目前，利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人，不屬于利害關(guān)系人的，是沒(méi)有訴訟主體資格的。

是否具有法律上利害關(guān)系所要綜合考慮的因素

(一)起訴人請(qǐng)求保護(hù)的必須是其自身?yè)碛械氖芊杀Ｗo(hù)的合法權(quán)益，而非違法的或者他人的權(quán)益這里的“權(quán)益”，可以是法律明確規(guī)定的權(quán)利，也可以是法律沒(méi)有明確規(guī)定，但卻隱含于針對(duì)其他當(dāng)事人的義務(wù)性規(guī)定中的利益。另外，“合法權(quán)益”也不以人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)為限，還包括諸如勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)利。法律上利害關(guān)系要求這種利益必須是特定人的利益，而非反射利益。行政法上的反射利益，通常是指國(guó)家為保護(hù)和增進(jìn)公益而進(jìn)行的法律規(guī)制或行政執(zhí)行，在事實(shí)上給特定的私人所帶來(lái)的一定利益。這種利益是維護(hù)公共利益的副產(chǎn)品，并非立法和行政行為所追求的目的。因此，特定私人不能向國(guó)家主張?jiān)摾妫で蠓删葷?jì)。法律上利害關(guān)系還要求這種利益是現(xiàn)實(shí)的或者伸手可得的，而不是一種期待的、虛無(wú)縹緲的利益。

(二)起訴人請(qǐng)求法院保護(hù)的利益已經(jīng)或者必將受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的影響這個(gè)因素涉及到行政行為效力的復(fù)效性問(wèn)題。所謂行政行為的復(fù)效性，指的是行政行為的效力并不只是對(duì)直接相對(duì)人產(chǎn)生影響，還可能包括相關(guān)人。相關(guān)人不是行政行為的直接受領(lǐng)者，但它的合法利益在客觀上受到行政行為的影響。司法解釋第13條規(guī)定的四種特殊情形就涉及到行政行為的復(fù)效性問(wèn)題。

(三)相對(duì)人或者相關(guān)人合法權(quán)益受影響與行政行為之間具有法律上的因果關(guān)系如何認(rèn)定法律上利害關(guān)系所指向的因果關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者有兩種代表性的觀點(diǎn)：一種是認(rèn)為法律上因果關(guān)系僅指直接因果關(guān)系;另一種則認(rèn)為除了直接因果關(guān)系外還包括間接因果關(guān)系。如何判斷是直接還是間接因果關(guān)系?普遍認(rèn)為，所訴要求保護(hù)的合法權(quán)益無(wú)需通過(guò)其他媒介即受到行政行為的影響是直接因果關(guān)系，通過(guò)其他媒介才發(fā)生影響的是間接因果關(guān)系。由于事物處于普遍聯(lián)系之中，間接因果關(guān)系不能無(wú)限地往下延伸，否則行政行為的效力就會(huì)無(wú)限地?cái)U(kuò)展，處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。有學(xué)者指出，行政行為與合法權(quán)益之間的聯(lián)系只能是一種直接聯(lián)系，間接的聯(lián)系只有在法律、司法解釋明確規(guī)定的情況下，才能視為有法律上的利害關(guān)系。

目前，利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人，不屬于利害關(guān)系人的，是沒(méi)有訴訟主體資格的。考慮利害關(guān)系人，主要是看當(dāng)事人的利益是否會(huì)受到影響。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。