問：勞動力市場中不同的從業形態分別構成哪些關系?

答：目前，根據不同的從業形態可以分為：1.按現行勞動法律調整的標準勞動關系;2.按民事法律調整的民事勞務關系;3.不能按上述二種法律進行調整的其他用工關系，其中國家公務人員、現役軍人等可以由其他專項法律調整，我們將其中一部分目前尚無相應法律調整的，稱作特殊勞動關系。

問：什么是“標準勞動關系”?

答：標準勞動關系的主要特征為用工主體雙方符合勞動法律規定的構成條件，勞動者勞動過程具有完整的被管理支配的從屬性，雙方的勞動權利義務調整完整適用勞動法律規范，也可稱為勞動法律關系。現行勞動法律法規規范下的全日制勞動合同和非全日制勞動合同用工屬此類。

問：什么是“民事勞務關系”?

答：民事勞務關系的主要特征為主體雙方符合民事法律規定的平等主體構成條件，以最終勞動成果為協議標的，勞動者勞動過程不具有被管理支配的從屬性，勞動報酬體現為購買給付。從事居間、行紀、承攬加工等情況屬此類。

問：什么是“特殊勞動關系”?

答：特殊勞動關系的主要特征為勞動者在勞動過程中較完整地接受了使用單位的管理支配，但或因勞動者主體不符合現行勞動法律規定的構成條件，或因勞動者在使用單位從事勞動的同時與另一用人單位存有各種形態的勞動合同關系。

問：用人單位使用那些勞動者構成特殊勞動關系?

答：目前，用人單位使用下列人員構成特殊勞動關系：1.協議保留社會保險關系人員;2.企業按政策實行內部退養人員;3.企業按政策實行停薪留職人員;4.各類專業勞務公司輸出的本市或外來從業人員;5.退休人員;6.未經批準使用的外來從業人員。

問：為什么將這類用工形態歸為特殊勞動關系?

答：由于勞動者在勞動過程中較完整地接受了使用單位的管理支配，按照使用單位的要求提供勞動并獲取報酬，具有從屬性，因此此類用工不屬于民事勞務關系。另一方面，現行《勞動法》對適用主體在就業年齡等方面有明確的規定;同時《勞動法》只適用于單一的全日制勞動關系，因此此類用工也不屬于標準勞動關系。

問：界定特殊勞動關系的意義是什么?

答：長期以來，社會上將標準勞動關系以外的用工形態一概稱之為“勞務關系”，或將其完全排除在法定勞動標準適用范圍以外，或簡單歸入標準勞動關系，既不利于保障勞動者合法權益，又不利于妥善處理勞動爭議。界定特殊勞動關系就是為了維護勞動力市場的正常秩序，理順用工關系、明確其勞動標準的參照適用、規范勞動爭議處理的相應規則。因此，界定特殊勞動關系并非創制一種新的勞動法律關系，而是適應當前規范勞動力市場需要設置的市場規則。

問：構成特殊勞動關系的勞動者如何參照適用勞動標準?

答：用人單位與勞動者構成特殊勞動關系，應當參照適用三方面的勞動標準：1.工作時間。即必須執行法定的勞動者日、周工時制度、休息日制度及延長工作時間制度。2.勞動保護。即必須執行法定的勞動安全衛生標準及發生工傷、職業病勞動者應當享受的待遇。3.最低工資。即必須執行本市企業職工最低工資規定。

問：確定參照適用上述勞動標準的原則是什么?

答：確定特殊勞動關系參照適用勞動標準的原則是，與直接勞動過程密切相關。

問：除上述規定外，勞動者是否可享受其他勞動保障待遇?

答：用人單位與勞動者構成特殊勞動關系，在保證參照執行上述三項勞動標準的基礎上，可以通過協商，確定勞動者享受其他勞動保障待遇。用人單位使用各類專業勞務公司輸出人員，其依法應當享受的勞動待遇，按《上海市勞動合同條例》第二十五條規定，可由用人單位與勞務公司通過協商約定，各自分別承擔。

問：用人單位未經批準使用外來從業人員構成特殊勞動關系的含義是什么?

答：用人單位使用外來從業人員應當按規定辦理審批手續，未經批準擅自使用外來人員是違法行為，應當依法受到查處，界定此種用工為特殊勞動關系并非承認其合法化。但對于此類從業人員實際已經給付的勞動所產生的權益，則應當給予應有的保護。由于其主體不符合勞動法律法規的規定，因此按特殊勞動關系處理。