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隨著我國對于法制教育的重視,人們的法律意識也越來越強,因此在遇到民事糾紛的時候,在調(diào)解不成的情況下會選擇走法律途徑,但是還是有不少的人會對民事訴訟執(zhí)行標(biāo)的是什么抱有疑問。那么究竟什么是民事訴訟執(zhí)行標(biāo)的呢?
一、執(zhí)行標(biāo)的概念
對執(zhí)行標(biāo)的概念,學(xué)術(shù)界有多種不同表述,有的認為“執(zhí)行標(biāo)的,是強制執(zhí)行行為的對象”。有的在闡述執(zhí)行客體時指出:“執(zhí)行客體又稱執(zhí)行對象,是指民事執(zhí)行行為所指向的標(biāo)的”。也有的提出:“執(zhí)行客體,又稱執(zhí)行對象,執(zhí)行標(biāo)的”。 《中華法學(xué)大辭典》對“執(zhí)行標(biāo)的”辭條的解釋為:執(zhí)行標(biāo)的即執(zhí)行對象。綜上可見,執(zhí)行標(biāo)的就是執(zhí)行客體,也等于執(zhí)行對象。但是,這種“客體”、“對象”到底是什么,都未確切說明。我國臺灣訴訟法學(xué)者楊輿齡對此作了如下說明:“強制執(zhí)行之標(biāo)的,指得用以實現(xiàn)債權(quán)人請求之債務(wù)人所有之物或權(quán)利而言。強制執(zhí)行,系強制債務(wù)人履行其義務(wù),可供強制執(zhí)行而實現(xiàn)債權(quán)人請求之資料,則為債務(wù)人所有之物或權(quán)利,此種得為執(zhí)行對象之物或權(quán)利,亦曰強制執(zhí)行之標(biāo)的”。 楊先生指出執(zhí)行之標(biāo)的是債務(wù)人所有的物或權(quán)利的觀點是值得借鑒的。
執(zhí)行是人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序,對生效法律文書確定的內(nèi)容,運用國家強制力量,依法采取強制執(zhí)行措施,強制負有義務(wù)的當(dāng)事人完成義務(wù)的行為。因此,執(zhí)行程序是人民法院執(zhí)行人員完成任務(wù)和申請執(zhí)行人(以下稱債權(quán)人)、被申請執(zhí)行人(以下稱債務(wù)人)進行活動時必須遵守的法律規(guī)定,是民事訴訟法的有機組成部分,是保證生效法律文書得以實現(xiàn)的程序。 在執(zhí)行程序中存在著人民法院與債權(quán)人之間、人民法院與債務(wù)人之間、債權(quán)人與債務(wù)人之間,以及人民法院與其他協(xié)助執(zhí)行的人員之間等多方面的法律關(guān)系。這種執(zhí)行中的法律關(guān)系稱為執(zhí)行法律關(guān)系。在執(zhí)行法律關(guān)系中,其主體是依照執(zhí)行法律規(guī)范規(guī)定,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),并能夠引起執(zhí)行程序發(fā)生、發(fā)展或終結(jié)的組織和個人。它不僅包括在執(zhí)行程序中起主導(dǎo)作用的人民法院,而且還包括執(zhí)行當(dāng)事人及參加執(zhí)行任務(wù)的其他參與人。由于執(zhí)行主體的多樣性,其執(zhí)行客體也不盡相同,一是人民法院的執(zhí)行機構(gòu)與執(zhí)行當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對象,即由債務(wù)人所有,并用于履行義務(wù)的物或權(quán)利,可稱之為主客體;二是人民法院的執(zhí)行機構(gòu)與其他參與人之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對象,即協(xié)助完成執(zhí)行任務(wù)的行為,可稱之為次客體。設(shè)立執(zhí)行程序的根本目的在于實現(xiàn)生效法律文書所確定的內(nèi)容。因此,執(zhí)行標(biāo)的就是人民法院的執(zhí)行機構(gòu)與執(zhí)行當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)共同指向的目標(biāo),是由債務(wù)人所有并用于履行義務(wù)的物或權(quán)利。
根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,民事執(zhí)行標(biāo)的只能是債務(wù)人的財產(chǎn)及強制債務(wù)人為一定的行為。依楊輿齡先生的解釋:“強制執(zhí)行,可依其標(biāo)的分為財產(chǎn)及人身執(zhí)行。財產(chǎn)執(zhí)行,乃以債務(wù)人所有之物或有財產(chǎn)價值之權(quán)利為標(biāo)的。人身執(zhí)行,乃以人之身體或債務(wù)人之自由權(quán)為執(zhí)行標(biāo)的。現(xiàn)代各國法制,皆以財產(chǎn)執(zhí)行為原則,人身執(zhí)行為例外”。債務(wù)人的財產(chǎn)或行為作為執(zhí)行標(biāo)的, 是我國學(xué)術(shù)界的一致認識,但是,對于執(zhí)行標(biāo)的是否包括人身,尚存在分歧。1993年我國《最高院意見》第254 條規(guī)定:“強制執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財物或者行為。 ”1984年最高人民法院在《關(guān)于貫徹〈民事訴訟法(試行)〉若干問題的意見》中也曾強調(diào),強制執(zhí)行標(biāo)的只能是物或行為,嚴禁把人身作為執(zhí)行標(biāo)的。在學(xué)術(shù)界,大多數(shù)民事訴訟法教科書都主張執(zhí)行標(biāo)的只能是物或行為,而不能以義務(wù)人的人身作為執(zhí)行標(biāo)的。同時,特別強調(diào)不以義務(wù)人的人身作為執(zhí)行標(biāo)的,包括兩部分的內(nèi)容,既不能以扣押義務(wù)人代替其履行義務(wù),也不能以扣押為手段,促使其履行義務(wù)。但也有學(xué)者主張可以把人身作為執(zhí)行標(biāo)的。例如,肖建華博士在其《執(zhí)行標(biāo)的若干問題研究》一文中提出了這種主張,同時闡述了四點理由,一是,執(zhí)行標(biāo)的包括人身并不意味著回復(fù)古代的對人執(zhí)行制度;二是,把人身作為執(zhí)行標(biāo)的的間接執(zhí)行措施,我國新民主主義革命時期就開始采用,是人民政權(quán)的一項司法工作經(jīng)驗;三是,我國現(xiàn)行民事訴訟立法和司法都認可把人身作為執(zhí)行標(biāo)的具體規(guī)定和做法;四是,把人身作為執(zhí)行標(biāo)的,是一種間接強制執(zhí)行措施,是以限制人身自由的手段來達到執(zhí)行目的,而不是以此來代替金錢債務(wù)或行為的履行義務(wù),更不同于把債務(wù)人的人身用于債務(wù)抵償?shù)膶θ藞?zhí)行制度。
筆者贊同肖博士的觀點。但是,有一個問題值得商榷,即是否可以把人身作為直接執(zhí)行標(biāo)的問題。肖博士在闡述可以把人身作為執(zhí)行標(biāo)的四條理由中,特別強調(diào)了“把人身作為執(zhí)行標(biāo)的是一種間接強制措施,是以限制人身自由的手段來達到的執(zhí)行目的。”筆者認為,可以探討。臺灣《強制執(zhí)行法》第128條規(guī)定:“依執(zhí)行名義, 債務(wù)人應(yīng)為一定之行為,而其行為非他人所能代為履行的,債務(wù)人不為履行時,執(zhí)行法院得定債務(wù)履行之期間,及逾期不履行應(yīng)賠償損害之?dāng)?shù)額,向債務(wù)人宣示,或處或并處債務(wù)人一千元以下之過怠金。……執(zhí)行名義,系命債務(wù)人交出子女或被誘人者,除適用第一項規(guī)定外,得用直接強制方法,將該子女或被誘人取交債權(quán)人。”楊輿齡先生指出:“以人身為執(zhí)行標(biāo)的,現(xiàn)代法制,僅在例外情況下允許為之。……執(zhí)行名義系命債務(wù)人交出子女或被誘人者,得用直接強制方法,將該子女或被誘人取交債權(quán)人。此為本法得以人身體為執(zhí)行標(biāo)的之唯一規(guī)定。除此之外,不得以人之身體之全部或一部為執(zhí)行之標(biāo)的”。 在我國的司法實踐中也存在“命債務(wù)之交出子女”的情況。楊榮新教授1983年在第三期全國法律專業(yè)《民事訴訟法》師資進修班上在講到“強制執(zhí)行法律文書指定的行為”時有一段講話很說明問題,他說:“有一點不好辦的,就是小孩的撫養(yǎng)問題。判決離婚,小孩應(yīng)給女方撫養(yǎng),男方就是不給,或者是孩子的奶奶不給,給了就拼命,或者把孩子藏起來。從孩子的利益來說,應(yīng)該給女方。從法律上講,從理論上講,離了婚,父母和孩子的血緣關(guān)系不因離婚而消滅。但是,實際上不一樣,當(dāng)事人認為不在自己那里就不是自己的了。現(xiàn)在只能生一個,如果是男孩,當(dāng)事人更不愿意。有的法院開庭時讓當(dāng)事人把孩子帶來,然后給一方。如果孩子轉(zhuǎn)移了,執(zhí)行員就打聽孩子在哪里,把孩子抱來。有的當(dāng)事人很頑固,就是不執(zhí)行,罰款也不能解決問題,執(zhí)行員親自動手”。 可見,令債務(wù)人交付子女,是典型的把人身作為直接執(zhí)行標(biāo)的,它與“以限制人身自由的手段來達到執(zhí)行目的”的間接人身執(zhí)行是有本質(zhì)區(qū)別的。
以人身作為執(zhí)行標(biāo)的另一內(nèi)容是“人之自由”,臺灣《強制執(zhí)行法》規(guī)定“其方法是以拘提、管收及處過怠金為限。對于管收之原因及期間,亦設(shè)有限制。此外,不得為之”。 我國立法和司法沒有“管收”的規(guī)定和實踐,但《民事訴訟法》有對妨害民事訴訟的強制措施的規(guī)定,特別是1998年最高人民法院制訂的《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》又對妨害執(zhí)行行為的強制措施作了補充規(guī)定,這些措施不僅有拘傳,而且還包括罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。實施這些措施的對象當(dāng)然主要是針對債務(wù)人的人身自由的。顯然,我國的司法實踐已經(jīng)承認了執(zhí)行標(biāo)的包括人身在內(nèi)的觀點。但是《最高院執(zhí)行規(guī)定》所規(guī)定的措施,僅對那些以作為的形式對抗執(zhí)行行為的情況才予適用,而對那些藐視法院判決,有給付能力仍故意長期拖延或逃債等等,以不作為的方式對抗執(zhí)行行為的債務(wù)人并不適用。臺灣強制執(zhí)行法中用管收的辦法來處理這些問題。筆者建議我國將來在執(zhí)行立法時可以參考這一規(guī)定。
二、執(zhí)行標(biāo)的的法律特征
執(zhí)行標(biāo)的有如下法律特征:
(一)執(zhí)行標(biāo)的多樣性。包括兩方面的內(nèi)容。第一是執(zhí)行根據(jù)的多樣性。執(zhí)行根據(jù)是指已經(jīng)發(fā)生法律效力具有給付內(nèi)容的法律文書。制作法律文書的主體不僅有享有國家審判權(quán)的人民法院,而且還有公證、仲裁機構(gòu)以及行政機關(guān)。根據(jù)《最高院執(zhí)行規(guī)定》第2條、第3條,執(zhí)行根據(jù)包括下列內(nèi)容:
(1)人民法院民事、行政判決、裁定、 調(diào)解書;
(2)依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定;
(3)我國仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書;人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定;
(4 )公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書;
(5 )經(jīng)人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定,以及外國仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決;
(6)人民法院在辦理民事、 行政案件中作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定書;
(7 )法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。第二是執(zhí)行標(biāo)的內(nèi)容的多樣性。如上所述,執(zhí)行標(biāo)的內(nèi)容,不僅包括財產(chǎn)、人身,而且還包括行為。財產(chǎn),包括債務(wù)人現(xiàn)有的財產(chǎn)、債務(wù)人可取得的財產(chǎn),以及債務(wù)人非法處分的財產(chǎn)和執(zhí)行根據(jù)限定的財產(chǎn);行為,包括可以替代的行為和不可替代的行為; 人身包括人之身體和人之自由。
(二)執(zhí)行標(biāo)的的非抗辯性。
是指人民法院依執(zhí)行根據(jù)采取強制執(zhí)行措施,并不要求債權(quán)人充分舉證證明,也無需法院查證證明某項財產(chǎn)確實屬于債務(wù)人所有或支配,更無須在執(zhí)行程序中進行言辭辯論確認財產(chǎn)系債務(wù)人所有,人民法院即可實施強制執(zhí)行措施。強制執(zhí)行標(biāo)的非抗辯性,不僅表現(xiàn)在執(zhí)行程序中債務(wù)人有義務(wù)自報財產(chǎn),而且表現(xiàn)在人民法院對查詢存款、搜查或扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等執(zhí)行方法的運用上。人民法院應(yīng)主動調(diào)查債務(wù)人的財產(chǎn)狀況,這是一般原則,在必要時可以讓債權(quán)人查報或債務(wù)人自報。當(dāng)債務(wù)人聲稱沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行時,人民法院應(yīng)通過查詢、搜查等手段予以落實,絕不能以債權(quán)人提供證據(jù)證明債務(wù)人確有可供執(zhí)行的財產(chǎn)為強制執(zhí)行的前提條件。這是由執(zhí)行標(biāo)的的特點所決定的。不能把執(zhí)行標(biāo)的與訴訟標(biāo)的等量齊觀。因為執(zhí)行標(biāo)的不是訴訟當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點,而是執(zhí)行行為的對象,訴訟標(biāo)的的確定是人民法院裁判的基礎(chǔ),執(zhí)行標(biāo)的是人民法院完成生效法律文書確定內(nèi)容的強制行為的對象,二者本質(zhì)不同。在審判程序中強調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任,尊重當(dāng)事人的辯論權(quán),把審判建立在當(dāng)事人舉證和辯論的基礎(chǔ)上,以體現(xiàn)程序的公正性,與在執(zhí)行程序中強調(diào)執(zhí)行標(biāo)的的非抗辯性,以強化執(zhí)行權(quán)威,保障生效法律文書得到切實執(zhí)行,都是非常重要的。訴訟標(biāo)的的抗辯性與執(zhí)行標(biāo)的的非抗辯性的結(jié)合,體現(xiàn)了訴訟程序的效益和效益的價值目標(biāo)。
(三)執(zhí)行標(biāo)的法定性。
是指在執(zhí)行程序中,人民法院應(yīng)依據(jù)執(zhí)行根據(jù)所確定的給付內(nèi)容采取相應(yīng)措施予以執(zhí)行,非依法定程序不得中止執(zhí)行或改變、撤銷執(zhí)行根據(jù),不得變更執(zhí)行標(biāo)的或停止對執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)的的法定性是由生效法律文書的法定性和拘束力的性質(zhì)決定的。如果無視執(zhí)行標(biāo)的法定性,隨心所欲地加以變更或撤銷,不僅使生效法律文書所確定的債權(quán)人的利益得不到實現(xiàn),而且會嚴重破壞法律的嚴肅性,使執(zhí)行難問題進一步演化為執(zhí)行亂。例如,在人民法院的執(zhí)行實踐中盛行“以物抵債”等做法,伴隨著以物抵債,又出現(xiàn)價格質(zhì)量方面的爭議、拒收拒退引起的爭議、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶等的爭議,其結(jié)果不是執(zhí)行完一案就了結(jié)一案,而是案中有案,案后有案。這樣,執(zhí)行程序成為債務(wù)人再次行使抗辯權(quán)的程序、討價還價的程序,強制執(zhí)行權(quán)威蕩然無存。在人民法院的執(zhí)行工作中, 也會常常出現(xiàn)變更執(zhí)行標(biāo)的、中止和終結(jié)執(zhí)行程序的情況,但是,這種變更、中止和終結(jié)必須符合法律規(guī)定的條件,也屬執(zhí)行標(biāo)的法定性的應(yīng)有之意。根據(jù)我國民事訴訟法和《最高院執(zhí)行規(guī)定》,一是可以通過執(zhí)行和解協(xié)議,變更生效法律文書確定的執(zhí)行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式。二是對可以替代履行的行為,債務(wù)人拒不履行的,人民法院可以強制執(zhí)行,也可以委托有關(guān)單位或個人完成,費用由債務(wù)人承擔(dān)。三是出現(xiàn)中止執(zhí)行的法定情形時中止執(zhí)行。四是出現(xiàn)終結(jié)執(zhí)行的法定情形時終結(jié)執(zhí)行。
其中,第一、第三、第四種情況下,人民法院停止對執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行,可免予強制執(zhí)行行為;第二種情況下,可變更執(zhí)行標(biāo)的,但人民法院不得免予強制執(zhí)行行為。
(四)對執(zhí)行標(biāo)的采取強制措施的多樣性。由于執(zhí)行標(biāo)的內(nèi)容的多樣性,所以,相應(yīng)的強制措施也是多樣的。根據(jù)我國民事訴訟法和《最高院執(zhí)行規(guī)定》,主要有以下執(zhí)行措施:一是對金錢交付的執(zhí)行措施;二是對交付財產(chǎn)和完成行為的執(zhí)行措施;三是對被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行措施;四是對多個債權(quán)人對一個債務(wù)人申請執(zhí)行和參與分配的措施;五是對妨害執(zhí)行行為的強制措施等。
(五)對執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行的有限性。根據(jù)我國法律的規(guī)定,包括兩層含義:一是民事執(zhí)行標(biāo)的只能是一定的財產(chǎn)和民事行為,不包括人身。二是對財產(chǎn)的執(zhí)行有一定的范圍。對于第一層含義的不同觀點上文已述。對于第二層含義學(xué)術(shù)界無爭議,一般認為,對債務(wù)人的財產(chǎn)原則上都可以成為執(zhí)行標(biāo)的,但是下列財產(chǎn)不得成為執(zhí)行標(biāo)的:
(1 )實體法上禁止讓與、扣押的財產(chǎn)(如土地、礦藏等);
(2 )程序法上禁止扣押的財產(chǎn)。民事訴訟法第223條規(guī)定,如查封、扣押、凍結(jié)、 拍賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及撫養(yǎng)家屬的生活必須品。又如,司法實踐中,人民法院已依法對被執(zhí)行人的財產(chǎn)查封、凍結(jié)的,任何單位包括人民法院不得重復(fù)查封、凍結(jié)或擅自解凍;
(3 )在性質(zhì)上不得為執(zhí)行標(biāo)的的權(quán)利。專屬于債務(wù)人所有的權(quán)利,如民法通則規(guī)定的健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán),以及憲法中規(guī)定的退休金等都不得成為執(zhí)行標(biāo)的;
(4)不準(zhǔn)流通的物品,如違禁品、淫穢品等。
三、對不同執(zhí)行標(biāo)的所采取的不同執(zhí)行措施
(一)以金錢為執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行措施。
執(zhí)行標(biāo)的是實現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)的案件,許多裁判都是以金錢支付為債務(wù)人的義務(wù),如支付貨款、賠償損失、支付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、醫(yī)療等費用的判決,當(dāng)債務(wù)人在履行期內(nèi)拒不履行時,金錢即成為這些案件的執(zhí)行標(biāo)的。民訴法第221條、第222條規(guī)定,當(dāng)被執(zhí)行人拒不履行給付義務(wù)時,人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社及其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況并采取凍結(jié)、劃撥的強制措施,同時也可對其勞動收入進行扣留、提取。第223 條規(guī)定,被執(zhí)行人拒不履行給付義務(wù)時,人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。從立法規(guī)定上來看,法院采取對被執(zhí)行人儲蓄、收入的凍結(jié)、劃撥與對其財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、變賣、拍賣等措施具有并列性,即法院既可以對其存款、收入采取凍結(jié)、劃撥、扣留措施,也可直接對其財產(chǎn)采取查封、扣押,進而進行變賣、拍賣的措施,以實現(xiàn)債權(quán)人的金錢債權(quán)。
出現(xiàn)金錢與財物執(zhí)行混同這一立法現(xiàn)象的原因,實際上是執(zhí)行標(biāo)的理論不清所致。在我國,許多學(xué)者認為財產(chǎn)是這類案件的執(zhí)行標(biāo)的,而財產(chǎn)又包括金錢及其他財物,因而,導(dǎo)致了金錢給付債務(wù)既可以金錢進行償還,也可變賣財產(chǎn)實現(xiàn)的立法規(guī)定。筆者認為,只有金錢是這類執(zhí)行的執(zhí)行標(biāo)的。這是因為,不論是給付貨款的義務(wù),還是支付贍養(yǎng)費、醫(yī)療費抑或是賠償損失,都是以金錢支付來實現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)的,因而金錢是執(zhí)行標(biāo)的。它要求對這類案件的執(zhí)行措施應(yīng)首先針對義務(wù)人的金錢采取。但由于金錢是一種財產(chǎn)權(quán),可以有其他取得方法,而變賣財產(chǎn)是其中最可行的一種,才引伸出對財產(chǎn)的執(zhí)行,如查封、扣押、變賣和拍賣。筆者認為,在金錢支付的執(zhí)行中,金錢是執(zhí)行標(biāo)的,而財產(chǎn)(包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)利)均是執(zhí)行對象。即通過對這些執(zhí)行對象采取相應(yīng)的執(zhí)行措施,來保證對債權(quán)人金錢利益的實現(xiàn)。
強調(diào)這一區(qū)別,不僅有利于理解將金錢作為優(yōu)先執(zhí)行對象的規(guī)定,從而采取正確的執(zhí)行措施,而且有助于強制執(zhí)行競合問題的解決。
所謂強制執(zhí)行競合是指兩個或兩個以上的債權(quán)人基于不同的執(zhí)行根據(jù),同時或先后請求法院強制執(zhí)行債務(wù)人的同一財產(chǎn),而各請求之間產(chǎn)生排斥,不能使各個債權(quán)人的權(quán)利同時獲得滿足的一種狀態(tài)。其表現(xiàn)之一為金錢請求與特定物交付請求的競合。例如,某一判決為由債務(wù)人乙支付債權(quán)人甲貨款,甲以該請求為內(nèi)容要求人民法院扣押乙的汽車,人民法院以此終局判決為根據(jù),扣押了乙的汽車。而債務(wù)人乙的另一債權(quán)人丙,以另一終局判決為執(zhí)行根據(jù),請求人民法院強制債務(wù)人交付買賣標(biāo)的物——該汽車。對于這一執(zhí)行競合應(yīng)如何處理,有不同的觀點。其中較普遍的觀點認為:應(yīng)以“先行執(zhí)行優(yōu)先”為原則,滿足先提出執(zhí)行申請的債權(quán)人甲的請求,以變賣汽車的價款償還甲的債務(wù)。
上例中,債權(quán)人甲請求實現(xiàn)的是其金錢債權(quán),金錢是其執(zhí)行標(biāo)的。在執(zhí)行中,對債務(wù)人所有的汽車進行查封,是一種保全性措施,其目的在于督促債務(wù)人乙履行支付金錢的義務(wù),同時限制債務(wù)人乙對汽車的處分,以便債務(wù)人于規(guī)定的履行期限拒不履行債務(wù)時予以拍賣或變賣。另一以交付汽車為執(zhí)行內(nèi)容的執(zhí)行,其執(zhí)行標(biāo)的是交付特定物品的行為。在這一執(zhí)行中,債權(quán)人提出申請,人民法院查明執(zhí)行對象汽車已被查封時,應(yīng)裁定中止執(zhí)行,而債權(quán)人丙有權(quán)提出執(zhí)行異議,要求查封法院查明被執(zhí)行人是否還有其他金錢可供執(zhí)行,如有其他金錢則應(yīng)解除對汽車的查封;或者,債務(wù)人乙于規(guī)定的期限內(nèi)履行了還款義務(wù),也應(yīng)解除對汽車的查封。債權(quán)人丙之所以仍有機會獲得對汽車的強制執(zhí)行,是因為前一強制執(zhí)行中的執(zhí)行標(biāo)的是金錢而非財物,如果以財物界定前一執(zhí)行的執(zhí)行標(biāo)的,毫無疑問,債權(quán)人丙則既無權(quán)提出異議,也無機會獲得執(zhí)行。因而,明確在給付金錢的執(zhí)行中其執(zhí)行標(biāo)的是金錢而非財物,對正確采取執(zhí)行措施,解決執(zhí)行競合能夠產(chǎn)生指導(dǎo)作用。
《最高院執(zhí)行規(guī)定》對這一執(zhí)行措施作了進一步的明確,第38條規(guī)定:“被執(zhí)行人無金錢給付能力的,人民法院有權(quán)裁定對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)采取查封、扣押措施。”這一規(guī)定,明確了金錢執(zhí)行與財產(chǎn)執(zhí)行的先后順序,是對執(zhí)行標(biāo)的理論的正確運用,有利于執(zhí)行組織采取執(zhí)行措施,以保護債權(quán)人的合法權(quán)益。
(二)交付財產(chǎn)和完成行為的執(zhí)行。
交付財產(chǎn)和完成行為的執(zhí)行,其執(zhí)行標(biāo)的為行為。關(guān)于交付財產(chǎn)的執(zhí)行措施,民事訴訟法第228 條規(guī)定,由執(zhí)行員傳喚雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付,或者由執(zhí)行員轉(zhuǎn)交,并由被交付人簽收。《最高院執(zhí)行規(guī)定》第57條規(guī)定:“原物被隱匿或非法轉(zhuǎn)移的,人民法院有權(quán)責(zé)令其交出。”交付財產(chǎn)包括動產(chǎn)交付和不動產(chǎn)交付,對動產(chǎn)、不動產(chǎn)均可適用“責(zé)令其交出”,其中包括搜查、查封、扣押。臺灣的《強制執(zhí)行法》第5 章“關(guān)于物之交付請求權(quán)之執(zhí)行”中對此作出了明確的規(guī)定,我國立法與實踐可予參考。
關(guān)于完成行為的執(zhí)行,《最高院執(zhí)行規(guī)定》第60條規(guī)定:“對于可以替代履行的行為,可以委托有關(guān)單位或他人完成,因完成上述行為發(fā)生的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。”此即所謂的將對行為的執(zhí)行轉(zhuǎn)化為對財產(chǎn)的執(zhí)行,在實踐中非常有效。對于只能由被執(zhí)行人完成的行為,《最高院執(zhí)行規(guī)定》指出:“經(jīng)教育,被執(zhí)行人仍拒不履行的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理。”對于這一規(guī)定,一般認為可采取的辦法就是訴訟中的強制措施,即可采取拘留、罰款等方法。但是,強制完成某種行為的執(zhí)行,其執(zhí)行標(biāo)的為“行為”,對其以妨害民事訴訟為由而采取罰款、拘留等強制措施,并不能直接達到債權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的目的,僅能起到督促債務(wù)人履行債務(wù)的作用,對于其仍不履行的,并未實現(xiàn)強制。基于此種理由,美國的“特定履行令”制度值得借鑒。特定履行令是一種禁令,是指要求合同一方當(dāng)事人履行合同所規(guī)定義務(wù)的命令。在合同要求交付特定財產(chǎn)或履行特定服務(wù)時,這種救濟較為適當(dāng),其理由是因為損害賠償不足以救濟原告取得特定財產(chǎn)的權(quán)利。
特定履行可適用于個人服務(wù)的履行。典型的情況當(dāng)屬戲劇表演合同,例如某位著名歌唱家拒不按照有效合同進行表演時,可被禁止為其他任何表演。由于強迫的不作為通常不利于該演唱家的利益,他很快就會遵照執(zhí)行合同。這種“特定履行令”起到了實現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)的目的。筆者認為,我國將來制定強制執(zhí)行法時可以借鑒這一作法。
四、案外人對執(zhí)行標(biāo)的的異議及異議之訴
關(guān)于案外人對執(zhí)行標(biāo)的異議,我國民事訴訟法第208 條規(guī)定:“執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行審查。理由不成立的,予以駁回;理由成立的,由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯誤,按照審判監(jiān)督程序處理。”實踐中案外人提出異議有兩種情形:
1、異議的標(biāo)的物是執(zhí)行根據(jù)確定的債務(wù)人交付的特定物;
2、異議的標(biāo)的物不屬于執(zhí)行根據(jù)確定的債務(wù)人交付的特定物,而是執(zhí)行人員采取強制執(zhí)行措施所指向的對象,即執(zhí)行對象(如執(zhí)行金錢債務(wù)時所扣押的財產(chǎn))。在第一種情況下,如果異議成立,就意味著生效法律文書有錯誤,應(yīng)進行再審;在第二種情況下,雖然異議成立,也不會引起再審,只要改變執(zhí)行對象即可。民訴法沒有區(qū)分這兩種情況。此外,該條所規(guī)定的審查僅是程序性的,不能解決案外人的實體請求權(quán)問題。同時,案外人可基于對執(zhí)行標(biāo)的的何種權(quán)利而提出異議,民訴法也未作出規(guī)定。《最高院執(zhí)行規(guī)定》雖然對以上兩種異議情形作了區(qū)分,但仍規(guī)定“依照民訴法第208 條的規(guī)定進行審查”,仍未解決案外人的實體請求權(quán)。臺灣《強制執(zhí)行法》第15條規(guī)定,第三人就執(zhí)行標(biāo)的物有足以排除強制執(zhí)行之權(quán)利者,得于強制執(zhí)行程序終結(jié)前,向執(zhí)行法院提起異議之訴。所謂“足以排除強制執(zhí)行之權(quán)利”,是指:
(1)所有權(quán);
(2)典權(quán);
(3)質(zhì)權(quán);
(4)留置權(quán);
(5 )地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)
(6)抵押權(quán);
(7)占有;
(8)收取權(quán);
(9)租賃權(quán);
(10)債權(quán);
(11)假處分。臺灣《強制執(zhí)行法》的這些規(guī)定可供我們執(zhí)行立法時參考,并引進案外人異議之訴制度。
綜上所述,民事訴訟執(zhí)行標(biāo)的就是執(zhí)行過程中的客體,也就是執(zhí)行的對象。在民事訴訟的執(zhí)行程序中,人民法院應(yīng)該依據(jù)執(zhí)行根據(jù)的內(nèi)容采取相應(yīng)措施執(zhí)行,不是法定程序則不能中止執(zhí)行或改變、撤銷,也不能夠變更或者停止執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行。
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