對(duì)我國離婚案件缺席判決的思考

一、離婚案件缺席判決的情形

對(duì)離婚案件缺席判決一般存在以下三種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達(dá)缺席審理;第二種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理;第三種是被告未經(jīng)法庭許可中途退庭適用缺席判決離婚。對(duì)第三種情形，由于被告參與了法庭審理，但沒有經(jīng)法庭許可中途退庭，視為放棄自己的訴訟權(quán)利，法院缺席判決的理由更為充分。

二、離婚案件缺席判決存在的問題

夫妻一方或雙方外出打工長(zhǎng)期分居，由于各種原因長(zhǎng)期沒有聯(lián)系，夫妻一方當(dāng)事人起訴離婚，認(rèn)為被告下落不明，法院采用公告送達(dá)的方式缺席審理，對(duì)結(jié)束名存實(shí)亡的婚姻有一定的積極作用，但也存在著不少問題：

(一)夫妻感情是否確已破裂難以查明，由于被告未到庭，法官不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷感情是否確已破裂，原告為了達(dá)到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否確已破裂。

(二)某些當(dāng)事人可能會(huì)為了達(dá)到自己的目的，在向法院起訴離婚時(shí)故意不告知對(duì)方當(dāng)事人的真實(shí)住址，法院只得采取公告方式送達(dá)法律文書，可能做出有利于原告的判決。

(三)不利于夫妻財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定與劃分。對(duì)夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定只有夫妻雙方面對(duì)面才能查清楚，如果被告一方?jīng)]有參與庭審調(diào)查、法庭辯論，對(duì)夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定與劃分不甚清楚，可能做出有利于原告的判決，被告日后發(fā)現(xiàn)，必然會(huì)提起新的訴訟，浪費(fèi)司法資源。

(四)難以處理子女撫養(yǎng)問題。缺席審理時(shí)，由于被告一方不到庭，夫妻雙方不能就子女撫養(yǎng)問題進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女時(shí)，對(duì)公告送達(dá)缺席審理的，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對(duì)原告來說是不輕的負(fù)擔(dān)，且對(duì)原告不公平;若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，這等于一紙空文，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，不利于子女的健康成長(zhǎng)，法院處于兩難的境地。

(五)無法介入調(diào)解程序。我國《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！睆脑摋l文看出，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序。但被告缺席審理，無法介入調(diào)解程序。

三、審理缺席離婚案件的對(duì)策

(一)對(duì)原告起訴被告下落不明的離婚案件，立案庭應(yīng)著力勸解原告息訴，同時(shí)多做原告近親屬的思想工作，讓原告近親屬多也多勸解原告，爭(zhēng)取達(dá)到原告主動(dòng)撤訴的目的。如果經(jīng)調(diào)解原告不愿撤訴，可根據(jù)查明的雙方感情狀況做出相應(yīng)的判決。

(二)審判人員要耐心做好被告的思想工作，爭(zhēng)取被告到庭參加訴訟，對(duì)被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)將被告對(duì)離婚、財(cái)產(chǎn)分割及小孩撫養(yǎng)等意見記入筆錄，同時(shí)也不能放過庭后調(diào)解的機(jī)會(huì)，在庭后盡可能組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，努力以調(diào)解和好方式結(jié)案。

(三)合理指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，認(rèn)真審查證據(jù)材料。應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人多收集缺席方親屬或朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)及同事的證言，因證言多源于缺席方傳聞，故在內(nèi)容上更與被告方陳述接近;提供當(dāng)事人居住地基層調(diào)解組織，鄰居及了解事實(shí)真相的有關(guān)部門的證明;提交缺席方有關(guān)對(duì)離婚案件書面材料，包括答辯狀或起草的協(xié)議書，這些可以表明缺席方對(duì)離婚案件看法，有助于法官查清事實(shí)真?zhèn)巍Ｌ貏e是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)與被謄親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。

(四)妥善處理子女撫養(yǎng)問題?！痘橐龇ā芬?guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告撫養(yǎng);若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，對(duì)原告應(yīng)當(dāng)多分;若沒有什么共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行。

(五)完善離婚案件的調(diào)解程序。按照我國《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序，而被告在下落不明或經(jīng)傳票傳喚不到庭應(yīng)訴的，則不可能進(jìn)行調(diào)解。在這種情況下，案件是否中止審理?如果以被告不到庭無法進(jìn)行調(diào)解為由而無限期地中止案件的審理，這使得那種名存實(shí)亡的婚姻長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，法院將處于兩難的境地。另一種情況，若不中止審理，則又有違反程序之嫌。離婚案件調(diào)解制度與現(xiàn)實(shí)有不適應(yīng)的地方，所以建議修改或出臺(tái)有關(guān)司法解釋予以規(guī)范婚姻案件的調(diào)解問題。筆者建議：離婚案件的調(diào)解應(yīng)分為兩部分：一是對(duì)雙方當(dāng)事人均到庭的，仍需經(jīng)過調(diào)解程序;二是對(duì)被告經(jīng)公告?zhèn)鲉净蚪?jīng)傳票傳喚不到庭的案件，則取消調(diào)解這一必經(jīng)程序，以使法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)相銜接。