一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)的涵義

1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的涵義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地所有權(quán)及其四項(xiàng)權(quán)能（占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)）在國(guó)家、集體、個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織之間的流轉(zhuǎn)。由于我國(guó)農(nóng)村土地所有制的特殊性，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體土地所有者和使用者，依照法定程序?qū)⒓w土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)移給公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，它包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。本文研究的是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

2.農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)的涵義

根據(jù)上文對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義的介紹，筆者把“農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)”定義為在新農(nóng)村建設(shè)中，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體的土地整體承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)給公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

二、土地集中流轉(zhuǎn)的可行性分析

1.新農(nóng)村建設(shè)中土地在空間上高度集中

新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，政府統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的樓房供村民居住，也就是說(shuō)村民在居住條件上實(shí)現(xiàn)了“集中化”，這就可以空余出大量的宅基地用于生產(chǎn)。土地在空間上的高度集中將有利于發(fā)揮土地的規(guī)模效益，為土地的集中流轉(zhuǎn)提供條件。

2.農(nóng)民對(duì)土地的依賴性大大降低

我國(guó)古代社會(huì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民被束縛在土地上，對(duì)土地具有高度的依賴性，“日出而作，日落而息”。落后的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式以及封建的生產(chǎn)關(guān)系以及使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不能滿足人們的生活需要，這更加劇了人們對(duì)土地的依附性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入也不斷增加，而農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭總收入中的比重很低并且呈現(xiàn)日益下降的趨勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的逐年增加加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民種地的積極性減弱。這一切都是農(nóng)民對(duì)土地依附性減弱的表現(xiàn)。

3.國(guó)外土地集中實(shí)現(xiàn)的規(guī)模效益為土地集中流轉(zhuǎn)提供借鑒

由于各個(gè)國(guó)家國(guó)情的特殊性，其土地在所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等方面都表現(xiàn)出非常大的差異。盡管我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家才是土地的所有者，對(duì)土地?fù)碛薪^對(duì)的所有權(quán)，這一點(diǎn)不同意西方資本主義國(guó)家。但是，西方資本主義國(guó)家，比如美國(guó)，所實(shí)行的土地的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)我們可以拿來(lái)借鑒的。

在美國(guó)，由于其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及高度發(fā)展的城市化，農(nóng)民在國(guó)家總?cè)丝谥械谋戎胤浅５停虼似骄總€(gè)農(nóng)民就有大量的土地，他們?cè)谧约旱霓r(nóng)場(chǎng)上實(shí)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，科技水平十分先進(jìn)，專門化程度非常高，生產(chǎn)效率也非常高。可以說(shuō)，大規(guī)模的土地是美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和專門化的一個(gè)前提條件。

因此，我們可以借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式上的規(guī)模化，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的機(jī)械化和專門化水平。

三、土地集中流轉(zhuǎn)的必要性分析

1.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能給農(nóng)民帶來(lái)多大收益

1978年我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很長(zhǎng)一段時(shí)期適應(yīng)了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因而大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，近些年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要太多的勞動(dòng)力，因而大量的剩余勞動(dòng)力從土地上分離出來(lái)，他們進(jìn)城務(wù)工，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入較以前大大增加。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民從土地上獲取的利益相對(duì)減少，因此越來(lái)越多的農(nóng)民不愿意去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就造成了很多土地撂荒問(wèn)題、農(nóng)民土地投資懈怠的問(wèn)題。

因此，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能給農(nóng)民帶來(lái)多大收益，農(nóng)民也沒(méi)有多大意愿再去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以將土地集中起來(lái)，給那些有能力、有條件進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織，將是一個(gè)必然的選擇。

2.規(guī)模化生產(chǎn)可以提高生產(chǎn)效率，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低；我國(guó)也是一個(gè)人口大國(guó)，人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求非常高。較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和很高的農(nóng)產(chǎn)品需求這一矛盾迫使我們必須想方設(shè)法提高生產(chǎn)效率，增加糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的供給，以滿足人們的生活需求。規(guī)模化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的一個(gè)重要措施，而土地集中流轉(zhuǎn)又是實(shí)現(xiàn)土地集中化和規(guī)模化的重要手段，因此我們可以說(shuō)，土地集中流轉(zhuǎn)可以在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

土地集中流轉(zhuǎn)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)的一種模式。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的土地細(xì)碎化小規(guī)模經(jīng)營(yíng)是缺乏效率的，因此通過(guò)土地集中流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高土地利用率的有效途徑。依托農(nóng)村集體進(jìn)行的集中流轉(zhuǎn)，有利于土地的集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平和專門化水平，有利于加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，土地集中流轉(zhuǎn)的適用條件和范圍必將越來(lái)越廣。如果你的情況比較復(fù)雜，建議進(jìn)行律師在線咨詢。