民法通則第16、17條分別規(guī)定：“對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。”“無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由其配偶、父母、成年子女或其他近親屬擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;如有關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意也可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。”第18條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。”

民法通則的規(guī)定賦予了居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人的法律地位。在需要居委會(huì)指定監(jiān)護(hù)人的問題上石門二路司法所處理過以下幾種情況：

1、被監(jiān)護(hù)人系突然失去行為能力。奉賢居委的習(xí)某與高某戀愛六年，習(xí)某父母雙亡又無兄弟姐妹，今年突發(fā)腦溢血昏迷至今，習(xí)的醫(yī)藥費(fèi)六萬余元都是由高某墊付。習(xí)在銀行有十余萬存款，但必須有監(jiān)護(hù)人后才能從銀行劃出。在司法助理員曹*東的協(xié)調(diào)下，居委會(huì)指定高某作為習(xí)某的監(jiān)護(hù)人，由銀行將習(xí)某的存款劃入醫(yī)院，解決了習(xí)某的醫(yī)藥費(fèi)問題。

2、孤兒或父母離異對(duì)監(jiān)護(hù)產(chǎn)生突發(fā)變更的。華沁居委的6歲小孩父母離異，隨父生活。父因吸毒被送進(jìn)戒毒所，小孩無人照料。居委會(huì)要求其母照料，但其母再嫁后不愿與小孩共同生活。居委會(huì)指定其母做監(jiān)護(hù)人，并通過法院變更了監(jiān)護(hù)關(guān)系，使孩子的母親切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

3、指定監(jiān)護(hù)后其它人員提出監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)奶幹谩Ｐ碌戮游?嶺(精神病人)父母已故，其妹王-巍在河北工作，愿作其監(jiān)護(hù)人。在居委會(huì)的協(xié)調(diào)下指定其妹作為監(jiān)護(hù)人。恰*嶺的房屋動(dòng)遷，其妹用其動(dòng)遷款到河北買了房將王-嶺接到河北。其它姐妹認(rèn)為王-巍擅用被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，侵犯了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，遂向法院提出要求撤銷王-巍的監(jiān)護(hù)人資格。法院審理后認(rèn)為王-巍作為監(jiān)護(hù)人合法，其在河北工作將房買在河北合理，但應(yīng)將王*加在產(chǎn)權(quán)人上。

指定監(jiān)護(hù)在調(diào)解工作中是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，居委會(huì)不行使指定或行使不當(dāng)都會(huì)使調(diào)解工作陷入困境。曹*東同志在多年調(diào)解的基礎(chǔ)上摸索出這樣幾條經(jīng)驗(yàn)：(1)對(duì)突發(fā)失去行為能力的，如疾病、外傷所致，不需要鑒定，聽取主治醫(yī)師的結(jié)論即可指定;一旦被監(jiān)護(hù)人恢復(fù)行為能力即終止監(jiān)護(hù)關(guān)系。(2)指定監(jiān)護(hù)一定要按法定程序，在協(xié)商不成的前提下由居委會(huì)召開委員會(huì)議決定。(3)與被監(jiān)護(hù)人的工作單位先期協(xié)商，因單位也可作為監(jiān)護(hù)人。

綜上所述，指定監(jiān)護(hù)人是由沒有民事行為責(zé)任能力的人的所在地的居委會(huì)進(jìn)行指定。監(jiān)護(hù)人主要是要對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育的作用。