由于監(jiān)護人的監(jiān)護職責關系無民事行為能力人和限制民事行為能力人權益保障，因此，我國民法通則對監(jiān)護制度作了嚴格規(guī)定。那么，根據(jù)法律規(guī)定，哪些人可以作為監(jiān)護人，哪些人不能作為監(jiān)護人呢?

一、哪些人可以作為監(jiān)護人?

1、未成年人的法定監(jiān)護人：首先應當由其父母擔任，如父母死亡或者無監(jiān)護能力的，按下列順序由以下人員擔任：

①祖父母、外祖父母;

②成年的兄、姐;

③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會、村民委員或者民政部門。

2、精神病人的法定監(jiān)護人：按照下列順序由以下人員擔任：

①配偶;

②父母;

③成年子女;

④其他近親屬;

⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會。此外，精神病人的其他親屬、朋友愿意擔任監(jiān)護責任，經(jīng)有關單位同意的，出可以擔任監(jiān)護人。

3、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護能力的，有關單位或居委會、村委會可以從愿意承擔監(jiān)護責任的其他近親屬、朋友中指定監(jiān)護人。當近親屬對于由誰擔任監(jiān)護人發(fā)生爭議時，有關單位、組織可以進行調(diào)解并從他們中間指定監(jiān)護人。

4、法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人因故暫時無法行使監(jiān)護權，可將監(jiān)護職責部分或全部委托他人承擔。受委托擔任監(jiān)護人的人為委托監(jiān)護人。在此情形下，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護人致人損害的民事責任仍由法定監(jiān)護人或指定監(jiān)護人承擔，但委托監(jiān)護人對此確有過錯的，應承擔連帶責任。

二、哪些人不能作為監(jiān)護人?

由于監(jiān)護人負有監(jiān)護職責，對于限制民事行為能力人和無民事行為能力人的權益關系重大，有較多的立法例通常都規(guī)定了不得擔任監(jiān)護人的消極資格。不得作為監(jiān)護人的人主要包括：

(1)禁治產(chǎn)人、準禁治產(chǎn)人。禁治產(chǎn)人是指因心神喪失或精神耗弱不能處理自己事務，經(jīng)申請由法院宣告為無民事行為能力或者限制民事行為能力人。準禁治產(chǎn)人是指因心神耗弱、聾、啞、盲、浪費人經(jīng)申請宣告為限制民事行為能力人。禁治產(chǎn)人、準禁治產(chǎn)人的范圍各國立法有差異，有些國家之規(guī)定了禁治產(chǎn)人，如法國、德國;有些國家既規(guī)定了禁治產(chǎn)人又規(guī)定了準禁治產(chǎn)人，如日本、意大利。我國《民法通則》未規(guī)定禁治產(chǎn)人和準禁治產(chǎn)人。

(2)被判處刑罰的人、失蹤人。法國民法規(guī)定，被判處刑罰的人排除其任監(jiān)護職務，已任職責當然解除。日本民法規(guī)定，行蹤不明不得擔任監(jiān)護人。

(3)破產(chǎn)人。日本民法規(guī)定，破產(chǎn)人喪失監(jiān)護資格，但我國民國時期的民法規(guī)定，破產(chǎn)不為喪失監(jiān)護資格的事由，但破產(chǎn)人因無支付能力，在監(jiān)護人的指定和選定時，應慎加選擇。

(4)外國人。日本民法和法國民法規(guī)定，外國人不得為監(jiān)護人。但法國民法又規(guī)定，有親屬關系的外國人有監(jiān)護資格。我國民國時期的民法、《民法通則》對此未規(guī)定。但依《民法通則》第8條規(guī)定，應解釋為外國人不妨礙其為監(jiān)護人。

(5)法人。一般認為，法人不得擔任監(jiān)護人，但依《民法通則》規(guī)定，精神病人所在單位、未成年人的父母所在單位以及未成年人、精神病人所在地的居民委員會、村民委員會可作為監(jiān)護人。

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