一、小額訴訟程序的適用范圍。
小額訴訟程序僅適用于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件。主要適用于下幾種:
(1)買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛和服務合同糾紛案件;
(2)身份關系清楚,僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養費、贍養費、扶養費糾紛案件;
(3)責任明確,原告主張的損失金額確定的機動車交通事故責任糾紛和其他人身損害責任糾紛案件;
(4)供用水、電、氣、熱力合同糾紛案件;
(5)銀行卡糾紛案件;
(6)勞動關系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或者賠償金等案件的給付數額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件;
(7)勞務關系清楚,僅在勞務報酬的給付數額和給付時間上存在爭議的勞務合同糾紛案件;
(8)其他金錢給付糾紛。
二、小額訴訟程序概念。
小額訴訟,是指基層法院的小額訴訟法庭或專門的小額法院適用比普通簡易程序更加簡易化的訴訟程序審理數額甚小的案件過程中所進行的各種訴訟活動,以及由這些活動所產生的各種訴訟關系的總和。
在我國小額訴訟程序專指基層法院及派出法庭審理符合本法第一百五十七條規定的簡單的民事案件的訴訟。但是該案件標的額要為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下。這類的訴訟就叫小額訴訟,實行一審終審。
二、小額訴訟程序的最高收案標的金額。
根據新民訴法,該標的是為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下。據國家統計局提供的數據,2012年全國城鎮單位就業人員年平均工資為46769元,根據這個標準,也就是說標的額應該在一萬四千元左右。隨著每年數據的更新,會有不同變化。各個省份也會有一定幅度的變化,比如說湖南省2012年城鎮單位在崗職工年平均工資為40028元,那么百分之三十就是12008元。
三、小額訴訟程序的優勢與不足。
小額訴訟程序的優勢在于訴訟效率的高效,訴訟成本的低廉,以及一審終審的便捷。主要體現在以下幾方面
(一)、程序簡便靈活,例如使用填充式訴狀、允許口頭答辯、靈活的傳喚方式、不開示證據、非工作時間開庭、判決可不說明理由等等。
(二)、法官在小額訴訟中具有較大的職權,能動性增加。例如:為迅速發現真實,法官可以依職權詢問當事人,主動調取證據;可以根據當事人陳述做出判斷,而不需嚴格的證據證明;法官可以主動提出調解方案等等。
(三)、小額訴訟以效率為導向,意在以低成本解決糾紛。法院收費低廉,同時限制律師代理,減輕了當事人的負擔。
但是其缺點也是不容忽視的,主要體現在。
(一)、小額訴訟適用于范圍太窄。
小額訴訟程序適用的是簡單、事實清楚、爭議不大的民事案件,而且標的也不大。這些案件大部分能調解,即使不能調解,判決一般也不會上訴,而且更談不上會改判、發回重審,所以這類案件可以說對于適用小額訴訟意義不大。而對于(1)涉及人身關系爭議、財產確權爭議的案件;(2)追加當事人或者提起反訴的案件;(3)涉及知識產權的案件不能適用小額訴訟程序限制了小額訴訟程序的作用。
(二)、小額訴訟程序限制了當事人的上訴權。
《民事訴訟法》第10條規定,人民法院審理民事案件,依照法律規定實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。也就意味著我國的民事案件應該是給當事人上訴的權利的。而小額訴訟程序的一審終審,剝奪了當事人的上訴權,不利于人民權利的保障。
(三)、小額訴訟程序容易造成法官自由裁量權的濫用。
由于小額訴訟程序的簡單,舉證期、答辯期也沒有具體的規定,這就使法官在適用小額訴訟程序程序中具有很大的隨意性,容易造成自由裁量權的濫用。
四、小額訴訟程序的前瞻
小額訴訟程序是分配正義理念支配之下所建立的訴訟制度。基于供給與需求永遠存在緊張關系的經濟學判斷,在一個國家司法資源有限,而公民對公正的追求沒有止境的條件下,通過對部分案件簡化程序、降低成本的方法,以犧牲程序公正及可能犧牲個別案件的實體公正為代價,保證訴訟的效益與訴訟的成本相當,使更多的當事人能享有平等使用訴訟制度、接近司法的機會,并通過小額訴訟程序和普通訴訟程序的協調實現社會整體正義總量的增加。正是因為如此,我國在新的民訴法上引進了小額訴訟程序,并隨著實踐的運用,小額訴訟程序會不斷的改進、完善。相信小額訴訟程序將會對節約司法資源、提高司法效率、克服司法弊端、解決司法困境起到重大作用。
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