予受理的理由及應(yīng)當(dāng)受理部門或機(jī)構(gòu)。信訪人姓名、住址不清的除外。

　　（四）報(bào)告。對投訴、申訴、檢舉信件和意見、建議涉及重要工作的，信訪辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

　　（五）分轉(zhuǎn)。對于受理的信訪事項(xiàng)，信訪辦按照來信內(nèi)容和部內(nèi)各單位職責(zé)分工轉(zhuǎn)送有關(guān)單位辦理。需兩個(gè)以上單位共同辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

　　（六）轉(zhuǎn)辦。依據(jù)職責(zé)屬于省級以下財(cái)政部門辦理的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送下級財(cái)政部門處理，并抄送下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以要求下級財(cái)政部門在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　（七）承辦。部內(nèi)單位收到信訪辦交給本單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即指定專人辦理。承辦人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法辦事。承辦人員可以電話聯(lián)系、約見、走訪信訪人，聽取信訪人陳述情況。承辦人可以運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法辦理信訪事項(xiàng)。對于重大的信訪事項(xiàng)，可以采取主要領(lǐng)導(dǎo)走訪制。

　　（八）督查。對國務(wù)院及有關(guān)單位交辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦的信訪事項(xiàng)，各單位應(yīng)當(dāng)盡快辦理上報(bào)。信訪辦要加強(qiáng)督查工作。

　　（九）答復(fù)。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。各單位應(yīng)當(dāng)按信訪辦規(guī)定的辦理時(shí)限，向信訪辦提交信訪事項(xiàng)處理意見，信訪辦統(tǒng)一答復(fù)信訪人。

　　第十三條　各單位對信訪人要文明、熱情、誠懇，耐心聽取來訪群眾的陳述，了解問題要點(diǎn)和來訪人基本要求，如實(shí)記錄。

　　對來訪人詢問有關(guān)財(cái)稅業(yè)務(wù)、舉報(bào)違反財(cái)稅法規(guī)等方面的問題，必要時(shí)按照部內(nèi)職責(zé)分工由相關(guān)單位直接接談。

　　第十四條　信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，分別做出以下決定：

　　（一）事實(shí)清楚、證據(jù)充分，做出相應(yīng)的決定，并書面答復(fù)信訪人。

　　（二）信訪人的請求有一定合理性，應(yīng)當(dāng)對信訪人做出解釋，同時(shí)向有關(guān)單位提出完善制度的建議。

　　（三）信訪人的請求不符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不予支持，并書面答復(fù)信訪人。

　　第十五條　信訪人對地方財(cái)政部門做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服，申請財(cái)政部復(fù)查、復(fù)核的，辦理程序按照本辦法第十二條及其他有關(guān)規(guī)定辦理。對于重大、復(fù)雜信訪事項(xiàng)的復(fù)核，信訪人可以申請舉行聽證。

　　第十六條　信訪辦應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度工作報(bào)告：

　　（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域及被投訴較多的單位；

　　（二）轉(zhuǎn)辦、督辦情況；

　　（三）信訪事項(xiàng)辦理情況；

　　（四）信訪工作中提出的完善政策和改進(jìn)工作的建議及被采納情況。

　　第十七條　檔案管理。

　　（一）信訪信息原稿由信訪辦存檔，妥善裝訂保管。保存期3年，期滿銷毀。

　　（二）各單位負(fù)責(zé)信訪工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理本單位承辦的信訪材料，將收集、整理后的相關(guān)材料退回信訪辦歸檔。各單位可根據(jù)需要留存原信復(fù)印件。

　　（三）地方財(cái)政部門報(bào)來的調(diào)查處理報(bào)告，送領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位閱批后退回信訪辦存檔。

　　（四）信訪工作簡報(bào)，由信訪辦存檔。

　　（五）信訪年度工作報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組閱批后退回信訪辦存檔。

第四章　附則

　　第十八條　本辦法自2005年10月1日起施行。1998年10月21日發(fā)布的《財(cái)政部信訪工作辦法》同時(shí)廢止。