發(fā)布部門:最高人民法院發(fā)布文號:為了保障人民民主，加強(qiáng)社會主義法制，貫徹、落實(shí)中央＜１９７８＞３２號文件的精神，進(jìn)一步搞好民事審判工作，提高辦案質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)新時期總?cè)蝿?wù)做出貢獻(xiàn)，根憲法、人民法院組織法的有關(guān)規(guī)定和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特制定本規(guī)定，在民事訴訟法公布之前試行。一、案件受理１．收案凡有明確的原告、被告和具體的訴訟要求，應(yīng)由人民法院調(diào)查處理的民事糾紛，均應(yīng)立案處理。人民法院不得把基層組織、有關(guān)單位的調(diào)解和介紹信作為受理案件的必要條件。凡立案處理，應(yīng)有當(dāng)事人的起訴書或口訴筆錄。對簡易糾紛和一般信、訪可不予立案，但處理后要登記備查。當(dāng)事人委托他人代理進(jìn)行訴訟的，應(yīng)向人民法院出具委托書。如系口頭委托的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，由當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人是未成年人、精神病患者，或因生理缺陷不能親自進(jìn)行訴訟的，應(yīng)由其父母、子女、配偶、其他監(jiān)護(hù)人或由法院指定的人代理進(jìn)行訴訟。２．案件管轄民事案件一般由被告人常住戶口所在地的人民法院受理。非軍人一方向軍人提出離婚，或工作地址經(jīng)常變動人員的配偶提出離婚的案件，由原告人戶口所在地的人民法院受理。勞改犯、留場（廠）就業(yè)人員、勞教人員或自流人員的配偶提出離婚的案件，也由原告人戶口所在地的人民法院受理。兩地法院對案件受理的意見不一致時，可協(xié)商解決，或由它們的上級人民法院指定。下級人民法院對其受理的案件，認(rèn)為案情重大或有其他特殊理由應(yīng)由上級人民法院審判的，可請求移送。各級人民法院受理第一審民事案件的范圍，暫作如下規(guī)定：（１）基層人民法院受理：自訴的案件；經(jīng)基層組織或有關(guān)單位調(diào)解無效介紹來院的案件；外地人民法院移送應(yīng)予受理的案件；上級人民法院和同級革命委員會交辦的案件。（２）中級人民法院受理：省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會代表、政協(xié)委員、省范圍內(nèi)的知名人士的案件；涉外的案件；在其轄區(qū)內(nèi)，它認(rèn)為應(yīng)由自己直接受理的案件；上級人民法院和同級革命委員會或行政公署交辦的案件；（３）高級人民法院受理：全國人民代表大會代表、政協(xié)委員、全國范圍內(nèi)的知名人士的案件；在其轄區(qū)內(nèi)，它認(rèn)為應(yīng)由自己直接受理的案件；最高人民法院和同級革命委員會交辦的案件。（４）最高人民法院受理：國家法律、法令規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)由自己做第一審的案件；中央交辦的案件。人民檢察院提起訴訟的民事案件，由同級人民法院受理。二、審理前的準(zhǔn)備工作人民法院受理案件后，應(yīng)指定審判人員負(fù)責(zé)辦理。審理第一審案件，除簡單的和法律另有規(guī)定的案件外，由一名審判員和兩名人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利。合議庭由審判員擔(dān)任審判長，院長或庭長參加審理時，自己擔(dān)任審判長。書記員擔(dān)任記錄。審理前，必須做好下列幾項(xiàng)工作：１．審查起訴手續(xù)是否完備。如：原告人未在起訴書或口訴筆錄上簽名蓋章的，應(yīng)予補(bǔ)辦；所交的證物、附件的種類和件數(shù)與起訴書或口訴筆錄記載不相符的，應(yīng)予補(bǔ)正，等等。２．將起訴書副本交給被告人，或?qū)⒃嫒怂V要求與理由告知被告人，限期提出答辯。無論被告人答辯與否，案件的審理仍需進(jìn)行。３．告知當(dāng)事人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。如：使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；就案件事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人不能自行辯護(hù)的可以委托親屬、監(jiān)護(hù)人或法律允許的其他人代為辯護(hù)；提供證人、證物的權(quán)利；委托他人代理進(jìn)行訴訟的權(quán)利；請求審判人員和書記員回避的權(quán)利等。