改革開放以來,市場經濟快速發展,單一公有制經濟已經無法穩定發展。因此許多國有企業也進行改制,以適應社會主義市場經濟體系發展。云南省作為西南重鎮,是面向東南亞進行對外貿易的門戶。云南國有企業也面臨著一系列改制。下面就跟小編一起看看云南省國有企業改制的成就有哪些?
一、國有企業改制
國有企業改制,是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業,即改變原有國有企業的體制和經營方式,以便適應于社會主義市場經濟的發展。
二、云南省國有企業改制的成就
2014年4月,云南省委、省政府出臺的《關于全面深化國有企業改革的意見》明確提出,到2020年國有資產管理體制和國有企業改革要在重要領域、關鍵環節取得全面突破和重要進展,形成國有資產國有企業發展新格局。在冶金、化工、生物醫藥、能源、旅游、航空、信息等領域培育一批在國內外具有比較優勢和市場競爭力的企業,力爭10戶以上企業進入中國500強,1至2戶企業進入世界500強。
這比中央的部署還早了1年多。此后,云南省就全面深化國企改革,出臺了多個具體文件,并在混合所有制改革、國有經營性資產統一監管、組建國有資本投資/運營公司、國有企業市場化債轉股、完善現代企業制度等方面,取得了階段性成果。
1.“白藥模式”混改領跑全國
2014年9月,云南省國資委推出33個企業、項目,對外公開招股招商、發展混合所有制。這一批企業、項目涉及云天化集團、云南煤化工集團、云錫集團等9大省屬企業,資產總額約220億元。
當時,省國資委表示,推出這批項目,是為下一步發展混合所經濟積累經驗,力爭到2020年,省屬企業全面實現股權多元化,混合所有制經濟總量占比提升到50%以上。由于種種原因,這些項目推進并不如預期,但這可以看作是我省嘗試大規模推動國企混改的重要一步。
2015年12月,云天化集團控股的上市公司“云天化”,以增資擴股的方式引入境外戰略投資者——以色列化工集團,并合資設立了云南云天化以化磷業研究技術有限公司,成為云南國企子企業混改的大膽嘗試。
去年以來,云南省推動國有全資的云南白藥控股有限公司混改,成功引入民企新華都集團和江蘇魚躍集團戰略投資310億元。因為國有資本出讓了控制權,云南省國資委對白藥控股公司的持股只有45%,而被視為全國混改探索的“突破性樣本”,創下了“白藥模式”。白藥控股所有員工,都不再保留行政身份和相關待遇。
目前,還有多家云南省屬國企在推進集團層面的混改。其中,云南城投集團8月初確定了混改的中介機構,知名民營企業均瑤集團及其關聯公司愛建集團,極有可能成為民營投資者。
而8月17日下午,云投集團旗下的云南省旅游投資有限公司與復星集團簽署了混改戰略合作協議。有“中國巴菲特”之稱的民營企業家郭廣昌或將成為云南旅游業的新大佬,因為云旅投掌控著大理崇圣寺三塔、大理雞足山、西雙版納野象谷國家公園等眾多旅游資源。
2.經營性國有資產集中統一監管
本輪國企改革的要求之一是,完善國有資產管理體制。其中包括,以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管,穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系。
初步統計,云南目前的省屬國企約有400戶,分別由60多個部門履行國資管理職能。
國有資產管理目的是使國有資產保值增值,國資管理職能分散在多個部門,各部門各自為政,必然造成監管縫隙,形成“多龍治水”的局面,造成很多無效勞動,降低了國有資產的運行效率。甚至,各部門之間溝通不暢、銜接不靈,造成了很多監管真空或漏洞的“灰色地帶”,會使國有資產流失的風險增加。
6月16日,云南省政府下發通知,授權省國資委對云南公投公司、云南水投公司、云南文投集團、誠泰財產保險和富滇銀行5戶企業履行出資人職責。以上5家企業是在省級經營性國有資產集中統一監管相關文件精神下,我省第一批劃轉移交國資委的省屬企業。
另有一部分國企,雖然尚未見到關于企業劃轉移交的文件出臺,但省國資委已經接管了人事任免權。不完全統計,今年上半年以來,省國資先后任免了云南省農信社、云南廣電網絡集團、云南報業傳媒集團、云南廣電傳媒集團、云南國際信托等金融、文化類國企的高管。這意味著,隨著國資國企集中統一監管工作推進,國資委也將取代原來的監管部門,對上屬國企履行出資人職責。
根據云南省政府的要求,省級黨政機關(事業單位)所屬企業經營性國有資產集中統一監管工作,要在2018年年底前全部完成。
3.組建國有資本投資/運營公司
以管資本為主改革國有資本授權經營體制,改組組建國有資本投資/運營公司,探索有效的運營模式,是完善國有資產管理體制改革的又一項重要內容。
目前,除正在爭取試點的企業外,被云南省明確定位為國有資本投資、運營公司的僅有兩家,分別是云南建投集團和云南資本公司。
去年4月,原云南建工集團有限公司、十四冶建設集團有限公司和西南交通建設集團股份有限公司重組整合成立云南建投集團,是云南首家改組設立的省級國有資本投資公司。
去年5月,原圣乙投資更名為云南省國有資本運營有限公司。云南省政府將其定位為國有資本運營公司,要求按照現代企業制度建立健全符合國有資本運營公司的管理體制和運作機制,發揮國有資本運營主體的作用和功能。
另有多家企業在爭取省級國有資本投資公司的試點,其中包括云南工投集團。該公司自稱,將著力培育生物醫藥、電子信息、園區產業、現代服務業和其他戰略新興產業五大產業,發揮好國有資本投資導向作用、結構調整支持作用和資本經營保值增值作用,加快發展成為云南省最具專業水平的國有資本投資公司。
4.完善現代企業制度
完善現代企業制度是本輪國企改革的重要要求,其中就包括剝離國有企業辦社會職能。今年6月23日,昆鋼控股與安寧市政府簽訂了移交企業辦社會總體協議,成為我省第一家實質性剝離企業辦社會智能的省屬國企。昆鋼近11萬職工家屬的社區及其相關社會管理職能,將“打包”移交給安寧市。
根據協議,移交工作分為三步:市政管理等辦社會職能將于今年9月30日前全面完成移交,企業“三供一業”于明年底前全面完成移交,離退休人員屬地社會化管理工作于2020年底前完成移交。
除昆鋼控股外,云錫控股、云南煤化等企業的國企辦社會職能剝離工作,也在推進當中。
完善現代企業制度,還包括市場化選聘經營管理者。目前,能投集團、工投集團、昆鋼控股、城投集團、冶金集團、云錫控股已在二、三級公司層面,市場化選聘了一批職業經理人,富滇銀行、城投集團、誠泰保險等企業則在集團層面開展市場化選聘高級管理人員試點工作。
推進國有企業公司制股份制改革改造,也是完善現代企業制度的重要內容。2月23日,云南建投綠色高性能混凝土有限公司召開改制啟動會,意味著混凝土公司IPO工作正式啟動。為了加快上市步伐,該公司于去年底將注冊地從昆明遷往了貧困縣昭通市昭陽區,希望走證監會IPO扶貧的綠色通道。
國有企業改革能夠促進經濟的協調發展。云南作為外貿門戶,率先提出了國有企業改制的計劃,推動了經濟的健康發展,在全國都具有模范作用。發展云南國有企業改革的成就很大,上面就是小編為大家整理關于云南省國有企業改制的成就有哪些的回答,希望能幫到大家。
國有企業改制補償金是怎樣的
國有企業改制方案有哪些?
關于云南省辦理搶奪刑事案件執行具體數額標準的通知
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