（2013年）

一、（本題20分）

材料一：中共中央政治局2月23日下午就全面推進依法治國進行第四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。（摘自新華社北京2013年2月24日電）

材料二：到2010年底，中國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，并全面完成對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，法律體系內部總體做到科學和諧統一。國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依。（摘自2011年3月10日公布的《全國人民代表大會常務委員會工作報告》）

問題：

根據以上材料，結合依法治國理念的內涵，從科學立法與民主立法的角度談談構建和完善中國特色社會主義法律體系在實施依法治國方略中的意義和要求。

答題要求：

1.觀點正確，表述完整、準確；

2.無觀點或論述，照搬材料原文的不得分；

3.總字數不得少于400字。

參考答案（要點）：

1.依法治國是我們黨順應時代潮流，把握歷史機遇，在我國社會發展的關鍵時刻，在治國理政方略上作出的重大抉擇，實現了我黨治國理政的重大轉變和歷史性飛躍。

2.依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復雜而艱巨的系統工程，它包含著我國社會運行的制度、體制、機制、方式以及意識和觀念等多方面的重要變化，更匯聚著全黨、全國乃至整個中華民族的共同智慧與努力。

3.依法治國方略的實施，要求構建和完善中國特色社會主義法律體系。構建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。故此，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系之形成，為依法治國方略的實施提供了堅實的基礎。

4.如習近平總書記指出，實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。在新的歷史條件下，中國特色社會主義法律體系仍然需要不斷完善。這就要求根據我國經濟社會發展出現的新領域、新情況、新特點，堅持科學立法、民主立法，在保持法制統一的前提下，科學地進行立法預測、立法規劃，繼續完善立法程序和方式，不斷提高立法質量，及時制定、修改、完善各項法律制度，使立法更加充分反映廣大人民的意志，更加適合我國的具體國情。

簡答題：

（2012年）

一、

材料一：2008年12月，中共中央總書記胡錦濤在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，處理好效率和公平的關系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結合才能更好體現社會主義的本質。2010年3月14日，國務院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面時提出，社會公平正義是社會穩定的基礎，公平正義比太陽還要有光輝。2010年3月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在中央政法委員會第十一次全體會議上指出：各級政法機關要更加自覺地把政法工作放到黨和國家事業發展全局中來謀劃和推進，更加積極地回應人民群眾的新要求、新期待，進一步加強政法工作、政法隊伍建設，更好地維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。

材料二：

①2009年11月3日，范某因搶包被公安局抓獲。審訊中范某交代，因為身患癌癥的妻子需要持續治療，而自己每天起早貪黑掙的錢難以支撐妻子的醫藥費，到處借錢又碰壁，"實在沒有辦法了"，才動了搶錢的念頭。范某被抓捕后，當地村民均為他求情，說他"平時可老實了，出這樣的事兒是因為他的生活壓力實在太大了。"2010年1月14日，法院開庭審理此案。根據《刑法》對搶奪罪的量刑規定以及被告人搶奪的金額，應當判處被告人3年以上10年以下有期徒刑。但法庭當庭宣判：被告人范某犯搶奪罪判處有期徒刑3年、緩刑5年，并處罰金2000元。

②劉某（女）與閆某經人介紹認識并結婚。婚后，劉某患腦瘤致癱，生活不能自理，由此引發夫妻矛盾。后劉某回娘家居住，期間2人未盡夫妻間權利和義務，并因撫養問題導致訴訟。閆某要求與劉某離婚。劉某說："我嫁給他就是他的人，夫妻一方有難，另一方就應該提供幫助。"閆某說："我們雖然是夫妻，但她的病已沒有恢復的希望，我不能這樣毀了自己的一生。"法庭調解失敗后，判決如下：因劉某與閆某長期分居，無法共同生活，應認定感情確已破裂，準予離婚。

問題：

請根據中央領導同志講話精神及上述案例，圍繞法理與情理、公正與效率相互關系，簡述社會主義法治公平正義理念的基本要求。

答題要求：

1.緊扣社會主義法治公平正義理念的基本要求作答；

2.無觀點或論述，照抄材料原文不得分；

3.觀點正確，表述完整，文字通順；

4.總字數不得少于400字。

參考答案（要點）：

實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求。社會公平正義是社會穩定的基礎。維護社會公平正義也是社會主義各項事業的價值基礎。

社會主義法治公平正義的實現必須注重法理與情理的相互統一，用法理為情理提供正當性支持，以情理強化法理施行的社會效果。

上述兩個案例說明：在司法過程中，要妥善、恰當地解決司法實踐中可能存在的局部性、個別性的"合理不合法"或"合法不合理"問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權威的前提下，能動地運用法律技術和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關利益的平衡與妥協，使這類特殊問題的解決更趨于實質上的公正。

在處理涉及法理與情理之特殊問題時，也有可能導致另一個問題，即案件久拖不決，出現執法者拖延推諉、貽誤怠慢等現象，使人民群眾的正當權益得不到及時的保護或實現，同樣是對人民群眾的不公正。這就要求執法者在執法過程中做到同時兼顧公正與效率，既不能為片面追求效率而損傷實質公正，也不能因為不講效率而導致不公正。