社會(huì)熱點(diǎn)：法院法庭規(guī)則修改

4月14日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》。據(jù)悉，與舊版規(guī)則相比，這份自2017年5月1日起施行的新規(guī)有六大方面的變化，包括更加注重權(quán)利保障和庭審規(guī)則公平等。

發(fā)布會(huì)上，最高法司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩介紹，為了保障庭審活動(dòng)的規(guī)范和秩序，1979年12月，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則(試行)》。1993年11月，最高人民法院對(duì)其進(jìn)行了修改，修改后的《法庭規(guī)則》自1994年1月1日起施行，至今已22年。

據(jù)介紹，近年來(lái)，隨著中國(guó)法治化進(jìn)程的快速推進(jìn)和人民群眾法治意識(shí)的日益提高，刑事、民事、行政三大訴訟法相繼進(jìn)行了全面修改，刑法修正案(九)進(jìn)一步完善了擾亂法庭秩序罪的規(guī)定。在新一輪司法體制改革中，人民陪審員制度、律師制度等一系列改革舉措已陸續(xù)出臺(tái)，以審判為中心的訴訟制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，司法改革受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，人民群眾對(duì)公平正義充滿了新期待。這些法律的新規(guī)定、改革的新舉措和群眾的新期待，為進(jìn)一步修改完善《法庭規(guī)則》提供了新的依據(jù)和動(dòng)力。

今次修訂后的《法庭規(guī)則》共計(jì)27條，除對(duì)原有條文進(jìn)行直接修改外，新增加的內(nèi)容有15條。此次修改，體現(xiàn)了以下六大變化：

變化一：更加注重權(quán)利保障-刑事在押被告人或上訴人受審時(shí)不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)識(shí)別服

新規(guī)充分保障訴訟參與人依法行使庭審活動(dòng)中的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。要求人民法院開庭審判案件嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行。

對(duì)未成年人合法權(quán)益予以特別保護(hù)，規(guī)定審理未成年人案件的法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行特殊設(shè)置。切實(shí)尊重和保障人權(quán)，規(guī)定刑事在押被告人或上訴人出庭受審時(shí)，著正裝或便裝，不著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識(shí)別服;一般情況下，人民法院在庭審活動(dòng)中不得對(duì)被告人或上訴人使用戒具。

新規(guī)加強(qiáng)證人人身安全和個(gè)人信息安全的保護(hù)。規(guī)定刑事法庭可以配置同步視頻作證室，供依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)或其他確有保護(hù)必要的證人、鑒定人、被害人在庭審作證時(shí)使用。五是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)。要求法庭設(shè)置殘疾人無(wú)障礙設(shè)施，為特殊群體參與庭審活動(dòng)提供方便。

變化二：更加注重庭審規(guī)則公平-審判人員庭審中平等對(duì)待訴訟各方

新規(guī)要求審判人員在庭審活動(dòng)中平等對(duì)待訴訟各方，不歧視或偏袒任何一方。庭審活動(dòng)充分接受監(jiān)督，人民檢察院或訴訟參與人、旁聽人員，認(rèn)為審判人員違反法庭規(guī)則的，均可在庭審活動(dòng)結(jié)束后向人民法院反映或直接提出處理建議。

規(guī)則面前人人平等，新規(guī)規(guī)定，全體人員在庭審活動(dòng)中都應(yīng)當(dāng)服從審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員的指揮，遵守法庭紀(jì)律，尊重司法禮儀。任何人違反法庭規(guī)則，都應(yīng)受到追究。

變化三：更加注重保障法庭安全-危及法庭安全或追刑責(zé)

新規(guī)加強(qiáng)法庭安全檢查，要求進(jìn)入法庭的人員出示有效身份證件，并接受人身及攜帶物品的安全檢查。新規(guī)明確除經(jīng)人民法院許可，需在法庭上出示的證據(jù)外，不得攜帶槍支、彈藥、管制刀具等法律明確規(guī)定的違禁物品，以及性質(zhì)不明的液體及膠狀、粉末狀物品進(jìn)入法庭。

此外，新規(guī)明確嚴(yán)厲處罰危及法庭安全的行為。規(guī)定對(duì)危及法庭安全的行為，視情節(jié)分別予以罰款、拘留或者依法追究刑事責(zé)任，發(fā)揮法律的懲罰、威懾和預(yù)防功能。

變化四：更加注重規(guī)范法庭秩序-毀壞法庭設(shè)施、損毀證據(jù)將嚴(yán)厲處罰

新規(guī)規(guī)定，法庭內(nèi)人員不得鼓掌、喧嘩，吸煙、進(jìn)食，撥打或接聽電話，確保正常的庭審秩序。非經(jīng)法院許可，不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)，防止片面化、碎片化的信息誤導(dǎo)輿論，干擾審判。

新規(guī)還規(guī)定，檢察人員、訴訟參與人發(fā)言或提問(wèn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員許可;旁聽人員不得進(jìn)入審判區(qū)，不得隨意站立、走動(dòng)，不得發(fā)言和提問(wèn)。要求行使權(quán)利需依法、有序。規(guī)定訴訟參與人、旁聽人員不得攜帶標(biāo)語(yǔ)、條幅、傳單進(jìn)入法庭。要求當(dāng)事人通過(guò)理性方式表達(dá)訴求。規(guī)定對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或訴訟參與人，毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

變化五：更加注重庭審活動(dòng)公開-記者經(jīng)許可可使用移動(dòng)通信工具傳播庭審活動(dòng)

新規(guī)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、電子顯示屏、公告欄等向公眾公開各法庭的編號(hào)、具體位置以及旁聽席位數(shù)量等信息。要求法院在依法公開審理案件時(shí)，選擇與旁聽人數(shù)相適應(yīng)的審判法庭，滿足公眾旁聽需求。

新規(guī)明確，公眾關(guān)注度較高，社會(huì)影響較大，法治宣傳教育意義較強(qiáng)的依法公開進(jìn)行的庭審活動(dòng)，人民法院可以通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共媒體進(jìn)行圖文、音頻、視頻直播或錄播。讓更多的人民群眾通過(guò)便捷方式旁聽庭審活動(dòng)。

新規(guī)還規(guī)定，旁聽區(qū)可以設(shè)置專門的媒體記者席;媒體記者經(jīng)許可，可以在指定的時(shí)間及區(qū)域，對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)。通過(guò)允許媒體報(bào)道庭審活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬人民群眾了解司法、監(jiān)督司法的渠道。

變化六：更加注重司法禮儀-法庭上沒(méi)有職業(yè)著裝規(guī)定的，著正裝

新規(guī)規(guī)定，全體人員在審判人員進(jìn)入法庭以及審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員宣告判決、裁定、決定時(shí)應(yīng)當(dāng)起立，體現(xiàn)公眾對(duì)法律的敬畏和對(duì)司法的尊重。

規(guī)定要求出庭履行職務(wù)的人員按照職業(yè)著裝規(guī)定著裝，沒(méi)有職業(yè)著裝規(guī)定的，著正裝，其他人員應(yīng)當(dāng)文明著裝，彰顯司法文明。審判長(zhǎng)或獨(dú)任審判員主持庭審活動(dòng)時(shí)，要立場(chǎng)公正、平等對(duì)待，依照規(guī)定使用法槌，理性指揮司法警察維持秩序，確保庭審活動(dòng)的權(quán)威、有序和文明。