無行為能力的人怎么提起離婚訴訟

無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益行為，其他有監(jiān)護資格的人可以依照特別程序要求變更監(jiān)護關(guān)系;變更后的監(jiān)護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。即先要通過一個特別程序變更監(jiān)護人，由變更后的監(jiān)護人代理無民事行為能力的人向法院提起離婚訴訟。以達到能最大限度地保護弱勢群體的合法利益。

一、問題的提出

原告夏某與被告楊某于1980年登記結(jié)婚，婚后生一子小楊，婚初感情較好。自1985年原告外出經(jīng)商認識一女子并同居后，即長年不歸。夏某得知后多方尋找未果，心中郁悶難解，竟發(fā)展為抑郁性精神病。楊某不聞不問，夏某無力醫(yī)治，病情愈加嚴重，最終成為無民事行為能力的人。夏父老夏以法定代理人的身份，向人民法院提起，要求與楊某離婚。一審法院經(jīng)審理后認為，被告自1985年后對原告和子女不關(guān)心，對家庭不盡義務(wù)，夫妻感情已破裂。現(xiàn)原告要求離婚，理由正當，應(yīng)予支持。鑒于原告的身體狀況，婚生子小楊隨楊某生活并由其負責撫育為宜。被告一次性給予原告經(jīng)濟幫助一萬元。宣判后，被告不服提起上訴。二審法院認為屬人身權(quán)范圍，結(jié)婚、離婚均須當事人自己作出意思表示，他人無權(quán)代理。老夏無權(quán)以法定代理人的身份為夏某提出離婚訴訟，故裁定駁回起訴。此案提出了上的一個重要的訴訟程序問題：無民事行為能力的人能否離婚訴訟?本文就此問題發(fā)表拙見，以求教于大方之家。

二、婚姻自由的基本原則決定了他人無權(quán)代替無民事行為能力人作出離婚意思表示。

《中華人民共和國婚姻法》第二條規(guī)定：實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

第三條規(guī)定：禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。

第三十二條規(guī)定：男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進行調(diào)解或直接向人民法院提起離婚訴訟。

《中華人民共和國民法通則》第六十三條第三款規(guī)定：依照法律規(guī)定或者按照當事人約定，應(yīng)當由本人實施的民事法律行為，不得代理。最高人民法院《關(guān)于貫徹〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》第七十條第規(guī)定：凡是依法或者依雙方當事人約定必須由本人親自實施的民事行為，本人未親自實施的，應(yīng)當認定行為無效。依照上述規(guī)定，就離婚案件來說，離婚是涉及身份關(guān)系的訴訟，是否提出離婚訴訟，是婚姻當事人的自主行為，本人的離婚意思表示是離婚這一民事法律行為的構(gòu)成要件，未經(jīng)本人作出意思表示并授權(quán)，他人不得代理本人提出離婚訴訟。

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十二條規(guī)定關(guān)于“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意志的以外，仍應(yīng)出庭;確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見”的規(guī)定，其涵義亦出于此。本案中提出離婚訴訟的行為不是由夏某本人親自實施的(實際上也無法實施)，而是夏某之父老夏擅自作出的意思表示，以夏某的名義提起離婚訴訟，所訴并不體現(xiàn)夏某的意志，屬于無效民事行為。

有人提出正常人提出離婚訴訟，對方當事人無民事行為能力人，也需要有法定代理人代理訴訟;如果法定代理人之間互相推諉代理責任的，依法由法院指定其中一人代為訴訟。在此種情況下代理人不是“包辦離婚”嗎?這是與上述問題不同的另一個需要明確的問題。這種法定代理或指定代理并不意味著法定代理或指定代理人有權(quán)代替無行為能力的被告作出離婚的意思表示，僅意味著他們是為了維護被告的婚姻權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益而代為進行訴訟。他們?nèi)詿o權(quán)代替無行為能力的被告作出是否離婚的實體法意義上的意思表示。從根本上講，他們的代理是訴訟程序上的代理，而不是實體法上的代理。當事人之間的婚姻關(guān)系是否解除，是由人民法院根據(jù)當事人的婚姻狀況和有關(guān)法律規(guī)定，作出是否離婚的裁判。因此法定代理人或者指定代理人不存在侵犯或干涉被代理人的婚姻自主權(quán)的問題。而如果原告是無民事行為能力的人則不僅僅是其不能作出離婚的意思表示，同時影響到其作為離婚訴訟的原告主體身份是否具備的問題，這是法律上沒有規(guī)定的問題。由于其不能親自作出離婚的意思表示，其就不能作為原告提起離婚訴訟。所以兩者有明顯的區(qū)別的。

三、人的監(jiān)護職責不包括對被監(jiān)護人婚姻權(quán)利的干涉。

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第十條規(guī)定，監(jiān)護人對無行為能力人的監(jiān)護職責包括以下六個方面：

(一)保護被監(jiān)護人的身體健康;

(二)照顧被監(jiān)護人的生活;

(三)管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn);

(四)代理被監(jiān)護人進行民事活動;

(五)對被監(jiān)護人進行管理和教育;

(六)在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

其中并沒有對無行為能力人的婚姻生活進行監(jiān)護的職責。只有當被監(jiān)護人的合法權(quán)益受到侵害或與人發(fā)生爭議時，才可以由監(jiān)護人以法定代理人的身份代理他進行訴訟。但離婚訴訟屬于形成之訴，而非確認之訴或給付之訴，不屬上述中的第(六)種情形。

當無行為能力的人配偶對其不盡撫養(yǎng)義務(wù)時，監(jiān)護人可為其提起要求扶養(yǎng)之訴;當配偶對其遺棄或虐待時，監(jiān)護人可為其提起刑事自訴;甚至當配偶有行為時，監(jiān)護人可為其追究配偶的刑事責任。更有甚者，在配偶起訴離婚后，若其有《婚姻法》第46條規(guī)定的情形之一的，監(jiān)護人可為無行為能力人提出要求對方進行過錯損害賠償?shù)姆丛V，但監(jiān)護人卻無權(quán)提起離婚訴訟，因為法律賦予公民以婚姻自主權(quán)，由公民自主決定婚姻問題，他人不能代替。