一、我國憲法的概念及特征是什么?
憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù),集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民權(quán)利的國家根本法。
憲法是階級斗爭的產(chǎn)物,是由在階級斗爭中取得勝利、掌握國家權(quán)力的階級所制定的,用以維護和鞏固本階級的政權(quán)。
憲法是國家的根本大法,是具有最高法律效力的法。它是據(jù)以制定其他法的法律基礎(chǔ)。從階級實質(zhì)來看,現(xiàn)代憲法基本上分為資產(chǎn)階級憲法和社會主義憲法兩大類型。
憲法是民主制度的法律化。資產(chǎn)階級憲法體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主,社會主義憲法體現(xiàn)社會主義民主。
作為國家的根本大法,憲法在根本上同普通法律相一致,但又有所不同,具有它自身的特殊屬性。其特殊性表現(xiàn)為:憲法在內(nèi)容、效力、制定與修改程序等方面與普通法明顯有別。憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本原則。
二、我國憲法具有以下特征:
1、普遍性與特殊性
憲法作為人類政治文明的重要成果,有許多普遍概念和一般性特征。例如,成文憲法通常使用國家、主權(quán)、民主、法治、自由、平等、人權(quán)、政府、選舉、監(jiān)督等概念,規(guī)定保障人權(quán)、維護主權(quán)、規(guī)范公權(quán)、構(gòu)建政府、法律效力等內(nèi)容。我國憲法從國情出發(fā),同時借鑒世界各國的有益經(jīng)驗,既具有憲法的一般普遍特征,也具有鮮明的中國特色。比如,我國憲法明確規(guī)定了國家的指導(dǎo)思想、國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等。此次憲法修改對指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、發(fā)展道路又做了進一步的修改和明確。整體而言,我國憲法是立足中國國情和借鑒域外經(jīng)驗的產(chǎn)物,體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一。
2、政治性與法律性
我國憲法作為治國安邦的總章程和國家根本法,兼具政治性和法律性。作為人民國家的總章程,憲法是立國安邦、強國發(fā)展、長治久安的總綱領(lǐng)。它記載了近代以來中華民族為實現(xiàn)偉大復(fù)興而奮斗的光輝歷史,宣示了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就,闡述了國家的核心價值、指導(dǎo)思想和基本原則,宣告了國家的基本路線、大政方針和奮斗目標(biāo),確立了國家的制度體系和權(quán)力架構(gòu),規(guī)定了人民與國家、中央與地方、公民基本權(quán)利與義務(wù)等重大關(guān)系,具有鮮明的政治性、引領(lǐng)性和宣示性。同時,作為國法體系的根本法,憲法是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的基礎(chǔ)和依據(jù),具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有明顯的法律性特征。此次憲法修改完善了憲法實施和依法治國的重大舉措,強化了我國憲法的法律屬性。總章程與根本法相結(jié)合,政治性與法律性相融合,宣示性與規(guī)范性相統(tǒng)一,是我國憲法的一個顯著特點。
3、民主性與科學(xué)性
我國憲法是充分發(fā)揚民主、反映人民共同意志和根本利益的憲法。彭真同志在1982年憲法修改草案的報告中說:這次全民討論的規(guī)模之大、參加人數(shù)之多、影響之廣,足以表明全國工人、農(nóng)民、知識分子和其他各界人士管理國家事務(wù)的政治熱情的高漲。通過全民討論,發(fā)揚民主,使憲法的修改更好地集中了群眾的智慧。毛澤東同志說過,搞憲法就是搞科學(xué)。我國憲法秉持實事求是的科學(xué)精神,遵循制憲、行憲、修憲的立法技術(shù)和法定程序,反映了人類法治文明的基本價值和憲法的一般規(guī)律,貫徹了人民當(dāng)家作主的民主原則,是一部兼具民主性與科學(xué)性的憲法。此次憲法修改充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識,嚴(yán)格依法按程序推進,成為科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范。
4、穩(wěn)定性與變動性
憲法是國家大廈的四梁八柱。憲法穩(wěn)則國家穩(wěn),憲法強則國家強。但憲法又不是僵死的教條,必須隨著國家和經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展。憲法具有穩(wěn)定性與變動性,是我國革命、建設(shè)、改革不同時期的階段性特征在憲法上的必然反映,是我國統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定動態(tài)關(guān)系、協(xié)調(diào)改革與法治互動關(guān)系在憲法上的集中體現(xiàn)。改革開放初期,我們“摸著石頭過河”推進改革,一些改革探索突破了憲法法律的規(guī)定。對此,法學(xué)界提出了“良性違法”“良性違憲”的概念。如果說,在過去某個特定時期的具體條件下,改革“良性違憲違法”有其必然性,那么在全面依法治國新時代,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“在法治下推進改革,在改革中完善法治”的原則,正確處理改革與憲法(法治)的關(guān)系,既要堅持重大改革于法有據(jù),也要堅持重大改革于憲有據(jù),避免改革與憲法脫節(jié)。為了統(tǒng)籌穩(wěn)定性與變動性,此次憲法修改堅持必要性原則,只修改那些非改不可的內(nèi)容,這也是我國修憲的一條重要經(jīng)驗。
5、民族性與世界性
中華民族有著深厚文化傳統(tǒng),中華文明延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈。憲法確認(rèn)中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化,全國各族人民共同締造了統(tǒng)一的多民族國家。憲法體現(xiàn)了中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族的共同意志,具有鮮明的民族性,是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本法。憲法還明確規(guī)定了堅持獨立自主的對外政策,堅持和平共處五項原則,反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義等內(nèi)容,這是其包含的國際主義精神。因此,我國憲法是民族性與世界性的統(tǒng)一。
此次憲法修改充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容,有利于讓中國夢的實現(xiàn)獲得強大持久廣泛的力量支持,有利于鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。將“堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法,有利于為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境,為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。
憲法的概念和特征在某種意義上來說又是緊密相連的,是為了鞏固階級的政權(quán)所以才專門制定的憲法,所以憲法體現(xiàn)出來的特征就是具有一定的政治性,并不能單純的看成一部法律。現(xiàn)在還有一個最關(guān)鍵的特征就是相對穩(wěn)定,但是也會伴隨著社會的進步適當(dāng)?shù)倪M行變動,大家對于憲法的概念可以理解成為就是國家的根本法。
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