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寧波
強制執行措施催告程序何時履行最適宜
強制執行措施催告程序何時履行最適宜
《中華人民共和國行政強制法》第五十四條規定，行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行;執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。該條僅規定行政機關向法院申請強制執行前必須履行催告義務，但對于何時進行催告并未作出明確規定。筆者認為，只要在申請強制執行前進行催告均符合法律規定，但必須與行政處罰決定規定的履行期限間隔合理期限。
從條文本身字面含義理解，《行政強制法》第五十四條僅將行政催告限定在申請強制執行前，并未要求必須在執行期內，更未明確不能在訴訟期內。由此可知，行政機關的行政催告無論何時進行，只要滿足在申請強制執行前即符合法律規定。從《行政強制法》的立法本意也可以看出，該條規定系通過增設行政機關的行政催告義務以此充分保障行政相對人的合法權益，因此，法院審查的重點在于行政機關是否履行了行政催告義務，至于何時履行并不構成任何實質影響，更不能將因未在執行期內履行催告義務認定為程序違法。
另外，從行政機關的角度考慮，若要求行政催告必須在執行期內進行，無形中縮短了行政機關的執行期限，不利于提高行政效率。《行政強制法》規定行政機關的執行期限為訴訟期滿后三個月內，若同時要求必須在訴訟期滿后執行期內進行行政催告，無形中將申請執行開始之日往后推遲了十日，且總體上不能保證三個月，從根本上影響了行政機關申請執行權的及時行使。相反，若行政催告在訴訟期屆滿前進行，執行期開始之日即可提出強制執行申請，如此便可在充分保障了行政相對人訴訟權的前提下又不影響行政機關的執行效率。
但是，為了避免行政催告制度形同虛設，允許行政催告在訴訟期屆滿前進行的前提下又不宜將行政催告無限制提前，而應與行政處罰決定規定的履行期限間距相當時間，以規定在訴訟期屆滿前十日內進行為宜，以此保證行政機關在執行期開始之日即可提出強制執行申請。此點有待在以后的《行政強制法》修改過程中予以明確。
在實際中，如果自己的權益當事人沒有履行的時候，可以申請強制執行來維護合法權益。如果你的情況比較復雜，律霸網歡迎您進行法律咨詢。
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