從法律的許可性來看,設立查詢就意味著遺囑內容的相對公開。但是繼承法缺乏遺囑保密解除條件的規定,公證法規中的規定也不夠詳盡、有待細化,而現行公證遺囑的保密制度卻影響了遺囑的執行。
《公證程序規則》第五條第一款規定:公證人員辦理公證事務,應當保守國家秘密和當事人的秘密。第五十條規定:對公證事項的討論意見和有關請示批復等不宜對外公開的材料,應裝訂成副卷,與正卷一并保存。對涉及國家秘密和個人隱私的公證事項,應列為密卷保存。遺囑公證卷應列為密卷單獨保存。立遺囑人死亡后,轉為普通卷保存。
《遺囑公證細則》第二十一條第二款規定:公證遺囑生效前,遺囑卷宗不得對外借閱,公證人員亦不得對外透露遺囑內容。公證員、公證機構作為實體法、程序法雙重義務主體,如果不遵守程序法上與保密有關的各種規定(如封存證據、卷宗保密),必然產生程序法上的責任。發生侵害結果的,還將產生實體法上的責任。所以,遺囑的相對公開必須慎之又慎。
第一,從實際操作的可能性來講,只有經過公證的遺囑才能納入遺囑備案查詢的范圍。
第二,遺囑內容公開的范圍絕對不能涉及遺囑的實質性內容,而是應僅僅局限在該份遺囑的立遺囑人、設立時間、地點、形式以及遺囑中處分的財產等較為形式上的內容。
第三,只有公證機構才有權對上述內容進行查詢。
第四,公證機構接到遺囑受益人公證申請后,才可進行遺囑查詢。查詢后可向申請人提供立遺囑人是否辦理遺囑公證及遺囑密封保管公證、撤銷遺囑聲明公證、遺贈扶養協議公證的清單。清單完全不涉及每份公證的具體內容。然后根據查詢結果推進公證程序。申請人可繼續向立遺囑人最后的公證遺囑所在公證處申請辦理繼承公證,該公證處負責調查清單上的各份遺囑,答復申請人。
最后,公證機構對可備案查詢的遺囑相關資料必須嚴格保密、并制定相應的規范制度。
從實際操作來講,公證遺囑查詢可以利用公證辦公軟件或專門的財產公示軟件系統,由具體承辦公證員登記錄入公證遺囑信息,提供自動搜索、查詢等功能,使查詢更加方便、快捷。另外,在公證辦公軟件的基礎上,利用中國公證協會或省、市公證協會的網絡平臺,建立全行業的公證遺囑內部查詢系統,為全國各地的公證機構承辦遺囑繼承公證提供查詢。
要解決遺囑繼承公證在實踐中存在的難以操作性、降低公證風險性,公證行業應當建立全行業的信息中心網絡,實現行業資源共享,以便使全國各公證處承辦的相關業務均可以進行聯網檢索與查詢。健全的公證查詢體系、合理的查詢規則可以保障遺囑在不嚴重侵犯個人隱私的情況下有限公開,實現遺囑的公證價值,從根本上解決公證遺囑是否為最后所立遺囑的問題。這樣的保障制度可以避免價值重大的遺產發生繼承糾紛,保障所有繼承人的權利,保證相關利害關系人能及時向承辦公證處主張權利,并將極大地促進公民設立公證遺囑的積極性。
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