我國(guó)勞動(dòng)法不禁止雙重勞動(dòng)關(guān)系，這是毋庸置疑的。但公務(wù)員和事業(yè)編制人員是否可以和其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系呢?

由于事業(yè)單位的特殊性，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位人事管理的法律法規(guī)相對(duì)比較少，存在很多法律空白。而由《公務(wù)員法》第五十三條“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：……(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù);……”可知，公務(wù)員是禁止與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系的。再由《公務(wù)員法》第一百零六條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。”可知，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員也是不能和其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系的。但除此之外的事業(yè)編制人員可否與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系呢?目前國(guó)家層面的人事管理文件并沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》對(duì)事業(yè)單位的定性，所有事業(yè)編制人員不宜再與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

法院的判決不妥，應(yīng)有條件的認(rèn)可你朋友的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

1.我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)法理論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，是對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行計(jì)劃管理的需要。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力管理的市場(chǎng)化和勞動(dòng)用工制度的多樣化，必然要求勞動(dòng)者以一種靈活的方式就業(yè)。

2.目前用人單位的用工形式呈多樣化趨勢(shì)，一個(gè)勞動(dòng)者與多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象較為普遍，國(guó)家并未禁止雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的存在。特別是對(duì)于下崗、待崗職工和內(nèi)退職工，在與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系的條件下，自行到其他單位工作形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從法律上予以認(rèn)可。

3.勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條規(guī)定，職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。此項(xiàng)規(guī)定實(shí)際認(rèn)可了雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的存在。

4.在事實(shí)上存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的情況下，僅認(rèn)定其中一個(gè)法律關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，而把其中一個(gè)法律關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，違背了法律關(guān)系的本來(lái)性質(zhì)，也將損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

5.《勞動(dòng)法》第99條僅是對(duì)法律責(zé)任的一種規(guī)定，用人單位招用尚未解除勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者需承擔(dān)法律責(zé)任的條件是，勞動(dòng)者未解除與上一個(gè)單位的勞動(dòng)合同，并且對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失。而如果單位同意勞動(dòng)者再到另一個(gè)單位工作或者兼職，或者勞動(dòng)者并未對(duì)用人單位的利益造成影響，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是允許的。

6.雙重勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)有所限制，如從事兼職人員的限制、工時(shí)制度的限制等。由雙重勞動(dòng)關(guān)系所引起的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納問(wèn)題，可通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)手段來(lái)解決，如實(shí)行統(tǒng)一賬戶(hù)、分頭繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方法。

首先，雙重勞動(dòng)關(guān)系不導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效而免除用人單位提供工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。

實(shí)踐中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)認(rèn)定雙重勞動(dòng)關(guān)系，如果存在雙重勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)只認(rèn)定一重勞動(dòng)關(guān)系。但是現(xiàn)實(shí)生活中，的確有諸多雙重或多重事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，如果斷然認(rèn)定這些勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效，必然影響正常的用工秩序，同時(shí)，也不利于充分發(fā)揮勞動(dòng)者的勞動(dòng)潛質(zhì)，阻礙其為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)，影響人力資源的效率。因此，在存在雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不能斷然認(rèn)定勞動(dòng)合同無(wú)效，從而免除用人單位提供工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。

其次，即便勞動(dòng)者在雙重勞動(dòng)關(guān)系中存在過(guò)錯(cuò)，用人單位也僅享有一定的合同解除權(quán)，而不能免除其應(yīng)承擔(dān)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保險(xiǎn)的義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同且無(wú)需向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金。”可見(jiàn)，當(dāng)勞動(dòng)者在雙重勞動(dòng)關(guān)系中存在明顯過(guò)錯(cuò)時(shí)，賦予了用人單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。但在勞動(dòng)合同依法解除之前，用人單位與勞動(dòng)者之間依然存在合法有效的勞動(dòng)關(guān)系，不能免去用人單位所應(yīng)承擔(dān)的為勞動(dòng)提供工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。而且，用人單位在行使合同解除權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的程序性事項(xiàng)，而并非出現(xiàn)符合法律規(guī)定的解除勞動(dòng)合同條件時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系會(huì)當(dāng)然、自動(dòng)、即時(shí)、直接的解除。比如，用人單位應(yīng)當(dāng)履行最基本的通知、告知義務(wù)，并給予勞動(dòng)者申辯、解釋的機(jī)會(huì)，解除合同的效力才會(huì)到達(dá)勞動(dòng)者。否則，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系正在解除卻尚未解除完畢的過(guò)程中受到傷害，仍應(yīng)認(rèn)定為工傷。

多重勞動(dòng)關(guān)系下，可以根據(jù)相關(guān)工作要素與所受傷害的契合度，判斷承擔(dān)工傷保險(xiǎn)義務(wù)的用人單位

由于雙重勞動(dòng)關(guān)系的非單一性，在認(rèn)定工傷的過(guò)程中，則需要把握不同勞動(dòng)關(guān)系中工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因這三個(gè)要素分別與勞動(dòng)者所受具體傷害的契合度。本案中，高某同時(shí)與兩家公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，這時(shí)，認(rèn)定工傷則應(yīng)更加側(cè)重從工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因角度考慮。現(xiàn)有證據(jù)可以證實(shí)高某于2009年12月23日所受傷害系在某網(wǎng)絡(luò)公司的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因該公司的工作原因所致，符合工傷認(rèn)定范圍，某區(qū)人保局作出工傷認(rèn)定符合相關(guān)法律規(guī)定。

存在雙重勞動(dòng)關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生工傷保險(xiǎn)銜接使用問(wèn)題

勞動(dòng)者存在雙重勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不產(chǎn)生工傷保險(xiǎn)銜接使用問(wèn)題。為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)本身就是用人單位不可推卸的強(qiáng)制性義務(wù)，一旦違反，人力資源及社會(huì)保障部門(mén)有權(quán)予以查處懲戒。而且，工傷保險(xiǎn)的本質(zhì)仍是一種保險(xiǎn)，即投保人依約付費(fèi)以規(guī)避將來(lái)可能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)的社會(huì)公益性、對(duì)象普適性及一方主體國(guó)家化等特質(zhì)并不能改變其本質(zhì)。也就是說(shuō)，為員工辦理工傷保險(xiǎn)的用人單位是在同時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者以及自身的權(quán)益，而不是為其他用人單位作嫁衣。由于已認(rèn)定高某是在某網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)生的工傷，工傷責(zé)任應(yīng)當(dāng)由該公司負(fù)擔(dān)，自然也就不會(huì)啟動(dòng)其他用人單位為高某辦理的工傷保險(xiǎn)，不會(huì)產(chǎn)生工傷保險(xiǎn)銜接使用問(wèn)題。

為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位就會(huì)產(chǎn)生雙重勞動(dòng)關(guān)系。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)。