各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建交委)及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)城市人民政府： 　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學評價我國城市人居環(huán)境建設(shè)水平，指導城市健康發(fā)展，我部重新組織制定了《中國人居環(huán)境獎評價指標體系(試行)》，并對《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》進行了修訂，編制了《中國人居環(huán)境獎評價指標體系說明》，現(xiàn)印發(fā)你們，請在中國人居環(huán)境獎評選和復查工作中遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時告知中國人居環(huán)境獎領(lǐng)導小組辦公室，以利進一步完善《中國人居環(huán)境獎評價指標體系》。原《中國人居環(huán)境獎參考指標體系》和《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》(建城[2006]101號文件附件2、3)同時廢止。 　　聯(lián)系電話：010—58933661 　　傳 真：010—58934664 　　附件： 　　1.中國人居環(huán)境獎評價指標體系(試行) 　　2.中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容 　　3.中國人居環(huán)境獎評價指標體系說明 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　二〇一〇年八月四日 　　附件1： 　　中國人居環(huán)境獎評價指標體系(試行) 　　第一部分 基本指標體系 　　一級指標 二級指標 三級指標 指標標準 　　A、居住環(huán)境 　　A1住房與社區(qū) 　　住房保障率(%) ≥80% 65%—80% 　　保障性住房建設(shè)計劃完成率(%) 100% ≥90% 　　社區(qū)配套設(shè)施建設(shè) 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。 　　棚戶區(qū)、城中村改造 建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施。 　　A2市政基礎(chǔ)設(shè)施 　　城市公共供水覆蓋率(%) ≥95% 　　城市供水水質(zhì) 衛(wèi)生防疫部門依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5479—2006)檢測，符合標準。 　　城市燃氣普及率(%) ≥98% 　　城市生活污水處理 集中處理率高于全國平均值10%;污水收集管網(wǎng)配套;污水處理廠運行負荷率高于全國平均水平; 　　污泥得到有效處置。 　　城市生活垃圾處理 生活垃圾無害化處理率高于全國平均值20%;垃圾處理設(shè)施達到無害化等級評定Ⅱ級以上;運行安全; 　　試行垃圾分類。 　　城市排水 城市排水設(shè)施按規(guī)劃建設(shè);建成區(qū)推行雨污分流排水體制， 　　雨水系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014—2006)規(guī)定標準高限建設(shè);排水設(shè)施有專門管理機構(gòu)，專項財政資金維護。 　　互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率(戶/百人) ≥10 　　A3交通出行 　　平均通勤時間 ≤30分鐘 30—40分鐘 　　公共交通出行分擔率(%) ≥30% 　　步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 制訂專項規(guī)劃，并經(jīng)批準實施，建成較為完善的步行、自行車系統(tǒng)。步行和自行車出行分擔率 ≥ 　　40%。 　　A4公共服務(wù) 　　小學布局合理 分布均勻，服務(wù)半徑不超過500米。 　　校園安全 幼兒園、中小學校舍、校園符合安全要求，校園周邊治安環(huán)境良好，設(shè)置完善的警示、限速、禁止鳴笛等交通標志; 　　校園周邊無臺球、電子游戲機營業(yè)點、網(wǎng)吧，無集貿(mào)市場、攤點等。 　　人均擁有公共體育設(shè)施用地面積(㎡) ≥0.15 　　萬人擁有衛(wèi)生服務(wù)中心(站)數(shù)量(個) ≥0.3 　　萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)(個) ≥40 　　萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量(冊) ≥16000 　　人均擁有公益性文化娛樂設(shè)施用地面積(㎡) 人均擁有文化館、圖書館、博物館、 　　青少年宮等設(shè)施用地面積(指設(shè)施已建成投入使用的用地)≥0.8平方米。 　　B、生態(tài)環(huán)境 　　B1城市生態(tài) 　　生態(tài)環(huán)境保護 市區(qū)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理， 　　河道無大規(guī)模硬質(zhì)護坡和襯砌。 　　城市生物多樣性 制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》，并完成市域范圍的生物物種資源普查。 　　B2城市綠化 　　城市綠化覆蓋率(%) ≥40% 　　城市綠地率(%) ≥40% 35%—40% 　　城市人均公園綠地面積(㎡) ≥12 　　城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(%) ≥80% 　　城市林蔭路推廣率(%) ≥70% 　　B3環(huán)境質(zhì)量 　　城市空氣質(zhì)量(%)API ≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥80% API ≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例60%—80% 　　城市地表水環(huán)境質(zhì)量(%)達標率100%,且市區(qū)內(nèi)無IV類以下水體。 　　城市區(qū)域噪聲平均值(db)≤60db 　　C、社會和諧 　　C1社會保障 　　社會保險基金征繳率(%) ≥90% 　　城市最低生活保障 最低生活保障線高于本省同類城市平均水平，實現(xiàn)應保盡保,正常發(fā)放。 　　C2老齡事業(yè) 　　優(yōu)待老年人政策 制定完善的老年人醫(yī)療、交通等優(yōu)惠政策，并得到有效實施。 　　百名老人擁有社會福利床位數(shù)(張) ≥2 　　C3殘疾人事業(yè) 　　殘疾人服務(wù)和保障體系 建立完善的殘疾人服務(wù)和保障體系，并得到有效實施。 　　無障礙設(shè)施建設(shè) 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。 　　C4外來務(wù)工人員保障 　　外來務(wù)工人員保障政策 制定完善的外來務(wù)工人員保障政策并得到有效實施。 　　C5公眾參與 　　公眾參與規(guī)劃建設(shè)和管理 建立完善的規(guī)劃、建設(shè)、管理等公眾參與制度，得到有效實施。 　　C6歷史文化與城市特色 　　歷史文化遺產(chǎn)保存完好 城市文化遺產(chǎn)和歷史街區(qū)得到有效保護。 　　城市風貌特色 景觀風貌專項規(guī)劃經(jīng)過審批，實施效果良好。城市景觀格局清晰，特色明顯。新建建筑有地方特色。 　　D、公共安全 　　D1城市管理與市政基礎(chǔ)設(shè)施安全 　　城市管理 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成并運行1年以上，結(jié)案率≥90%;城市管理高效有序。 　　城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行 城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。 　　D2社會安全 　　道路事故死亡率(人/萬臺車) ≤10人/萬臺車 　　刑事案件發(fā)案率(%) ≤5% 　　D3預防災害 　　城市人均避難場所面積(㎡) ≥2 　　城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率(%) 100% 　　城市防洪排澇 城市防洪排澇設(shè)施達到相應設(shè)防標準。 　　城市重點地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等配備完善的汛期排水設(shè)施并有效維護。 　　D4城市應急 　　城市應急系統(tǒng)建設(shè) 建立完善的應急指揮系統(tǒng)，制定突發(fā)公共事件等地方應急預案，并經(jīng)過實際演練。 　　E、經(jīng)濟發(fā)展 　　E1收入與消費 　　城市居民人均可支配收入(萬元)≥1.8 　　恩格爾系數(shù)(%)≤36% 　　E2就業(yè)水平 　　城市登記失業(yè)率(%)≤4.3% 　　E3資金投入 　　城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重(%) 城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資占同期全社會固定資產(chǎn)投資比重≥5%。 　　E4經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 　　第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%)≥55% 40%—55% 　　F、資源節(jié)約 　　F1節(jié)約能源 　　單位GDP能耗(噸標準煤/萬元) ≤1.6 　　節(jié)能建筑比例(%)嚴寒及寒冷地區(qū)≥40%，夏熱冬冷地區(qū)≥35%，夏熱冬暖地區(qū)≥30%。 　　北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%) ≥25% 　　可再生能源使用比例(%) ≥15% ≥10% 　　F2節(jié)約水資源 　　單位地方生產(chǎn)總值(GDP)取水量(立方米/萬元) ≤100 　　城市再生水利用率(%) ≥30% 　　工業(yè)用水重復利用率(%) ≥90% 　　城市節(jié)水規(guī)劃 編制節(jié)水規(guī)劃并取得明顯實施效果。 　　F3節(jié)約土地 　　城市人口密度(人/平方公里) ≥10000 　　綜合否定項 近2年內(nèi)發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境等事故，造成重大負面影響的城市，實行一票否決。 　　第二部分 城市實踐案例 　　第一類：住房保障與社區(qū)發(fā)展 　　住房保障 　　社區(qū)建設(shè) 　　物業(yè)管理 　　老舊小區(qū)改造 　　棚戶區(qū)改造 　　城中村改造 　　第二類：城市規(guī)劃與歷史文化保護 　　城市規(guī)劃體系完整 　　規(guī)劃依法實施 　　鼓勵公眾參與 　　歷史文化名城保護 　　近代工業(yè)區(qū)有機更新 　　城市特色風貌景觀建設(shè) 　　第三類：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理 　　市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理 　　城市綜合交通體系建設(shè) 　　城市地下空間建設(shè)與管理 　　城市綠地系統(tǒng)建設(shè)與管理 　　數(shù)字化城市管理 　　第四類：城市安全與防災減災 　　城市公共安全應急預案與指揮系統(tǒng)建設(shè) 　　城市綜合防災設(shè)施建設(shè) 　　災后重建 　　第五類：節(jié) 能減排 　　使用新能源 　　建筑節(jié)能 　　城市照明節(jié)能 　　供熱計量改革 　　污水處理與再生利用 　　生活垃圾處理 　　綠色交通 　　第六類：科技進步與宣傳推廣 　　建設(shè)領(lǐng)域科研重大進展 　　建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)應用 　　建筑新材料應用推廣 　　第七類城市生態(tài)環(huán)境保護 　　保護生態(tài)資源 　　保護生物多樣性 　　水生態(tài)保護和水環(huán)境治理 　　空氣污染治理 　　說明：申報城市需提供四項實踐案例，四項案例應分屬于不同的類別。每一類別中選取其中一個方向即可。 　　第三部分 相關(guān)條件 　　一、基本條件：已被命名為“國家節(jié)水型城市”和“國家園林城市”。 　　二、重要參考條件：已被命名為“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市”。 　　附件2： 　　中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容 　　主題1：住房條件改善 　　一、住房改善 　　1.住房供應體系完善，供應結(jié)構(gòu)合理。 　　2.住房保障體系健全，廉租住房、經(jīng)濟適用房基本滿足低收入家庭住房需要，棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)得到有效改善和整治。 　　3.住房保障機構(gòu)健全，保障性住房申請、審核、配租、配售制度完善，住房保障管理和服務(wù)規(guī)范有序。 　　4.房地產(chǎn)市場有序、交易規(guī)則健全，增量市場、存量市場、租賃市場體系健全，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。 　　5.住房二級市場和租賃市場得到有效啟動。 　　6.商品房空置量處于合理的區(qū)間。 　　7.住宅建設(shè)廣泛采用無障礙、節(jié)能設(shè)計，注重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人、老年人的居住條件和居住環(huán)境。 　　8.房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案管理科學規(guī)范。 　　9.房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記程序合理、服務(wù)規(guī)范。 　　10.市場規(guī)則比較健全。 　　二、住宅科技 　　1.編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 　　2.積極推行康居示范工程，引導住宅規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應用。 　　3.推廣應用先進的結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，增進居住功能。 　　4.積極推廣新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，促進住宅整體技術(shù)的進步。 　　5.注重住宅基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)突破。 　　6.在住宅技術(shù)標準化工作、實施工業(yè)化成套技術(shù)方面有杰出貢獻。 　　7.在住宅部品生產(chǎn)、運行和流通體制方面，努力實現(xiàn)通用化、系列化、標準化，改善部品質(zhì)量。 　　主題2：社區(qū)建設(shè) 　　1.新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理。 　　2.社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，經(jīng)常性群眾文體活動豐富多彩、健康有益。 　　3.社區(qū)居民團結(jié)互助、文明居住，重視開展社區(qū)的公益活動。 　　4.社區(qū)社會穩(wěn)定，治安情況良好，各類矛盾得到有效的協(xié)調(diào)和化解。 　　5.重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟。 　　6.婦女的合法權(quán)益得到尊重和保護，婦女參與社區(qū)公共服務(wù)及管理的程度較高。 　　7.社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序，并得到認真實施。 　　8.重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流。 　　主題3：供水安全保障 　　1.全面實施國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—2006)。 　　2.重視城市水源地保護，建立水源地水質(zhì)報告制度。 　　3.加強城市供水設(shè)施建設(shè)，保證城市用水的有效供給;用水普及率高于全國平均水平，公共供水覆蓋率高于全國平均水平。 　　4.重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率，達到《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》(CJJ92—2002)要求。 　　5.完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，有效促進水的節(jié)約和優(yōu)化配置。 　　6.提高城市供水水質(zhì)安全保障率，近三年內(nèi)無重大供水安全事故。 　　7.供水服務(wù)質(zhì)量全面達到《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》(CJ/T316—2009)標準要求。 　　8.提高城市供水可持續(xù)發(fā)展能力，計劃使用水資源，供水管網(wǎng)有計劃實施更新，供水設(shè)施、管網(wǎng)做到定期維護。 　　9.開展計劃用水和節(jié)約用水工作，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”，并已被命名。 　　10.開展“水體污染控制與治理”國家科技重大專項“飲用水安全保障技術(shù)研究與示范”主題研究任務(wù)，達到考核指標，在飲用水水質(zhì)達標方面取得顯著成效。 　　主題4：提高空氣環(huán)境質(zhì)量 　　1.加強城市燃氣設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城市煤煙污染，基本實現(xiàn)集中管道輸配燃氣。 　　2.三北地區(qū)城市積極發(fā)展集中供熱，逐步實行用熱商品化、貨幣化，實行供熱計量收費，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率。 　　3.采取切實可行的措施，加強城市工業(yè)廢氣和機動車尾氣的治理。 　　4.城市內(nèi)的建筑施工場地有防止揚塵的措施。 　　5.建立城市空氣質(zhì)量日報制度。 　　6.城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。 　　主題5：水環(huán)境治理 　　1.按照城市總體規(guī)劃建有較為科學、完善的城市排水系統(tǒng)，努力實現(xiàn)雨污分流，污水管網(wǎng)覆蓋率高于全國平均水平。 　　2.加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，城市污水處理能力明顯提高，污水處理率明顯高于全國平均水平。 　　3.重視城市污水綜合防治技術(shù)的應用，有效控制城市污水的排放量，城市污水處理廠負荷率達到國家有關(guān)規(guī)定要求，實行達標排放，污水、污泥全部得到穩(wěn)定無害化處理處置。 　　4.全面實行污水處理收費政策，并達到國家規(guī)定的最低收費標準，運行資金解決較好。 　　5.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠已全面整治改造，無直接向城市水體的排污口。 　　6.水體沿岸綠化良好、具有特色，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效果明顯。河道無大規(guī)模硬質(zhì)護坡和襯砌。 　　7.開展“水體污染控制與治理”國家科技重大專項“城市水體污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”主題研究任務(wù)，達到考核指標，在水污染控制與治理方面取得顯著成效。 　　主題6：城市垃圾處理和資源化利用 　　1.積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用，促進城市生活垃圾的減量化。 　　2.重視城市生活垃圾無害化處理過程中的可燃氣體、有機肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用，促進城市生活垃圾的資源化利用。 　　3.認真落實國家關(guān)于城市生活垃圾處理和污染防治的技術(shù)政策，科學、合理地選擇城市生活垃圾處理技術(shù)，不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平。 　　4.城市生活垃圾處理項目的建設(shè)和運行，符合國家相關(guān)標準的要求。 　　5.全面實施垃圾處理收費政策，運行資金解決較好。 　　主題7：促進能源節(jié)約利用 　　1.積極落實新建住宅和公共建筑節(jié)能，貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，積極出臺相關(guān)政策法規(guī)，不斷完善節(jié)能技術(shù)標準，建立行之有效的行政監(jiān)管體系，積極開展建筑節(jié)能宣傳培訓。 　　2.可再生能源在建筑(小區(qū))中得到規(guī)模化應用。 　　3.在建筑和小區(qū)中積極推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明產(chǎn)品和技術(shù)。 　　4.城市建設(shè)中避免過度景觀照明。 　　主題8：生態(tài)保護及城市綠化建設(shè) 　　1.重視對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林、濕地、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護，并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中。 　　2.重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復和改善生態(tài)環(huán)境的工作;大力推進城郊綠化，在城市周圍、城市功能分區(qū)的交界處建設(shè)綠化隔離帶。 　　3.認真實施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴格實行城市綠線管制制度。 　　4.重視城市中心區(qū)綠化建設(shè)，努力提高城市綠化水平。 　　5.城市道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化具有本地特點。 　　6.城市公園綠地布局合理、分布均勻、公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積符合標準，植物群落富有特色，維護管理良好。 　　7.城市綠化建設(shè)因地制宜，積極培育、應用鄉(xiāng)土樹種，加強植物新品種的研究和引種馴化，豐富綠化植物種類。 　　8.城市廣場以植物造景為主，喬、灌、花、草有機結(jié)合。 　　9.城市古樹名木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力。 　　10.重視庭院綠化美化。新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設(shè)，小區(qū)綠化符合標準。 　　11.積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，取得良好效果。 　　主題9：發(fā)展城市綠色交通 　　1.編制了《城市綜合交通體系規(guī)劃》，并通過了技術(shù)審查，制定了保障規(guī)劃實施的政策措施。 　　2.城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，道路資源分配合理，道路通行能力強。 　　3.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，確立了公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確了指導思想和目標任務(wù)，制定了相應的保障政策和措施。 　　4.城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，公交優(yōu)先車道(路)設(shè)置科學，公共交通運營結(jié)構(gòu)合理，出行分擔率不斷提高，服務(wù)水平不斷提升。 　　5.重視城市步行、自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，制定了專項規(guī)劃和政策措施。 　　6.城市步行、自行車交通系統(tǒng)完善，人行道、自行車道安全、連續(xù)、暢通，無被非法侵占現(xiàn)象，機非分離、人車分離、行人、自行車過街等安全設(shè)施完善。 　　7.制定了停車設(shè)施專項規(guī)劃，停車設(shè)施利用情況良好，無配建停車設(shè)施挪作他用現(xiàn)象。 　　8.開展“中國城市無車日”活動，制定活動工作方案，如期開展活動，大力宣傳綠色交通，綠色出行意識不斷提高。 　　主題10：歷史文化遺產(chǎn)保護 　　1.制定了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，以及相應的保護措施和政策。 　　2.已編制有關(guān)的保護規(guī)劃，并按規(guī)定的程序依法批準實施。 　　3.保留了真實的歷史遺存，有較完整的歷史風貌，并在保護規(guī)定中劃定了保護范圍。 　　4.各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護。 　　5.注重對地方傳統(tǒng)特色文化進行保護，包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等。 　　6.對于具有旅游價值的保護區(qū)，制定了相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居(村)民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。 　　7.建立有規(guī)范的保護管理檔案。 　　主題11：舊城改造 　　1.編制舊城改造規(guī)劃，并逐步得到實施。 　　2.開展舊城教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施更新改造，基本滿足舊城居民生活需求。 　　3.舊城道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造完畢，舊城人居環(huán)境得到明顯改善 　　4.舊城內(nèi)有價值的歷史建筑和傳統(tǒng)文化得到有效保護。 　　5.城市老舊小區(qū)道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境普遍得到改善，全面實施物業(yè)管理。 　　主題12：城市安全 　　1.城市各項建設(shè)嚴格執(zhí)行國家的強制性規(guī)范。 　　2.完成對城市險情和易受傷害程度的評價，根據(jù)實情制定以社區(qū)為重點的、系統(tǒng)的防災減災應急預案和實施細則，并認真執(zhí)行。 　　3.建立早期災情警報系統(tǒng)，及時向居民發(fā)布災情警告。 　　4.建立建設(shè)(城建)檔案(特別是地下管線和重大工程檔案)信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供科學依據(jù)，地下管線事故明顯減少，搶修救險能力顯著提高。 　　5.劃分各主要職能部門和行為主體在防災減災方面的職責，有完整的危機處理程序和對策。 　　6.做好城市防災減災的宣傳工作，提高城市居民(特別是老弱病殘人員)和各有關(guān)方面的防災減災意識，確保居民的知情權(quán)和參與權(quán)。 　　7.重視城市之間防災減災方面的協(xié)作和交流。 　　主題13：災后恢復與重建 　　1.城市政府對災后恢復和重建工作制定了近期規(guī)劃和長遠目標，從資金的籌集、人力的動員到重建工作的開展，都制定了具體的實施計劃。 　　2.政府各部門明確界定各自的職責，相互配合，爭取同所有社會團體、民間組織進行廣泛合作，支持各種參加救濟、恢復和重建的活動，使恢復重建工作高效有序地進行，把受災的損失降到最低。在災后重建的工作中要重點考慮老人、婦女和兒童的需要，鼓勵婦女積極參加與災害的規(guī)劃和管理工作。 　　3.交通運輸、電力供應、住宅、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化等各方面得到較好的恢復，居民生產(chǎn)生活得到較好恢復和發(fā)展。 　　主題14：風景名勝資源保護 　　1.認真貫徹執(zhí)行“科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的方針。 　　2.已完成風景名勝區(qū)規(guī)劃編制，并按程序經(jīng)過批準。嚴格遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　3.嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》，風景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目應符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，其建設(shè)選址按規(guī)定經(jīng)過審批。 　　4.風景名勝區(qū)內(nèi)沒有破壞自然、人文景觀，違章建筑，亂砍樹木，捕獵動物等行為發(fā)生。 　　5.古建筑、古樹名木保存完好。 　　6.風景名勝區(qū)內(nèi)有嚴格的安全保障制度并得到認真地執(zhí)行。 　　7.風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)、生物多樣性得到了切實有效地保護。 　　主題15：小城鎮(zhèn)建設(shè) 　　1.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按法定的程序、權(quán)限審查批準并公布。 　　2.鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。 　　3.對周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力較強，公共服務(wù)覆蓋鎮(zhèn)域農(nóng)村和農(nóng)民，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享范圍較大，對農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的吸納力。 　　4.鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好，主要街道和河、渠兩岸植被豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)各類古樹名木保存完好。 　　5.城鎮(zhèn)供水設(shè)施良好能滿足需求，水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良。 　　6.鎮(zhèn)區(qū)能源結(jié)構(gòu)合理，燃氣普及率較高。 　　7.鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達到較高水平，路燈等設(shè)施齊全有效。 　　8.鎮(zhèn)區(qū)主次干道、公共場所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設(shè)施，實行雨污分流。 　　9.鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理和綜合利用，符合國家規(guī)定標準，不污染水體。 　　10.對工業(yè)廢水進行處理，達到排放標準。 　　11.鎮(zhèn)區(qū)防洪、排澇、消防等各類防災設(shè)施符合標準、安全完好。 　　12.重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改善。 　　13.城鎮(zhèn)建設(shè)檔案完整、準確、系統(tǒng)，管理科學規(guī)范。 　　14.鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅。 　　15.重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，歷史文化保護和景觀風貌特色建設(shè)成效顯著。 　　16.垃圾站點分布適宜，設(shè)施完好。 　　17.鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理、管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好。 　　18.鎮(zhèn)區(qū)糞便、垃圾得到無害化處理，無露天堆放。 　　主題16：新農(nóng)村建設(shè) 　　1.符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè)，村容村貌整潔優(yōu)美，富有傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色。 　　2.村內(nèi)道路通暢硬化，飲用水質(zhì)安全衛(wèi)生，排水溝渠順通實用，垃圾收集轉(zhuǎn)運有序，新舊水塘潔凈自然，廁所糞坑衛(wèi)生無害，村民住房安全適用，環(huán)境污染得到控制，基層組織和村民活動場所配套。 　　3.村莊公共設(shè)施管理制度完善有效，村規(guī)民約健全，管理民主公開，各類公共設(shè)施運行與維護正常，具備持續(xù)發(fā)揮效益的能力。 　　4.村民具有參與村莊人居環(huán)境建設(shè)管理事務(wù)的責任意識，已初步具有自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣和風尚，相應的村民自主參與渠道明確，村集體和村民的責任清晰。 　　主題17：城市管理與體制創(chuàng)新 　　1.加強政府的城市管理和公共服務(wù)職能，城市管理工作規(guī)范化、制度化、法制化和程序化。 　　2.城市管理工作達到全行業(yè)覆蓋、全社會管理和全過程控制。 　　3.建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線，隨時受理公眾對城市管理問題的舉報，城市管理監(jiān)督和處置的各項制度健全。 　　4.積極推進數(shù)字化城市管理體制，管理運行模式建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)符合各項標準，系統(tǒng)建設(shè)堅持功能優(yōu)先，運行管理集約、節(jié)約。 　　5.建立了目標明確、責權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、執(zhí)法文明的城市管理執(zhí)法工作機制。 　　6.對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等城市管理難點實行環(huán)境綜合整治，成效顯著。 　　主題18：人居環(huán)境宣傳與公眾參與 　　1.熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳、科普教育工作，貢獻突出、成效顯著。 　　2.長期致力于改善人居環(huán)境的科研工作，其研究理論成果、科研成果被證明確實有效，并已廣泛傳播，對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻。 　　附件：中國人居環(huán)境范例獎申報材料編制導則 　　附件： 　　中國人居環(huán)境范例獎申報材料編制導則 　　一、基本要求 　　申報城市需通過范例項目介紹來反映城市在改善人居環(huán)境某一領(lǐng)域所取得的突出成就及主要經(jīng)驗和做法。申報材料包括3000字以內(nèi)的文字材料介紹和時間長度不超過10分鐘的音像資料。材料原則上按以下格式和內(nèi)容編制。 　　二、格式和內(nèi)容 　　(一)項目背景 　　1.項目概況; 　　2.項目目的和意義; 　　(二)項目的實施 　　1.項目的實施部門、參與實施的國內(nèi)外機構(gòu)、科研單位; 　　2.項目實施的主要過程和所采取的政策措施; 　　3.資金來源與資金保障; 　　4.項目實施過程中的公眾參與。 　　(三)項目的效果 　　1.通過定性與定量的例證說明項目實施前后的變化; 　　2.項目實施后對城市人居環(huán)境產(chǎn)生的影響; 　　3.主要受益群體和社會反響。 　　(四)經(jīng)驗與創(chuàng)新點 　　1.項目取得的主要經(jīng)驗; 　　2.項目的創(chuàng)新點; 　　3.項目是否得到借鑒和推廣。 　　附件3： 　　“中國人居環(huán)境獎”評價指標體系說明 　　第一部分：基本指標體系 　　以下說明詳細介紹了指標的基本含義和計算方法等，各申報單位在填報時，需詳細注明各指標的計算過程和參考數(shù)據(jù)。 　　A、居住環(huán)境 　　A1住房與社區(qū) 　　1. 住房保障率 　　指標解釋：指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記戶數(shù)的百分比。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。 　　指標計算方法：住房保障率=已保障戶數(shù)(戶)/已申請登記應保障戶數(shù)(戶)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門 　　2. 保障性住房建設(shè)計劃完成率 　　指標解釋：指市區(qū)實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的百分比。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房。 　　指標計算方法：保障性住房建設(shè)計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數(shù)(套)/當年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)(套)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門 　　3. 社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)(定性指標) 　　指標解釋：指社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。 　　數(shù)據(jù)來源：民政部門、城市建設(shè)部門 　　4. 棚戶區(qū)、城中村改造(定性指標) 　　指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并有效實施。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　A2市政基礎(chǔ)設(shè)施 　　1. 城市公共供水覆蓋率 　　指標解釋：指城市建成區(qū)公共用水人口占建成區(qū)人口的百分比。公共用水人口指使用城市供水管網(wǎng)供水的用戶。 　　指標計算方法：城市公共供水覆蓋率=建成區(qū)公共用水人口(萬人)/建成區(qū)人口(萬人)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　2. 城市供水水質(zhì)(定性指標) 　　指標解釋：指由衛(wèi)生防疫部門依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5479—2006)檢測供水水質(zhì)，符合相關(guān)標準。 　　數(shù)據(jù)來源：城市衛(wèi)生防疫部門 　　3. 城市燃氣普及率 　　指標解釋：指城市建成區(qū)使用煤氣、液化氣、天然氣等用氣人口占建成區(qū)人口的百分比。 　　指標計算方法：城市燃氣普及率=建成區(qū)用氣人口(萬人)/建成區(qū)人口(萬人)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　4. 城市生活污水處理 　　指標解釋：指城市生活污水集中處理率高于全國平均值10%，污水收集管網(wǎng)配套完善，污水處理廠運行負荷率高于全國平均水平，污泥得到有效處置。城市生活污水集中處理率指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。 　　指標計算方法：城市生活污水集中處理率=城市污水處理廠處理生活污水量(萬噸)/城市生活污水排放總量(萬噸)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　5. 城市生活垃圾處理 　　指標解釋：指生活垃圾無害化處理率高于全國平均值20%，垃圾處理設(shè)施達到無害化等級評定Ⅱ級以上，運行安全。試行垃圾分類，生活垃圾無害化處理率指無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。 　　指標計算方法：城市生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量(萬噸)/生活垃圾產(chǎn)生總量(萬噸)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　6. 城市排水(定性指標) 　　指標解釋：指城市排水設(shè)施按規(guī)劃建設(shè);城市建成區(qū)推行雨污分流排水體制，雨水系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014—2006)規(guī)定標準高限設(shè)計、建設(shè)。設(shè)定專門的排水系統(tǒng)運行管理機構(gòu)，有專項財政資金維護城市排水系統(tǒng)。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　7. 互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率 　　指標解釋：指互聯(lián)網(wǎng)用戶占市區(qū)人口的比重。其中互聯(lián)網(wǎng)用戶包括無線互聯(lián)網(wǎng)。 　　指標計算方法：互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率=市區(qū)安裝使用互聯(lián)網(wǎng)的戶數(shù)(戶)/市區(qū)人口(百人) 　　數(shù)據(jù)來源：電信部門 　　A3交通出行 　　1. 平均通勤時間 　　指標解釋：指建成區(qū)居民單程通勤所花費的時間。 　　指標計算方法：城市交管部門統(tǒng)計 　　數(shù)據(jù)來源：城市交管部門 　　2. 公共交通出行分擔率 　　指標解釋：指使用公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取? 　　指標計算方法：公共交通出行分擔率=公共交通出行總?cè)舜?萬人)/城市出行總?cè)舜?萬人)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市交管部門、城市建設(shè)部門 　　3. 步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 　　指標解釋：指編制完成城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，并獲相應主管部門批準，嚴格實施，取得良好效果。步行和自行車出行分擔率≥40% 　　注：需提供規(guī)劃審批文件 　　指標計算方法：步行和自行車出行分擔率=步行和自行車出行總?cè)舜?萬人)/城市出行總?cè)舜?萬人)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　A4公共服務(wù) 　　1. 小學布局合理(定性指標) 　　指標解釋：指建成區(qū)小學布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑不超過500米。 　　注：需提供當年遙感影像圖示說明 　　數(shù)據(jù)來源：教育部門、城市建設(shè)部門 　　2. 校園安全(定性指標) 　　指標解釋：指建成區(qū)幼兒園、中小學校舍、校園符合安全要求，校園周邊治安環(huán)境良好，設(shè)置完善的警示、限速、禁止鳴笛等交通標志;校園周邊無臺球、電子游戲機營業(yè)點、網(wǎng)吧，無集貿(mào)市場、攤點等。 　　數(shù)據(jù)來源：教育部門、城市建設(shè)部門 　　3. 人均擁有公共體育設(shè)施用地面積 　　指標解釋：指市區(qū)每人所擁有的公共體育設(shè)施用地面積。公共體育設(shè)施用地指城市規(guī)劃中確定的體育用地，并已建成投入使用。 　　指標計算方法：人均擁有公共體育設(shè)施用地面積=公共體育設(shè)施用地(平方米)/市區(qū)人口(人) 　　數(shù)據(jù)來源：體育部門、城市建設(shè)部門 　　4. 萬人擁有衛(wèi)生服務(wù)中心(站)數(shù)量 　　指標解釋：指市區(qū)中每萬人擁有衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量。 　　指標計算方法：萬人擁有衛(wèi)生服務(wù)中心(站)數(shù)量=市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)數(shù)量(個)/市區(qū)人口(萬人) 　　數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部門 　　5. 萬人擁有醫(yī)院床位數(shù) 　　指標解釋：指市區(qū)每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)，其中醫(yī)院床位數(shù)指各級各類醫(yī)院的固定實有床位。 　　指標計算方法：萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)=市區(qū)各類醫(yī)院床位總數(shù)(張)/市區(qū)人口(萬人) 　　數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部門 　　6. 萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量 　　指標解釋：指市區(qū)每萬人擁有的公共圖書館藏書量，其中公共圖書館圖書總藏量指圖書館已編目的古籍、圖書、期刊和報紙的合訂本、小冊子、手稿以及縮微制品、錄像帶、錄音帶、光盤等視聽文獻資料數(shù)量總和。 　　指標計算方法：萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量=公共圖書館藏書數(shù)量(冊)/市區(qū)人口(萬人) 　　數(shù)據(jù)來源：文化部門 　　7. 人均擁有公益性文化設(shè)施用地面積 　　指標解釋：指市區(qū)每人擁有的公益性文化設(shè)施面積。公益性文化設(shè)施指按照要求城市必須設(shè)置的圖書館、展覽館、博物館、文化館等設(shè)施。文化設(shè)施必須已建成投入使用，并按照相關(guān)要求對公眾開放。 　　指標計算方法：人均擁有公益性文化設(shè)施用地面積=公益性文化設(shè)施用地面積(平方米)/市區(qū)人口(人) 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　B、生態(tài)環(huán)境 　　B1城市生態(tài) 　　1. 生態(tài)環(huán)境保護(定性指標) 　　指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)山、江、河、湖、海等自然生態(tài)環(huán)境要素連通度及水體沿岸綠化效果較好(水岸綠化率80%)，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效果明顯。 　　數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化等部門 　　2. 城市生物多樣性(定性指標) 　　指標解釋：指對生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳的多樣性的保護。應制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施;應完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查，并以完成當年為基準年;評價當年超過基準年五年的，應調(diào)查統(tǒng)計當年城市市域內(nèi)代表性鳥類、魚類和植物物種數(shù)量，該數(shù)量不應低于基準年相應的物種數(shù)量;評價當年未超過基準年五年的，僅評價是否制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施、是否完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。市區(qū)物種數(shù)量≥150(西北、東北地區(qū)80種) 　　數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化等部門 　　B2城市綠化 　　1. 城市綠化覆蓋率 　　指標解釋：指城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。 　　指標計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積(萬平方米)/建成區(qū)總面積(萬平方米)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門 　　2. 城市綠地率 　　指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占建成區(qū)總面積的比率。城市綠化用地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地。 　　指標計算方法：建成區(qū)綠地率=建成區(qū)綠地面積(萬平方米)/建成區(qū)總面積(萬平方米)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門 　　3. 城市人均公園綠地面積 　　指標解釋：指城市建成區(qū)各類公園綠地的總面積與建成區(qū)總?cè)丝诘谋壤９珗@綠地包括城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。 　　指標計算方法：城市人均公園綠地面積=建成區(qū)公園綠地面積(平方米)/建成區(qū)總?cè)丝?人) 　　數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門 　　4. 公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率 　　指標解釋：指面積在5000平方米以上的公園綠地，按照500米的服務(wù)半徑計算覆蓋居住用地的百分比。 　　指標計算方法: 　　公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率=公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積/居住用地總面積×100% 　　注：需附城市遙感圖說明 　　數(shù)據(jù)來源:城市園林綠化部門 　　5. 林蔭路推廣率 　　指標解釋:城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。 　　指標計算方法: 　　林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度/人行道、自行車道總長度×100% 　　注：需附城市遙感圖說明 　　數(shù)據(jù)來源:城市園林綠化部門 　　B3環(huán)境質(zhì)量 　　1. 城市空氣質(zhì)量 　　指標解釋：指空氣污染指數(shù)(API)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例。空氣污染指數(shù)(API)為城市建成區(qū)內(nèi)認證監(jiān)測點位每日環(huán)境空氣污染指數(shù)。 　　指標計算方法： 　　空氣污染指數(shù)(API)≤100的天數(shù)所占全年天數(shù)的比例=API≤100的天數(shù)/全年天數(shù)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門 　　2. 城市地表水環(huán)境質(zhì)量 　　指標解釋：指城市地表水按照不同功能類別分別符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)中規(guī)定的相應類別的標準，達標率為100%。 　　指標計算方法：參照環(huán)保部門相關(guān)的計算方法 　　數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門 　　3. 城市區(qū)域噪聲平均值 　　指標解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級算術(shù)平均值。 　　指標計算方法： 　　區(qū)域噪聲平均值=認證點位監(jiān)測值之和/認證點位總數(shù)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門 　　C、社會和諧 　　C1社會保障 　　1. 社會保險基金征繳率 　　指標解釋：指參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險覆蓋總?cè)藬?shù)占應參保職工人數(shù)的比率。 　　指標計算方法：社會保險基金征繳率=參加全部三項保險的職工人數(shù)(萬人)/應參保職工人數(shù)(萬人)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門 　　2. 城市最低生活保障(定性指標) 　　指標解釋：指以保障城市居民基本生活為目的，科學、合理地確定最低生活保障標準，對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助。實現(xiàn)應保盡保,正常發(fā)放。 　　注：指標說明應注明當年本省同類城市最低生活保障平均值。 　　數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門 　　C2老齡事業(yè) 　　1. 優(yōu)待老年人政策(定性指標) 　　指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定制定醫(yī)療、交通、社會福利等優(yōu)待老年人政策，并得到有效實施。 　　數(shù)據(jù)來源：民政部門 　　2. 百名老人擁有社會福利床位數(shù) 　　指標解釋：指市區(qū)每百名60歲以上的高齡人口擁有社會福利機構(gòu)提供的床位數(shù)。其中市區(qū)社會福利機構(gòu)包括市區(qū)內(nèi)農(nóng)村敬老院。 　　指標計算方法：百名老人擁有社會福利床位數(shù)=市區(qū)社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量(張)/市區(qū)60歲以上人口數(shù)(百人) 　　數(shù)據(jù)來源：民政部門 　　C3殘疾人事業(yè) 　　1. 殘疾人服務(wù)和保障體系(定性指標) 　　指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定建立完善的殘疾人教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險、救助、康復等服務(wù)體系和保障制度，并得到有效實施。 　　數(shù)據(jù)來源：民政部門 　　2. 無障礙設(shè)施建設(shè)(定性指標) 　　指標解釋：指城市建成區(qū)范圍內(nèi)主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　C4外來務(wù)工人員保障 　　1. 外來務(wù)工人員保障政策(定性指標) 　　指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定為外來務(wù)工人員建立完善的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險、救助等保障政策和服務(wù)體系，并得到有效實施。 　　數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門 　　C5公眾參與 　　1. 公眾參與規(guī)劃建設(shè)與管理(定性指標) 　　指標解釋：指城市建立完善的規(guī)劃、建設(shè)、管理等公眾參與制度，并得到有效實施。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　C6歷史文化與城市特色 　　1. 歷史文化遺產(chǎn)保存完好(定性指標) 　　指標解釋：指城市文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定;有專門的人員配備和經(jīng)費投入;文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率≥95%。歷史街區(qū)得到妥善保護。 　　數(shù)據(jù)來源：文物保護部門 　　2. 城市風貌特色(定性指標) 　　指標解釋：指城市景觀風貌專項規(guī)劃經(jīng)過審批，實施效果良好。城市自然人文景觀具有鮮明特色，城市的標志、節(jié)點、示意性要素清晰可辨，給人印象深刻。城市新建建筑要有地方特色。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　D、公共安全 　　D1城市管理與市政基礎(chǔ)設(shè)施安全 　　1. 城市管理(定性指標) 　　指標解釋：指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成并運行1年以上，結(jié)案率≥90%，城市管理高效有序。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　2. 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行(定性指標) 　　指標解釋：指城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　D2社會安全 　　1. 道路事故死亡率 　　指標解釋：指市區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)與機動車保有量之比。 　　指標計算方法：道路事故死亡率=交通事故死亡人數(shù)(人)/機動車保有量(萬臺車) 　　數(shù)據(jù)來源：城市公安部門 　　2. 刑事案件發(fā)案率 　　指標解釋：指市區(qū)每年度依法偵查或確認的符合刑事案件構(gòu)成標準的案件數(shù)占年平均人口百分比。 　　指標計算方法：參照公安部門計算方法。 　　數(shù)據(jù)來源：城市公安部門 　　D3預防災害 　　1. 城市人均避難場所面積 　　指標解釋：指建成區(qū)應急避難場所面積與建成區(qū)人口之比。應急避難場所指具有一定規(guī)模的平坦用地，配套建設(shè)了應急救援設(shè)施(設(shè)備)，或地震后相關(guān)設(shè)施可以進行相應功能轉(zhuǎn)變，儲備應急物資，設(shè)置標識，能夠接收受災市民疏散避難，并確保避難市民安全，避免震后次生地質(zhì)災害和火災等危害，以及方便政府開展救災工作的場所。 　　指標計算方法：建成區(qū)應急避難場所面積=建成區(qū)應急避難場所面積(平方米)/建成區(qū)人口(人) 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、地震等部門 　　2. 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率 　　指標解釋：指市區(qū)消防站、消防道路、消防水源、消防通信、消防車輛等設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)和功能齊備，達到相應的城市設(shè)施建設(shè)標準。 　　指標計算方法：參照公安消防部門計算方法 　　數(shù)據(jù)來源：城市公安消防部門 　　3. 城市防洪排澇(定性指標) 　　指標解釋：指城市防洪設(shè)施達到相應設(shè)防標準。城市重點地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等配備完善的汛期排水設(shè)施并得到有效維護。 　　數(shù)據(jù)來源：城市水利、水務(wù)部門 　　D4城市應急 　　1. 城市應急系統(tǒng)建設(shè)(定性指標) 　　指標解釋：指建立完善的城市應急指揮系統(tǒng)，制定突發(fā)公共事件等地方應急預案，并經(jīng)過實際演練。 　　數(shù)據(jù)來源：城市各相關(guān)部門 　　E、經(jīng)濟發(fā)展 　　E1收入與消費 　　1. 城市居民人均可支配收入 　　指標解釋：指城市居民家庭人均可用于最終消費支出和其它非義務(wù)性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。 　　指標計算方法：參照城市統(tǒng)計年鑒“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”。 　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門 　　2. 恩格爾系數(shù) 　　指標解釋：指城市居民食品支出總額占個人消費支出總額的百分比。 　　指標計算方法：恩格爾系數(shù)=居民食品支出總額(元)/居民消費支出總額(元)×100%。 　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門 　　E2就業(yè)水平 　　1. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 　　指標解釋：指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總和的百分比。 　　指標計算方法：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100% 　　數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門 　　E3資金投入 　　1. 城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重 　　指標解釋：指城市建成區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比重。 　　指標計算方法：城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重=市政公用設(shè)施建設(shè)投資完成額(萬元)/全社會固定資產(chǎn)投資完成額(萬元)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　E4經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 　　1. 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 　　指標解釋：指商業(yè)、金融、保險、旅游、信息、法律和會計審計咨詢、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重。 　　指標計算方法：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重=第三產(chǎn)業(yè)增加值(萬元)/國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門 　　F、資源節(jié)約 　　F1節(jié)約能源 　　1. 單位GDP能耗 　　指標解釋：指市區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源 　　指標計算方法：單位GDP能耗=市區(qū)能耗消耗總量(噸標準煤)/市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元) 　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門 　　2. 節(jié)能建筑比例 　　指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標準的建筑面積占建成區(qū)總建筑面積的百分比。 　　計算方法：節(jié)能建筑比例=建成區(qū)符合節(jié)能建筑標準的建筑面積(平方米)/建成區(qū)建筑總面積(平方米)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　3. 北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例 　　指標解釋：指建成區(qū)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的百分比。 　　指標計算方法：北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積(平方米)/集中供熱住宅總建筑面積(平方米)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　4. 可再生能源使用比例 　　指標解釋：指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例。可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。 　　指標計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量(噸標準煤)/城市能源消費總量(噸標準煤)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門 　　F2節(jié)約水資源 　　1. 單位地方生產(chǎn)總值(GDP)取水量 　　指標解釋：指市區(qū)年取水量與市區(qū)地方生產(chǎn)總值(GDP)的比值。 　　指標計算方法：單位地方生產(chǎn)總值(GDP)取水量=市區(qū)年取水量(立方米)/年市區(qū)地方生產(chǎn)總值(萬元) 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、發(fā)展改革部門 　　2. 城市再生水利用率 　　指標解釋：指城市污水再生利用量與污水排放量的比率。 　　指標計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量/城市污水排放量×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、發(fā)展改革部門 　　3. 工業(yè)用水重復利用率 　　指標解釋：指在一定的計量時間(年)內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復利用水量與總用水量的比值。 　　指標計算方法：工業(yè)用水重復利用率=工業(yè)重復用水量(立方米)/工業(yè)用水總量(立方米)×100% 　　數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門 　　4. 城市節(jié)水規(guī)劃(定性指標) 　　指標解釋：指城市節(jié)水中長期規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準，并得到有效實施，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。 　　注：需提供規(guī)劃審批文件 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門 　　F3節(jié)約土地 　　1. 城市人口密度 　　指標解釋：指城市建成區(qū)每平方公里擁有的人口數(shù)量。 　　指標計算方法：城市人口密度=建成區(qū)人口數(shù)(人)/建成區(qū)面積(平方公里) 　　數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、國土部門 　　名詞解釋： 　　1. 市區(qū)：指市轄行政區(qū)。 　　2. 市區(qū)人口：指市轄區(qū)戶籍人口與暫住人口的總和。 　　3. 建成區(qū)：指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。 　　4. 建成區(qū)人口：指建成區(qū)內(nèi)居住的戶籍人口和暫住人口的總和。 　　第二部分：城市實踐案例編寫導則 　　一、基本要求 　　申報城市需通過案例介紹來反映城市在改善人居環(huán)境某一領(lǐng)域所取得的突出成就及主要經(jīng)驗和做法。每個案例介紹控制在3000字以內(nèi)(可以附圖、表說明)。案例的編寫原則上按以下格式和內(nèi)容編寫。 　　二、格式和內(nèi)容 　　(一)案例背景 　　1.案例概況 　　2.案例所要解決的主要矛盾和問題 　　(二)案例的實施 　　1.案例的實施部門、參與實施的國內(nèi)外機構(gòu)、科研單位 　　2.案例實施的主要過程和所采取的政策措施 　　3.資金來源與資金保障 　　4.案例實施過程中的公眾參與 　　(三)案例的效果 　　1.通過定性與定量的例證說明案例實施前后的變化 　　2.案例實施后對城市人居環(huán)境產(chǎn)生的影響 　　3.主要受益群體和社會反響 　　(四)經(jīng)驗與創(chuàng)新點 　　1.案例取得的主要經(jīng)驗 　　2.案例的創(chuàng)新點 　　3.案例是否得到借鑒和推廣