第一百七十條第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：

(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定;

(二)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷(xiāo)或者變更;

(三)原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判;

(四)原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。

原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。

條文主旨

本條是關(guān)于對(duì)上訴案件進(jìn)行判決、裁定的規(guī)定。

立法背景

本次修訂民事訴訟法的決定對(duì)本條作了修改。本次修改民事訴訟法的決定對(duì)本條作了以下幾個(gè)方面的修改：

一是修改前的條文僅對(duì)原判決的分別處理作了明確規(guī)定，對(duì)原裁定如何處理未做明確規(guī)定，僅規(guī)定了第二審人民法院對(duì)不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。實(shí)踐中，法院對(duì)原裁定的處理都是參考對(duì)原判決分別處理的條文進(jìn)行處理。在理發(fā)過(guò)程中，有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)在民事訴訟法中明確第二審人民法院對(duì)裁決分別處理的情況，使人民法院在處理原判決、裁定時(shí)都能有法可依。因此，本次修改民事訴訟法的決定增加了對(duì)原裁定如何處理的修改。

二是對(duì)第一款第二、三項(xiàng)作了修改。修改前的民事訴訟法規(guī)定，原判決適用法律錯(cuò)誤的，依法改判;認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判。修改后的民事訴訟法對(duì)事實(shí)錯(cuò)誤區(qū)分情況，如果原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷(xiāo)或者變更;如果原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判;人民法院過(guò)多地將案件發(fā)回一審人民法院重審，既增加當(dāng)事人的訴訟成本，又影響審判效率。本次修改以減少第二審人民法院將案件發(fā)回原審人民法院重審為原則。在第二審人民法院能查清事實(shí)改判的情況下，由第二審人民法院直接查清事實(shí)后改判;在基本事實(shí)不清，第二審人民法院查清事實(shí)有困難，發(fā)回一審人民法院查清更有利于的情況下，才發(fā)回原審人民法院重審。

三是對(duì)第一款第四項(xiàng)作了修改。修改前的民事訴訟法僅規(guī)定原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。修改后的民事訴訟法規(guī)定原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。一方面對(duì)違反法定程序的情形進(jìn)行了限定，必須是遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的情況，第二審人民法院才可以發(fā)回原審人民法院重審;另一方面刪除可能影響案件正確判決的較為彈性的裁量空間。

四是增加第二款的規(guī)定，原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。修改前的民事訴訟法對(duì)不服第一審判決的上訴，僅規(guī)定了三種處理原則，即維持原判、改判以及發(fā)回重審，沒(méi)有規(guī)定發(fā)回重審的次數(shù)。由于法律對(duì)于發(fā)回重審的次數(shù)沒(méi)有規(guī)定，導(dǎo)致有的地方一個(gè)案件多次發(fā)回重審，既增加了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又影響了審判效率和司法公正的實(shí)現(xiàn)。為了能在法定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案，解決案件久拖不決的問(wèn)題，提高訴訟效率，保障當(dāng)事人權(quán)益，此次民事訴訟法修改過(guò)程中，對(duì)發(fā)回重審的條件和次數(shù)作了限制。即第二審人民法院對(duì)于不服原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后又提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。

條文解讀

根據(jù)本條的規(guī)定，第二審人民法院對(duì)于上訴案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情形，做不同的處理：

一、以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定。原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定。駁回上訴，以原判決、裁定的正確合法為根據(jù)，原判決、裁定正確合法，上訴理由不成立，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原審判決、裁定的法律效力。對(duì)判決的上訴，原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，第二審人民法院以判決方式駁回上訴，維持原判決;對(duì)裁定上訴的，原裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，第二審人民法院以裁定方式駁回上訴，維持原裁定。

二、以判決、裁定方式依法改判、撤銷(xiāo)或者變更。原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷(xiāo)或者變更。改判、撤銷(xiāo)或者變更出現(xiàn)在以下幾種情況下，一是認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，二是適用法律錯(cuò)誤，三是認(rèn)定事實(shí)和適用法律都存在錯(cuò)誤的。第二審人民法院直接以判決、裁定方式對(duì)原判決、裁定進(jìn)行改判、撤銷(xiāo)或者變更。對(duì)判決的上訴，認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，第二審人民法院以判決方式直接改判。對(duì)裁定的上訴，認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，第二審人民法院以裁定方式撤銷(xiāo)或者變更。

三、查清事實(shí)后改判。原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判。首先，本項(xiàng)應(yīng)與本款第二項(xiàng)結(jié)合起來(lái)理解，在一般事實(shí)不清的情況下，第二審人民法院應(yīng)直接查清事實(shí)后改判，只有在基本事實(shí)不清的情況下，第二審人民法院才可以考慮在查清事實(shí)后改判和發(fā)回重審之間選擇。基本事實(shí)是指案件的關(guān)鍵事實(shí)，可能影響案件最終判決的事實(shí)。其次，在原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的情況下，為節(jié)約司法資源、提高司法效率，第二審人民法院如果能夠直接查清事實(shí)后改判的，應(yīng)當(dāng)首先考慮查清事實(shí)后改判。在由原審人民法院審理更方便于查清基本事實(shí)的情況下，才考慮將案件發(fā)回原審法院重審。

四、發(fā)回重審。為提高訴訟效率，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，其他國(guó)家和地區(qū)也對(duì)發(fā)回重審作出限制。2002年德國(guó)聯(lián)邦司法部對(duì)民事訴訟法進(jìn)行了改革，改革的內(nèi)容之一是限制發(fā)回重審，規(guī)定發(fā)回重審應(yīng)由當(dāng)事人申請(qǐng)。改革前，二審法院對(duì)一審判決一是依法改判，二是發(fā)回重審，比如二審發(fā)現(xiàn)一審應(yīng)調(diào)取的證據(jù)沒(méi)調(diào)取，通常會(huì)發(fā)回重審。德國(guó)立法者認(rèn)為發(fā)回重審應(yīng)是例外，因?yàn)榘l(fā)回重審會(huì)導(dǎo)致時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本增加。改革后規(guī)定，發(fā)回重審以當(dāng)事人申請(qǐng)為條件，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)發(fā)回重審的，應(yīng)由二審直接改判。本次修改民事訴訟法的決定也對(duì)發(fā)回重審的條件和次數(shù)作了限制。根據(jù)本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)于原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，可以發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。對(duì)于原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。此外，本條第二款規(guī)定，原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。重新審理不是對(duì)原判決的簡(jiǎn)單更正，二是要嚴(yán)格按照一審程序重新審一遍，并且要另行組成合議庭審理。這樣規(guī)定的目的就是要人民法院嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，保證合法，正確的審判。發(fā)回重審的，由于原審人民法院仍按一審程序進(jìn)行審理，因此所作判決、裁定仍是第一審的判決、裁定，當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴，對(duì)此類(lèi)案件，第二審人民法院不得以任何理由再次發(fā)回重審。

刑事訴訟重在國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)，借由刑事訴訟對(duì)于犯罪行為進(jìn)行追訴，并且加以處罰;行政訴訟則重在救濟(jì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)所產(chǎn)生的錯(cuò)誤。了解更多法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。