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寧波
行政爭議—司考真題答案解析（2014-1-72）
A.第一項請求屬于行政爭議
B.第二項請求屬于民事爭議
C.第一項請求須先由縣級以上政府處理，當事人不服的才可向法院起訴
D.第二項請求須先由縣級以上政府處理，當事人不服的才可向法院起訴
【正確答案】ABC
【答案解析】選項A正確。市政府收回土地，行使的是行政權力，行政相對方不服，要求撤銷收回土地使用權的決定，第一項請求屬于行政爭議。
選項B正確。《城市房地產管理法》第十七條規定，土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權解除合同，由土地管理部門返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。據此可知，土地出讓合同是雙務有償合同，作為出讓方的國家（由市政府為代表）如果不能按合同履行，承擔相應的違約責任，第二項請求屬于民事爭議。
選項C正確，選項D錯誤。第一項行政爭議實質上屬于土地的使用權確權糾紛?！锻恋毓芾矸ā返谑鶙l規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
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