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我國的這些年來,公益訴訟案件頻繁發生,比如像我國最引人關注的壞境公益訴訟,傳統的那種私益訴訟日益顯露出來,因此,關于公益訴訟費用的承擔問題倍受人們的關注,當前,比較引人關注的案件大多數都是個人發起的,因此,有相當完善的訴訟制度是具有重要意義的,下面,律霸就公益訴訟費用的承擔為您詳細解說。
一、公益訴訟費用的承擔
1、當公益訴訟原告勝訴時
公益訴訟費用全部由被告方承擔,包括原告因公益訴訟產生的律師費,并建立公益訴訟獎勵基金,以用來鼓勵公益訴訟原告。
2、當原告敗訴時
公益訴訟費用由國家和原告方共同承擔。其中國家承擔因訴訟產生的鑒定、勘驗、翻譯等費用,而公益訴訟原告則承擔公益訴訟的案件受理費,而對律師費用則通過各地方公益訴訟專有資金賬戶和訴訟費用保險實行分散支付。
二、將訴訟費用明確化、固定化、象征化
在我國,涉及財產的案件法律規定一律按標的額計算,計征率從4%至0.5%不等,標的額越大,受理費用越高。對于非財產案件,民事訴訟法規定按件計算,1元到1 000元不等。這些規定對于公益訴訟法來說都不是十分恰當,標的額并不同于判決額,標的額只反映當事人起訴時的請求,而判決額則是最后訴訟終結時當事人可以獲得的利益。在我國一場訴訟中標的額往往多于判決額,且在許多情況下兩者相差懸殊,所以按標的額計算,有時受理費用甚至高于判決額,使得當事人入不敷出,請求的標的額越大,當事人虧得越多。[2]這就給人們造成一種隱患,人們并不能預料到法院最后的判決額,所以在標的額上將猶豫不決,惟恐虧損,最后將導致人們放棄訴訟,選擇私了或不了了之。因為本與自己無多大直接利害關系,沒有必要去冒險,也許會得不償失。所以,本人認為在公益訴訟中所有案件都應按件計算受理費用,使受理費用固定化,做到讓當事人對自己需要交納的受理費用心里有數,而且按件收費標準不宜過高,交納象征性的少量即可,過高也會讓人們避訴訟而遠之。對此我們可以借鑒一下其他各國的做法,如美國,案件受理費最低為2美元,最高為35美元。折合人民幣最高也不超過2元。又如意大利,收費標準在8500里拉(10美元)至23 000里拉(27美元)之間{5}。至于其他訴訟費用,本人認為應明確。1989年《人民法院訴訟收費辦法》第4條規定的“人民法院認為應當由當事人負責的其他訴訟費用”的規定實際給予了人民法院極大的自由裁量權,為其開了一扇方便之門。為了其本部門利益,人民法院則會濫用此權將自己的其他開支轉嫁于當事人或是在訴訟中進行一些不必要的活動而加大其實際開支,進而增加當事人訴訟費用,而當事人則對此束手無策。可以說,此規定對當事人是有害無利的。公益訴訟要求鼓勵人們運用訴訟程序維護自己權益同時維護社會利益,積極履行對社會的義務,這就要求我們將建立的公益訴訟訴訟費用制度維護的應是當事人及社會,而不是法院或國家財政利益。因此有利于法院,有害于當事人的此條規定應予以刪除,應限制法院在訴訟費用上的自由裁量權,明確人民法院應當收取的其他訴訟費用,從而避免人民法院濫用職權,減輕當事人在訴訟費用上的擔心和負擔,調動其維護社會利益的積極性。其次也應固定,應以實際支出為準,且應在公益訴訟完結時進行清算,判決應交納的數額和當事人,說明理由后當事人才予以交納。
以上律霸為您進行了詳細的解說,關于公益訴訟費用的承擔問題,要從公益訴訟原告勝訴和敗訴兩個角度出發,在此同時公益訴訟費用主要面臨著費用分擔范圍廣且訴訟費用高昂、訴訟費用減免困難以及訴訟費用預交的障礙,這在一定程度上導致公益訴訟所未能取得良好的實際效果,使得法律賦予公民的這項訴訟權利并未得到很好的實現。更多相關知識您可以咨詢律霸湖北律師!
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