執(zhí)行救濟(jì)是指執(zhí)行當(dāng)事人或第三人因執(zhí)行機(jī)構(gòu)的違法或失當(dāng)執(zhí)行而致其程序權(quán)利或?qū)嶓w權(quán)益受到侵害時(shí),法律上給予其救濟(jì)的制度。
在我國(guó),執(zhí)行救濟(jì)主要包括:案外人異議和執(zhí)行回轉(zhuǎn)。國(guó)外的執(zhí)行救濟(jì)主要包括:程序上的執(zhí)行救濟(jì)和實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)。
(一)我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度
我國(guó)《民事訴訟法》中與執(zhí)行救濟(jì)相關(guān)的規(guī)定主要是兩項(xiàng),一是第208條規(guī)定的執(zhí)行異議,另一是第214條規(guī)定的執(zhí)行回轉(zhuǎn)。
1.執(zhí)行異議
執(zhí)行異議,又稱為案外人異議,是指在執(zhí)行中,案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的之全部或一部主張權(quán)利,向執(zhí)行法院提出的異議。執(zhí)行異議解決的問(wèn)題是執(zhí)行標(biāo)的權(quán)利歸屬問(wèn)題,屬于實(shí)體問(wèn)題而非執(zhí)行程序問(wèn)題。執(zhí)行異議是案外人維護(hù)自己合法民事權(quán)益的一種手段或制度,所以執(zhí)行異議屬于執(zhí)行救濟(jì)的范疇。
根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定,案外人一般應(yīng)以書面形式提出執(zhí)行異議,同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列主要條件:(1)提出執(zhí)行異議的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行過(guò)程中,即執(zhí)行程序開(kāi)始后至執(zhí)行結(jié)束時(shí)。執(zhí)行程序尚未開(kāi)始,不可能發(fā)生因強(qiáng)制執(zhí)行而損害案外人權(quán)利,而執(zhí)行程序結(jié)束后,允許案外人提出異議已無(wú)意義。(2)有權(quán)提出執(zhí)行異議的主體只限于案外人。案外人是指執(zhí)行案件當(dāng)事人以外的因執(zhí)行行為而認(rèn)為自己權(quán)利受到侵害的第三人。如果執(zhí)行案件的當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的重新主張債權(quán),在我國(guó)現(xiàn)行制度中則應(yīng)按再審程序或其他途徑去變更或者撤銷執(zhí)行根據(jù),而不能提出執(zhí)行異議。(3)異議的理由應(yīng)是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的之全部或一部擁有所有權(quán)或者其他足以排除執(zhí)行的權(quán)利(如典權(quán)、質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、地上權(quán)等)。這是因?yàn)閳?zhí)行異議制度的目的就在于讓那些認(rèn)為因執(zhí)行行為而致自己實(shí)體權(quán)益遭受侵害的案外人能夠獲得司法救濟(jì)。
執(zhí)行實(shí)務(wù)中,執(zhí)行員審查執(zhí)行異議的方式一般以書面審查為主,也有以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式進(jìn)行審查。審查期間,可以對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施,但不得進(jìn)行處分,正在實(shí)施的處分措施應(yīng)當(dāng)停止。經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為案外人的異議缺乏事實(shí),法律上的依據(jù),不足以證明其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有實(shí)體債權(quán),即可以裁定駁回其異議,繼續(xù)執(zhí)行。
執(zhí)行員經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議成立的,報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn),停止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行。如果執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是上級(jí)法院裁定保全的財(cái)產(chǎn),則需報(bào)經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)。已經(jīng)采取的執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)裁定立即解除或撤銷,并將該標(biāo)的物交還案外人。
對(duì)案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立,案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的,可以解除查封、扣押措施。執(zhí)行債權(quán)人提供確實(shí)有效的擔(dān)保的,可以繼續(xù)執(zhí)行。因提供擔(dān)保而解除查封扣押或繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤,給對(duì)方造成損失的,應(yīng)裁定以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)予以賠償。
2.執(zhí)行回轉(zhuǎn)
執(zhí)行回轉(zhuǎn)是指執(zhí)行完畢后,因原執(zhí)行根據(jù)被撤銷,而由法院采取強(qiáng)制措施,將已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)交還原執(zhí)行債務(wù)人,恢復(fù)到原執(zhí)行程序開(kāi)始前狀況的一種制度。執(zhí)行完畢后,原執(zhí)行根據(jù)因確有錯(cuò)誤而被依法撤銷,從而已進(jìn)行的執(zhí)行為無(wú)效執(zhí)行,原債權(quán)人依該執(zhí)行根據(jù)所取得的財(cái)產(chǎn)便屬不當(dāng)?shù)美?zhí)行回轉(zhuǎn)制度的實(shí)質(zhì)是再執(zhí)行,其目的在于維護(hù)原執(zhí)行債務(wù)人的合法權(quán)益。
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第214條規(guī)定,執(zhí)行回轉(zhuǎn)必須具備以下條件:
(1)對(duì)原執(zhí)行根據(jù)已執(zhí)行完畢。既然執(zhí)行回轉(zhuǎn)是再執(zhí)行,那就必須是對(duì)原執(zhí)行根據(jù)已經(jīng)執(zhí)行完畢。
(2)原執(zhí)行根據(jù)被依法撤銷。
主要包括三種情況,
一是作為執(zhí)行根據(jù)的法院判決、裁定、調(diào)解書依審判監(jiān)督程序被撤銷;
二是作為執(zhí)行根據(jù)的其他法律文書,如公證債權(quán)文書等,被原制作機(jī)關(guān)依法撤銷;
三是作為執(zhí)行根據(jù)的仲裁裁決書被法院撤銷的(《仲裁法》第五十八條)。
(3)執(zhí)行回轉(zhuǎn)須有新的執(zhí)行根據(jù)。新的執(zhí)行根據(jù)必須是對(duì)原執(zhí)行根據(jù)的明確否定,并就執(zhí)行當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系重新予以確定。同時(shí),法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的執(zhí)行根據(jù),做出執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定。
(4)原執(zhí)行債權(quán)人不主動(dòng)履行新的執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定。只有原執(zhí)行債權(quán)人不按照新的執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定將其依據(jù)原執(zhí)行根據(jù)取得的財(cái)產(chǎn)及其孳息,主動(dòng)返還原執(zhí)行債務(wù)人,法院才采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,進(jìn)行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。
執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)重新立案,其具體程序適用執(zhí)行程序的有關(guān)規(guī)定。不過(guò),在執(zhí)行回轉(zhuǎn)中,執(zhí)行債權(quán)人是原執(zhí)行債務(wù)人,執(zhí)行債務(wù)人則是原執(zhí)行債權(quán)人。執(zhí)行回轉(zhuǎn)時(shí),已執(zhí)行的標(biāo)的物系特定物的,應(yīng)當(dāng)退還原物,不能退還原物的,可以折價(jià)抵償。如果需返還的財(cái)產(chǎn)有孳息的,應(yīng)一并返還。
在其他國(guó)家和地區(qū),執(zhí)行根據(jù)因法定原因(如再審)而喪失效力的,若該執(zhí)行根據(jù)的執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié),則無(wú)從撤銷已為的執(zhí)行處分。非另有執(zhí)行根據(jù),不能恢復(fù)到執(zhí)行前原狀。原債務(wù)人若要維護(hù)自己的合法權(quán)益,則只得提起給付返還或損害賠償之訴以獲得執(zhí)行根據(jù)。這種做法在程序上雖較為嚴(yán)謹(jǐn),但使原債務(wù)人增加了訟累,而我國(guó)執(zhí)行回轉(zhuǎn)則可減輕執(zhí)行當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。
(二)西方國(guó)家執(zhí)行救濟(jì)制度
西方國(guó)家的民事強(qiáng)制執(zhí)行法中,存在著兩種執(zhí)行救濟(jì)方式:一是程序上的執(zhí)行救濟(jì),其方法有提出執(zhí)行異議等;二是實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì),其方法有提出異議之訴等。對(duì)于一些特殊事件中的執(zhí)行異議和異議之訴,比如參與分配中的對(duì)分配表的異議和參與分配異議之訴等,已在上文有所闡釋。在此就程序上和實(shí)體上執(zhí)行救濟(jì)方式的一般原理予以介紹。
1.程序上的執(zhí)行救濟(jì)
程序上的執(zhí)行救濟(jì),主要包括執(zhí)行異議,是指當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為在程序上違法,在執(zhí)行程序終止前,提請(qǐng)執(zhí)行法院糾正其違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為。
提出執(zhí)行異議的主體有二:
(1)執(zhí)行當(dāng)事人,包括執(zhí)行債權(quán)人和執(zhí)行債務(wù)人;
(2)執(zhí)行當(dāng)事人以外的利害關(guān)系人,即執(zhí)行當(dāng)事人以外的因違法執(zhí)行行為而受到侵害的人,比如誤將第三人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押時(shí),該第三人即為利害關(guān)系人。但是僅有事實(shí)上的利害關(guān)系的人,不包括在內(nèi),如企業(yè)被依法拍賣,其職員不得以失業(yè)為由提出執(zhí)行異議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)當(dāng)事人或利害關(guān)系人有代位權(quán)的債權(quán)人的也可為異議主體,但是日本學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)上的通說(shuō)持否定觀點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為在程序上違法,將造成執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)減少而可能危及其債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn),在執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人不提出執(zhí)行異議時(shí),其債權(quán)人可行使代位權(quán)提出執(zhí)行異議。
提出執(zhí)行異議的具體事由主要有:以無(wú)民事強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書進(jìn)行執(zhí)行的;未遵守法定執(zhí)行時(shí)間的;執(zhí)行管轄錯(cuò)誤的;執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)發(fā)出執(zhí)行命令而沒(méi)適時(shí)發(fā)出的;依法公告而沒(méi)有公告的;實(shí)施違法或錯(cuò)誤的執(zhí)行措施或方法的;無(wú)法定原因而裁定執(zhí)行中止或暫緩執(zhí)行的;對(duì)執(zhí)行根據(jù)效力不及的人實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的;超過(guò)執(zhí)行根據(jù)的范圍而進(jìn)行執(zhí)行的;賣得價(jià)金已足以滿足債權(quán)及支付執(zhí)行費(fèi)用而執(zhí)行機(jī)關(guān)仍不停止拍賣的;拍賣不動(dòng)產(chǎn),買受人已繳足價(jià)金而執(zhí)行法院遲延發(fā)給債權(quán)移轉(zhuǎn)證書及其他書據(jù)的;等。總之,凡執(zhí)行機(jī)構(gòu)違反法定執(zhí)行程序規(guī)定而實(shí)施執(zhí)行的,當(dāng)事人或利害關(guān)系人均可提出執(zhí)行異議。請(qǐng)求執(zhí)行法院為一定行為或不為一定行為,也可以請(qǐng)求執(zhí)行法院變更或撤銷其違法的執(zhí)行行為。
提起執(zhí)行異議應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)之前。若執(zhí)行異議針對(duì)的是整體執(zhí)行程序,比如針對(duì)“以無(wú)民事強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書進(jìn)行執(zhí)行”,則須在整體執(zhí)行程序終結(jié)之前提起異議。若執(zhí)行異議針對(duì)的是個(gè)別具體的執(zhí)行程序,比如針對(duì)“執(zhí)行法院查封某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)違反程序”,則須在該查封程序終結(jié)之前提起異議。
當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議,僅表明他們對(duì)執(zhí)行法院的執(zhí)行行為在程序上的異議。因此,執(zhí)行異議應(yīng)由執(zhí)行法院來(lái)處理(屬于專屬管轄),并且不適用爭(zhēng)訟程序。執(zhí)行法院認(rèn)為異議合法的,裁定對(duì)原執(zhí)行行為予以更正;認(rèn)為異議不合法的,裁定駁回異議。當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)駁回異議的裁定不服的,可提出抗告。抗告人不限于提起執(zhí)行異議的當(dāng)事人或利害關(guān)系人,對(duì)于裁定有法律利害關(guān)系的相對(duì)人也可提出抗告。
2.實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)
實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì),是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人(案外人)對(duì)于執(zhí)行根據(jù)所確定的實(shí)體債權(quán)債務(wù)或者執(zhí)行標(biāo)的物存有爭(zhēng)議,在執(zhí)行程序終止前,請(qǐng)求執(zhí)行法院解決該爭(zhēng)議。其主要救濟(jì)方式是提起執(zhí)行異議之訴,可分為債務(wù)人異議之訴和第三人異議之訴。由于實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)本質(zhì)上屬于民事債權(quán)債務(wù)的爭(zhēng)議,所以對(duì)該爭(zhēng)議的解決必須通過(guò)爭(zhēng)訟程序予以解決。
債務(wù)人異議之訴和第三人異議之訴都是為了保護(hù)債務(wù)人和第三人自己的合法實(shí)體權(quán)益。但是兩者的具體目的有所不同,前者是以排除執(zhí)行根據(jù)的執(zhí)行力為目的,即債務(wù)人主張有足以排除執(zhí)行的原因而請(qǐng)求不予執(zhí)行或撤銷已執(zhí)行部分,而后者系以排除特定執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行為目的,即第三人主張就執(zhí)行標(biāo)的物有排除執(zhí)行的權(quán)利,請(qǐng)求不執(zhí)行該標(biāo)的物或回復(fù)該標(biāo)的物的原狀。
債務(wù)人或者第三人提起異議之訴首先應(yīng)當(dāng)具備起訴的一般要件,若要獲得本案判決除了應(yīng)當(dāng)具備一般訴訟要件之外,還得具備一些特殊訴訟要件。這些特殊訴訟要件主要有:
(1)必須符合執(zhí)行異議之訴的適用范圍。債務(wù)人對(duì)以財(cái)產(chǎn)和行為為執(zhí)行客體的執(zhí)行根據(jù)均可提起異議之訴,但是第三人僅能對(duì)以財(cái)產(chǎn)為執(zhí)行客體的執(zhí)行根據(jù)提起異議之訴。債務(wù)人對(duì)于假執(zhí)行的執(zhí)行根據(jù)僅能以上訴方式聲明不服而不得提起異議之訴;債務(wù)人對(duì)于假扣押和假處分的執(zhí)行根據(jù),可以利用本案訴訟駁回假扣押和假處分的申請(qǐng)、在假扣押和假處分的原因消滅時(shí)可請(qǐng)求撤銷之,所以無(wú)須提起異議之訴。但是,由于第三人并不存在于本案訴訟中,對(duì)于假執(zhí)行、假扣押和假處分沒(méi)有債務(wù)人的救濟(jì)方式和機(jī)會(huì),所以允許第三人對(duì)假執(zhí)行、假扣押和假處分提出執(zhí)行異議之訴。
(2)當(dāng)事人適格。債務(wù)人異議之訴和第三人異議之訴的當(dāng)事人也包括實(shí)質(zhì)的正當(dāng)當(dāng)事人和形式的正當(dāng)當(dāng)事人。債務(wù)人異議之訴是債務(wù)人對(duì)債權(quán)人提起之訴,因而其原告應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行債務(wù)人,被告應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行債權(quán)人。第三人異議之訴的原告是執(zhí)行當(dāng)事人以外的就執(zhí)行標(biāo)的物有足以排除執(zhí)行的債權(quán)的第三人,即執(zhí)行根據(jù)效力所不及的人,除第三人本人外,還包括法律規(guī)定為保護(hù)第三人合法權(quán)益的其他人(即為形式的正當(dāng)當(dāng)事人),被告是執(zhí)行根據(jù)所載的債權(quán)人或其實(shí)體債權(quán)債務(wù)繼受人,還包括參與分配的債權(quán)人。若執(zhí)行債務(wù)人否認(rèn)第三人的債權(quán)的,也可作為被告,但是僅以執(zhí)行債務(wù)人為被告的則不是第三人異議之訴。
(3)具備法定的事由。提起債務(wù)人異議之訴,須有消滅或妨礙執(zhí)行債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的事由,比如債務(wù)人對(duì)債權(quán)人債權(quán)的全部或一部已清償、提存、抵銷、和解;債務(wù)人對(duì)債權(quán)人債權(quán)行使撤銷權(quán)或解除權(quán)的;債權(quán)人債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效屆滿;債務(wù)人對(duì)債權(quán)人債權(quán)合法延期清償;債務(wù)人擁有同時(shí)履行抗辯權(quán);債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的請(qǐng)求標(biāo)的物行使留置權(quán);等。提起第三人異議之訴,須是第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物有足以排除執(zhí)行的權(quán)利,例如第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物擁有所有權(quán)(包括共有權(quán))或者其他足以阻止執(zhí)行的權(quán)利(如在執(zhí)行標(biāo)的物上,第三人擁有典權(quán)、質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、地上權(quán)等)。債務(wù)人提起異議之訴的事由須發(fā)生在執(zhí)行根據(jù)成立之后,這是因?yàn)閳?zhí)行根據(jù)成立前,若異議的事由存在,則債務(wù)人可通過(guò)上訴或其他方法阻止執(zhí)行根據(jù)成立,從而獲得救濟(jì)。但是,第三人提起異議之訴的事由,在時(shí)間上無(wú)此限制。
(4)須在執(zhí)行程序終結(jié)之前提起。執(zhí)行異議之訴是以通過(guò)撤銷或變更執(zhí)行根據(jù)達(dá)到維護(hù)實(shí)體權(quán)益為目的,因此,執(zhí)行異議之訴須在執(zhí)行程序終結(jié)之前提起,方可達(dá)到執(zhí)行異議之訴的目的。此處執(zhí)行程序終結(jié)是指針對(duì)執(zhí)行根據(jù)的執(zhí)行程序全部終結(jié)。
債務(wù)人或第三人是否必須在執(zhí)行開(kāi)始之后才可提起異議之訴呢?筆者贊同通說(shuō),即在執(zhí)行根據(jù)成立后,就可提起,無(wú)須待到執(zhí)行開(kāi)始之后。
債務(wù)人和第三人提起異議之訴,基于維護(hù)執(zhí)行債權(quán)人的考慮,原則上不停止執(zhí)行。然而,法院認(rèn)為必要的(比如,繼續(xù)執(zhí)行將導(dǎo)致若債務(wù)人或第三人勝訴將不能或難以回復(fù)執(zhí)行等),或者債務(wù)人和第三人提供相當(dāng)?shù)膿?dān)保,可裁定中止執(zhí)行。異議之訴因不合法或無(wú)理由而被駁回的,執(zhí)行程序應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。異議之訴有理由的判決確定后,應(yīng)停止執(zhí)行并撤銷或變更已為的執(zhí)行。若已為的執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié),債務(wù)人和第三人則需提起給付返還或損害賠償之訴以獲得另外執(zhí)行根據(jù),再以此執(zhí)行根據(jù),請(qǐng)求法院恢復(fù)到執(zhí)行前原狀。
執(zhí)行異議和異議之訴雖都是執(zhí)行救濟(jì)方法,但差異亦顯明:
(1)異議之訴是一種訴,系就實(shí)體法律關(guān)系有所主張;執(zhí)行異議不是訴,僅表明對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為提出程序上的異議。
(2)異議之訴應(yīng)由審判庭適用通常的爭(zhēng)訟程序來(lái)解決;執(zhí)行異議則由執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)處理,不得適用通常的爭(zhēng)訟程序。
(3)異議之訴是由債務(wù)人或第三人提起;執(zhí)行異議除債務(wù)人、利害關(guān)系人(第三人)外,還可由債權(quán)人提起。
3.其他救濟(jì)方式
在執(zhí)行當(dāng)事人和第三人無(wú)法通過(guò)上述執(zhí)行異議和異議之訴請(qǐng)求救濟(jì),而實(shí)需救濟(jì)時(shí)則需另辟救濟(jì)方式或途徑。在此,僅擇要者介紹如下:
(1)優(yōu)先受償之訴。對(duì)于執(zhí)行標(biāo)的物擁有法定優(yōu)先權(quán)(比如擔(dān)保物權(quán)等)的債權(quán)人,在執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物進(jìn)行執(zhí)行時(shí),可以利用參與分配程序,主張優(yōu)先受償。如果其他執(zhí)行債權(quán)人或債務(wù)人對(duì)此法定優(yōu)先權(quán)有不同意見(jiàn),擁有法定優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人就可提起優(yōu)先受償之訴。比如,《德國(guó)民事訴訟法》第805條中規(guī)定,未占有物的第三人不得根據(jù)質(zhì)權(quán)或優(yōu)先權(quán)對(duì)該物的扣押提出異議,但該第三人可以用訴訟的方式,不問(wèn)其債權(quán)到期與否,提起就賣得的價(jià)金優(yōu)先受償?shù)恼?qǐng)求。此項(xiàng)訴訟應(yīng)向執(zhí)行法院提起,如訴訟標(biāo)的不屬初級(jí)法院管轄時(shí),向管轄執(zhí)行法院所在地區(qū)的州法院提起。此項(xiàng)訴訟如以債權(quán)人與債務(wù)人為被告時(shí),債權(quán)人與債務(wù)人視為共同被告。請(qǐng)求經(jīng)釋明后,法院應(yīng)命令將賣得的價(jià)金提存。
(2)損害賠償或返還不當(dāng)?shù)美V。執(zhí)行債權(quán)人故意或過(guò)失利用強(qiáng)制執(zhí)行加害執(zhí)行債務(wù)人或第三人,或者從執(zhí)行債務(wù)人或第三人處攝取不當(dāng)利益,即以合法手段實(shí)現(xiàn)非法目的,比如執(zhí)行債權(quán)人明知其執(zhí)行根據(jù)中的實(shí)體請(qǐng)求權(quán)已經(jīng)消滅而仍然請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行的、執(zhí)行債權(quán)人故意蒙騙法院而就第三人的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行,執(zhí)行債務(wù)人或第三人未能及時(shí)提起異議之訴而執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)的,執(zhí)行債務(wù)人或第三人有權(quán)對(duì)執(zhí)行債權(quán)人提起損害賠償或返還不當(dāng)?shù)美V。
(3)請(qǐng)求國(guó)家損害賠償。如果執(zhí)行法院及其職務(wù)人員故意或過(guò)失違法執(zhí)行,給執(zhí)行當(dāng)事人或者第三人造成損害的,有權(quán)依據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定,請(qǐng)求國(guó)家承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)然,受害者獲得的國(guó)家賠償和民事賠償不得超出其損失。
三、我國(guó)執(zhí)行救濟(jì)制度完善
我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)制度存在著諸多不足,主要有:首先,沒(méi)有規(guī)定程序上的執(zhí)行救濟(jì)制度,以致于一方面對(duì)于程序上違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)行無(wú)從規(guī)制,另一方面不能保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人及第三人在執(zhí)行中的合法權(quán)益;其次,對(duì)于債務(wù)人的實(shí)體上執(zhí)行救濟(jì)沒(méi)作絲毫規(guī)定;再次,在實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)制度方面,縱有案外人異議制度,其本身也存在著重大局限。
實(shí)際上,我國(guó)的案外人異議制度是以裁定解決實(shí)體法爭(zhēng)議。按照我國(guó)《民事訴訟法》第二百零八條的規(guī)定,提出執(zhí)行異議的事由必須是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的之全部或一部主張實(shí)體權(quán)利。對(duì)此異議,執(zhí)行員可依法裁定駁回,也可裁定中止執(zhí)行。
以裁定解決實(shí)體債權(quán)的作法在理論上是說(shuō)不通的,在實(shí)踐中是有害的。首先執(zhí)行機(jī)構(gòu)的任務(wù)是執(zhí)行法律文書,執(zhí)行員只能就案外人對(duì)于執(zhí)行程序事項(xiàng)的異議做出裁定,無(wú)權(quán)就案外人的實(shí)體主張做出裁判。其次,以裁定解決實(shí)體債權(quán)無(wú)異于剝奪了案外人的訴權(quán),案外人無(wú)法通過(guò)辯論程序請(qǐng)求法院做出利己判決。實(shí)際上,是以一裁代替了一審、二審和再審。以裁定解決實(shí)體債權(quán)并不是簡(jiǎn)化程序的有效途徑。程序的簡(jiǎn)化須以不損害案外人利益為前提。總之,案外人異議制度存在著嚴(yán)重缺陷,不能給案外人提供充足的救濟(jì)。
因此,在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)賦予執(zhí)行當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人充分的救濟(jì)手段。我國(guó)必須借鑒國(guó)外的合理作法,建立健全程序上和實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)制度。
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