司法與仲裁的關系

本文所指仲裁，僅指民商事仲裁，不包括勞動爭議仲裁和農業承包合同糾紛仲裁，是指雙方當事人在爭議發生之前或發生之后，在自愿基礎上達成書面仲裁協議，將協議所約定的爭議提交約定的仲裁機構進行審理，并由其做出具有約束力的仲裁裁決的一種爭議解決方式。與訴訟不同，仲裁是非經司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式，是一種準司法活動。由于仲裁具有自愿、秘密、快捷、經濟等特點和優勢，因此，在仲裁被法律確定為解決民事糾紛的法律途徑時，就受到了人們的充分肯定，尤其是在這樣一個被人們稱為訴訟爆炸”的社會里，在傳統的司法體制面對日益增長的訴訟負荷開始顯得力不從心，難以滿足現實生活需要，由此引發了所謂的司法危機”[1]的情況下，仲裁成為民事訴訟的重要補充，在解決民事糾紛方面，對民事訴訟起到了重要的輔助作用。

但是，從本質上講，仲裁畢竟是一種民間的自治機構在雙方當事人自愿的前提下對爭議進行的處理，因此，它不可能像民事訴訟那樣，可以通過國家強制力來確保程序的順利進行和保證將來的裁決得以實現。所以，要充分地發揮仲裁解決民事糾紛的重要補充和輔助作用，司法的支持是必不可少的。而且，由于仲裁完全是在當事人自愿的基礎上進行的，并實行一裁終局，為了切實保障仲裁裁決的公正性，以維護當事人的合法權益，也有必要對仲裁實行司法監督。由此可見，司法與仲裁的關系應當是一種支持與監督的關系。

為了確保仲裁功能的實現，我國《仲裁法》和《民事訴訟法》規定了一系列程序和制度，以實現對仲裁的支持和對仲裁活動的監督。我國司法對仲裁的支持主要體現在對仲裁中的證據保全、財產保全和對生效仲裁裁決的執行等三個方面。第一，關于證據保全方面，我國《仲裁法》第46條作出了明確的規定:在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據保全。當事人申請證據保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請提交證據所在地的基層人民法院?！钡诙覈吨俨梅ā返?8條對財產保全作出了如下規定:一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執行或者難以執行的，可以申請財產保全”，當事人申請財產保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請依照民事訴訟法的有關規定提交人民法院”。我國《民事訴訟法》第258條也對涉外仲裁的財產保全作出了明確規定:當事人申請采取財產保全的，中華人民共和國的涉外仲裁機構應當將當事人的申請，提交被申請人住所地或者財產所在地的中級人民法院裁定?！钡谌覈吨俨梅ā返?2條是關于對仲裁裁決執行的規定，根據該條規定:當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規定向人民法院申請執行。受申請的人民法院應當執行?！睂Υ?，我國《民事訴訟法》第217條和第259條進一步規定:對依法設立的仲裁機構的裁決，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行。受申請的人民法院應當執行”，經中華人民共和國涉外仲裁機構裁決的，當事人不得向人民法院起訴。一方當事人不履行仲裁裁決的，對方當事人可以向被申請人住所地或者財產所在地的中級人民法院申請執行”。

關于司法對仲裁的監督，根據我國現行的《仲裁法》和《民事訴訟法》規定，它包括開庭前的監督(即事前監督)和對仲裁裁決后的監督(即事后監督)兩個方面。開庭前的監督，即對仲裁協議的效力的審查與確認。