監(jiān)護人是我國使用的一種對特殊人群保護制度，這種特殊人群一般是未成年，但也包括一些生活不能正常自理的人群，他們需要社會的共同保護，特別在我們這個以人道主義情懷為主的國家。法律上對于監(jiān)護人的規(guī)定也有著其相應的要求，那么在生活中，法律意義上的意定監(jiān)護人有著怎么樣的要求呢。

什么是意定監(jiān)護人呢?意定監(jiān)護制度。指近親屬以外的其他關系密切的親屬、朋友，在其自愿擔任監(jiān)護人的基礎上，經(jīng)過有關組織或機構的同意成為監(jiān)護人。這些人擔任監(jiān)護人，不是法律對其要求的義務，而是基于他們的自愿，我們把這種人擔任監(jiān)護人的制度稱之為意定監(jiān)護制度.

所謂意定監(jiān)護，指被監(jiān)護人在具備完全判斷能力的情形下，預先確定某人作為自己在欠缺判斷能力時的監(jiān)護人。成人意定監(jiān)護的效力，正是“尊重被監(jiān)護人自主決定權”的體現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了民法對私法的尊重與保護。引進意定監(jiān)護制度，豐富了我國監(jiān)護類型的種類，它與現(xiàn)有的法定監(jiān)護一起，共同發(fā)揮著對被監(jiān)護對象的人身與財產(chǎn)之監(jiān)管功能，“真正實現(xiàn)了監(jiān)護的主動與被動保護的統(tǒng)一”。

2016年6月，全國人大常委會審議的民法總則草案，其中的監(jiān)護部分體現(xiàn)了現(xiàn)代監(jiān)護制度的最新發(fā)展，但關于意定監(jiān)護的規(guī)定尚有可商榷之處。草案第31條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意承擔監(jiān)護責任的個人或者有關組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔監(jiān)護責任。筆者認為，這樣的規(guī)定過于簡單，應當在參考域外國家相關經(jīng)驗的基礎上做出完善，這對于老齡化趨勢日益明顯的當今中國社會而言意義重大。

意定監(jiān)護的特點是尊重被監(jiān)護人的意愿，無論是監(jiān)護人的選任，還是監(jiān)護事項的委托，均應由被監(jiān)護人確定。意定監(jiān)護的核心內(nèi)涵是被監(jiān)護人在有意思能力時為自己選任監(jiān)護人，并將自己的人身照顧和財產(chǎn)管理等事宜委托給監(jiān)護人，待自己喪失意思能力后，由監(jiān)護人按照被監(jiān)護人的意愿處理監(jiān)護事宜。意定監(jiān)護是為應對老齡社會而創(chuàng)設的老年人保護制度，其立法宗旨是尊重老年人的自我決定權，使老年人有尊嚴地度過晚年生活。意定監(jiān)護起源于1954年美國弗吉尼亞州創(chuàng)設的持續(xù)性代理權制度，此后，德國在此基礎上創(chuàng)設了照管制度，日本創(chuàng)設了任意監(jiān)護制度。

美國的持續(xù)性代理權制度以委托代理關系為基礎，委托人根據(jù)自己的意愿，將委托事項交付給代理人，代理權可以自委托人簽署授權委托書之日起生效，也可以由委托人確定在未來特定日期或特定事件發(fā)生時生效，且代理權在委托人喪失意思能力后持續(xù)有效。委托人在設定持續(xù)性代理權時，可以不與代理人協(xié)商，甚至可以不通知代理人，代理人有可能在被代理人喪失意思能力后才知道自己是代理人。代理人可以接受代理，也可以拒絕代理。在代理人拒絕代理的情況下，由繼任代理人承擔代理責任。因此，委托人在設立持續(xù)性代理權時，除選任代理人外，通常要選任繼任代理人，以便應對代理人拒絕接受代理的情況。此外，委托代理的事項完全由委托人決定，在美國，有法定標準的授權委托書樣本，其中詳盡列明了可以授權給代理人的事務范圍，委托人可以在列表中選擇授權給代理人的事項。

日本1999年通過的《關于任意監(jiān)護契約的法律》，被視為大陸法系意定監(jiān)護的典型代表。該法律第2條規(guī)定，任意監(jiān)護契約是指委托人由于精神上的障礙對事物沒有辨認和識別能力，因而將自己的生活、療養(yǎng)看護及財產(chǎn)管理相關的事務全部或部分委托給受托人，將與委托事務相關的代理權授予受托人的契約。任意監(jiān)護契約本質(zhì)上是委托代理合同，契約是雙方建立代理關系的一種表現(xiàn)形式，具體代理事項則需要由授權委托書確定。由此可見，日本的任意監(jiān)護契約與美國的持續(xù)性代理權在本質(zhì)上是一致的。這些規(guī)定均體現(xiàn)了意定監(jiān)護的特點，即被監(jiān)護人以委托授權的方式將自己的生活和財產(chǎn)事務交付給監(jiān)護人，監(jiān)護人按照被監(jiān)護人的意愿照顧其生活、管理其財產(chǎn)。無論監(jiān)護人的選任，還是監(jiān)護事務的內(nèi)容，均由被監(jiān)護人決定，被監(jiān)護人是監(jiān)護人和監(jiān)護事務的決定者。

民法總則草案第31條的規(guī)定更類似于協(xié)議監(jiān)護，但協(xié)議監(jiān)護不能準確表達意定監(jiān)護的內(nèi)涵。

意定監(jiān)護在本質(zhì)上不是一種協(xié)議。意定監(jiān)護是以被監(jiān)護人的意愿為主導設立的，包括監(jiān)護人的選任、監(jiān)護內(nèi)容的確定、監(jiān)護方式的實施等，均由被監(jiān)護人決定，而非由被監(jiān)護人與監(jiān)護人協(xié)商確定，只有這樣，才能體現(xiàn)被監(jiān)護人的意愿，也才能體現(xiàn)法律對被監(jiān)護人意愿的尊重。意定監(jiān)護是被監(jiān)護人對自己的生活和財產(chǎn)做出安排，這種安排只涉及被監(jiān)護人的人身和財產(chǎn)事務，與他人無關，因此，被監(jiān)護人應享有處理個人事務的絕對權利。如果意定監(jiān)護要求被監(jiān)護人與監(jiān)護人協(xié)商，那么被監(jiān)護人的意愿很有可能不被尊重甚至被扭曲，協(xié)商的結果往往會損害被監(jiān)護人的利益。在設計意定監(jiān)護制度時，應該充分注意到，意定監(jiān)護的適用對象主要是老年人，老年人在年老體弱時，很難不受制于人。因此，意定監(jiān)護只能是被監(jiān)護人的單方授權行為。根據(jù)民法理論，委托授權為單方法律行為，以委托人單方意思表示為法律行為的生效要件。因此，意定監(jiān)護不應該是被監(jiān)護人和監(jiān)護人協(xié)商的產(chǎn)物，否則會極大地限制被監(jiān)護人的意思自治。

與法定監(jiān)護相比，意定監(jiān)護平衡了個體的特殊性和監(jiān)護的僵化性，尊重被監(jiān)護人的個人意愿，使得本人在契約自由的框架下自主選任監(jiān)護人，充分尊重了當事人的意思自治。但意定監(jiān)護本質(zhì)上是一種代理關系，意定監(jiān)護契約即委托代理合同，具體授權內(nèi)容由被代理人決定。因此意定監(jiān)護的內(nèi)涵應該包括兩個方面，

一、被監(jiān)護人選任監(jiān)護人時可以與監(jiān)護候選人協(xié)商，雙方可以就建立監(jiān)護關系達成協(xié)議;

二、對監(jiān)護事務的授權委托由被監(jiān)護人單方?jīng)Q定。

人文關懷是當代民法的重要價值理念，這突出體現(xiàn)在對人的自由和尊嚴的充分保障以及對社會弱勢群體的特殊關愛上。民法是人法，對人的保護是民法的價值基礎，對弱勢群體的保護是民法的重要任務。意定監(jiān)護是為保障老年人、殘疾成年人等的權益而創(chuàng)設的法律制度，最能體現(xiàn)民法的人文關懷精神，也最能體現(xiàn)民法作為人法的特質(zhì)。因此，民法總則在設定意定監(jiān)護制度時應充分考慮制度的內(nèi)涵與價值。

可以從上文的內(nèi)容中了解到，意定監(jiān)護人是一種一般針對于老年人的監(jiān)護制度，是為了防止老人老無所依，并且遏制一些不贍養(yǎng)老人的惡劣的社會現(xiàn)象。被監(jiān)護人可以是朋友和親屬，是一種對于監(jiān)護人的合法的認定。

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