一被引渡

引渡是國家的主權(quán)行為。根據(jù)主權(quán)不可分割原理,一國的主權(quán)必須由國家統(tǒng)一行使，任何國家的公民、內(nèi)部行政單位或地方政府均無權(quán)與外國締結(jié)條約，也無權(quán)安排兩國之間的引渡事宜。因此，引渡的主體必須是國家，包括提出請(qǐng)求的國家和被請(qǐng)求的國家。根據(jù)國際法，各主權(quán)國家有權(quán)驅(qū)逐外國人，但沒有必須對(duì)罪犯引渡的法律義務(wù)。現(xiàn)代國際最通行的辦法是當(dāng)事國雙方訂立雙邊或多邊條約，為履行條約的義務(wù)而給予引渡，也有一些國家按照國內(nèi)法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體案情，以互惠為條件，或出于禮讓和友好的考慮，把罪犯引渡給他國。

香港與美國存在引渡協(xié)議，該協(xié)議是1997年香港回歸中國之前在北京的參與下談判達(dá)成的。根據(jù)媒體報(bào)道，香港曾經(jīng)將一些刑事犯罪嫌疑人遣送回美國，包括涉嫌金融欺詐、內(nèi)幕交易、恐怖主義、虐待兒童的嫌疑人。

但是美國和香港的引渡協(xié)議中包含一個(gè)重要的限定條件。在談判中，中國政府在協(xié)議中加入了一個(gè)條款，即如果引渡請(qǐng)求影響了中國政府國防、外交或核心的公共利益或政策，中國中央政府有權(quán)否決引渡請(qǐng)求。

如果斯諾登被引渡，等待他的要么是特赦，要么是美國法院的審判，不過如果被引渡，后者的可能性就大得多了。

二政治避難

政治避難，是指一國公民因政治原因向另一國請(qǐng)求準(zhǔn)予進(jìn)入該國居留，或已進(jìn)入該國后請(qǐng)求準(zhǔn)予在該國居留的行為。享受庇護(hù)的外國人，通稱“政治避難者”，在所在國的保護(hù)下，不被引渡或驅(qū)逐。政治避難者的居住、遷移和行動(dòng)方面的管理，原則上按照一般外國僑民待遇，也可以根據(jù)具體情況，依其個(gè)人地位的不同而區(qū)別對(duì)待。

斯諾登現(xiàn)在已經(jīng)非正式地向冰島提出庇護(hù)申請(qǐng)。斯諾登表示之所以來到香港泄密和接受采訪是因?yàn)橄愀塾斜Ｗo(hù)言論自由和異議者人權(quán)的承諾，是地球上為數(shù)不多的可以抵抗美國政府勢(shì)力的地方，而且自己“有從擁有共同價(jià)值觀的國家尋求庇護(hù)的傾向”，并說冰島是理想的選擇。冰島的一家言論自由倡導(dǎo)組織——國際現(xiàn)代媒體協(xié)會(huì)(IMMI)，已經(jīng)發(fā)表了一份聲明，為斯諾登提供法律建議和獲得庇護(hù)的援助。當(dāng)然也不排除別的國家會(huì)給斯諾登以庇護(hù)，最終的結(jié)構(gòu)就要看國際形勢(shì)和各方博弈的結(jié)果了。如果斯諾登得到庇護(hù)且安全到達(dá)了冰島的領(lǐng)土，那么斯諾登就應(yīng)該能安享下半生的生活了。

斯諾登是一個(gè)揭露者，是非成敗暫且不論，他單憑一己之力挑戰(zhàn)自己本國政府的勇氣，他對(duì)政府行為透明化的進(jìn)程的推進(jìn)都是值得肯定的。