信息公開化是一個逐步發展的過程,其中房地產信息公開化是進一步推進公開化的必然結果。但是房地產信息公開辦法的推行還是需要一定的時間的,因為房地產信息公開化面臨的不僅僅是一個問題,還需要社會其他環節逐步的配合它發展,為推進公開化做好一個準備。
一、房地產信息公開辦法
我國《物權法》第18條規定,“權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料,登記機構應當提供。”這是公民申請查詢登記信息的重要法律依據。國務院制定的行政法規以及全國各地制定的地方政府規章都不得與《物權法》相抵觸。但在現實生活中,如何界定“權利人、利害關系人”則是一個法律難題。
房產登記信息屬于公民財產信息的組成部分,公民有權要求房產登記機關保護公民的信息不受侵犯。但問題的復雜性就在于,公民信息一旦被政府所掌握,就成為政府信息組成部分,政府是否應該公開有關信息呢?當初起草《政府信息公開條例》的時候,就曾經遇到過類似的問題。部分學者主張,為了保護公民的知情權,應當公開政府掌握的信息,真正貫徹落實信息公開的基本原則。但是,也有一些學者主張,政府掌握的信息包括兩個部分,一部分屬于政府掌握的公共信息,還有一部分屬于政府掌握的公民信息。如果未經公民同意,擅自公布公民的信息,那么有可能會導致公民的隱私權不受保護。國務院在反復征詢各方面意見的基礎上,制定了政府信息公開的基本規則。如果政府掌握商業秘密或者涉及公民個人隱私的信息,那么除非征得公民同意,否則,不得公開相關信息。但如果涉及公共利益必須公開的,那么可以不經公民同意公開有關信息。這項規定的價值在于,它賦予了政府信息審查權,政府可以就自己所掌握的公民信息是否屬于涉及公共利益的信息進行實質性的審查,如果政府認為房產信息不涉及公共利益,那么就可以拒絕公布有關信息。
從《物權法》到《政府信息公開條例》,我國在房產信息公開方面已經制定了非常嚴格的規范,因此,不需要國務院有關部門或者地方政府制定部門規章或者地方政府規章。現在一些地方政府之所以制定房產信息公開的地方政府規章,根本原因就在于,隨著反腐倡廉運動的興起,越來越多的公民主動申請政府公開政府官員的信息,這就使得一些地方政府大為緊張,在我國《物權法》和《政府信息公開條例》的基礎上,制定更加嚴格的標準,明確規定除非屬于司法案件或者嚴格意義上的權利人,否則,禁止任何人查詢復制房產信息。在我國個別地方房地產登記機關明確規定,除非持有本人的有效證件,否則,任何人不得申請查詢復制房產信息。這樣做在客觀上保護了公民的個人隱私,但也確實為我國反腐敗設置了一定的障礙。
根據信息公開化的有關問題,房地產信息公開辦法的實施還需要一定的時間。雖然推進房地產信息公開化會面臨一系列的阻礙,但是如果成功的推進了房地產信息公開化也會相應的帶來更多的好處。因此,逐步推進房地產信息公開化是社會不斷發展的必然要求。
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