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寧波
審計(jì)署關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)在本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中對預(yù)算執(zhí)行單位適用審計(jì)處罰問題的批復(fù)
山東省審計(jì)廳：
你廳《關(guān)于在本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中能否對預(yù)算執(zhí)行單位適用審計(jì)處罰的請示》（魯審法發(fā)〔１９９９〕４０號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
在本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對預(yù)算執(zhí)行單位違反預(yù)算的行為和其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為的處理問題，《審計(jì)法》第四十四條作了原則規(guī)定：“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。”《審計(jì)法實(shí)施條例》第四條進(jìn)一步明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定為審計(jì)評價(jià)和處理、處罰依據(jù)。”近年來，國務(wù)院一些行政法規(guī)和文件將審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰權(quán)進(jìn)一步具體化。如國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、審計(jì)署、中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》第三條規(guī)定：“……凡重點(diǎn)清查出的資金，除調(diào)賬補(bǔ)交各稅或全額上交財(cái)政外，還要按照１９９２年底“小金庫”資金滾存余額和１９９３年以來“小金庫”資金發(fā)生數(shù)之和處以一至二倍的罰款。”《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔１９９６〕２９號(hào)）第八條規(guī)定：“……各級審計(jì)、監(jiān)察等部門要根據(jù)國家政策和宏觀管理的要求，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，對同級各部門和下級政府預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)資金的合理使用。對違反預(yù)算外資金管理規(guī)定者，要依照國家法律、法規(guī)予以處罰”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)１９９７年中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)處理決定的通知》（國辦發(fā)〔１９９８〕１２５號(hào)）提出“今后要依法加大處罰力度，對查出問題的，審計(jì)署不僅要如數(shù)追回被侵占、挪用的資金，還要根據(jù)被侵占、挪用資金的數(shù)額大小，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰”。
因此，只要法律、行政法規(guī)有明確處罰依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對被審計(jì)單位違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為進(jìn)行處罰。
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