一、關(guān)于立案
發(fā)回重審的案件應(yīng)立新的案號(hào)。
重審案件的產(chǎn)生,是二審法院對(duì)一審案件依法監(jiān)督的結(jié)果,是對(duì)一審案件未生效裁判依法予以發(fā)回重新審理的過程。原審案件是否結(jié)案是以程序是否審結(jié)為依據(jù),而不以裁判文書是否生效作為依據(jù)。發(fā)回重審案件經(jīng)過二審,在審理程序上已意味著結(jié)案,因此,對(duì)發(fā)回重審的案件,應(yīng)當(dāng)按照新的案件予以重新立案編新號(hào),且根據(jù)發(fā)回重審案件的時(shí)間在立案庭受理案件的排序中決定編新號(hào),其中包括年份及序號(hào)。至于要體現(xiàn)重審的過程,大可不必在案號(hào)上體現(xiàn)出來,可以在重審的結(jié)案文書中予以體現(xiàn)。
二、關(guān)于送達(dá)
發(fā)回重審案件,在立案以后,送達(dá)的文書可以不按初審案件程序中規(guī)定的文書種類送達(dá)。
對(duì)于發(fā)回重審的案件,如果當(dāng)事人在案件發(fā)回重審之后,變更或者增加訴訟請(qǐng)求,這時(shí),則應(yīng)按初審案件一樣,將變更或增加的訴訟請(qǐng)求部分告知對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人沒有變更訴訟請(qǐng)求的,因起訴狀并沒有更改,立案時(shí)應(yīng)送達(dá)的相關(guān)文書已送達(dá),重新送達(dá)已沒有必要。且當(dāng)事人在案件的二審階段,已接到二審法院發(fā)回重新審理的裁定書,對(duì)案件重新審理的事實(shí)已明知,只需在立案以后,通知當(dāng)事人領(lǐng)取舉證通知書,合議庭組成人員通知書及開庭傳票即可,如訴訟當(dāng)事人的,還需送達(dá)出庭通知書。當(dāng)然,在送達(dá)舉證通知書時(shí),應(yīng)與初審案件的舉證通知書有所區(qū)別。應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知第九條規(guī)定執(zhí)行,即發(fā)回重審的案件,第一審人民法院在重新審理時(shí),可以結(jié)合案件的具體情況和發(fā)回重審的原因等情況,酌情確定舉證期限。如果案件是因違反法定程序被發(fā)回重審的,人民法院在征求當(dāng)事人的意見后,可以不再指定舉證期限或者酌情指定舉證期限。但案件因遺漏當(dāng)事人被發(fā)回重審的,按為新參加訴訟的當(dāng)事人指定舉證期限,該舉證期限適用于其他當(dāng)事人。如果案件是因認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足發(fā)回重審的,人民法院可以要求當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限,或者酌情指定舉證期限。該舉證期限不受不得少于三十日的限制。
三、關(guān)于審判組織
發(fā)回重審的案件,可以由人民陪審員組成合議庭。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十一條第一款的規(guī)定,對(duì)二審民事案件的合議庭組成人員必須為審判員有著明確的約定。而該法條第二款中規(guī)定原審人民法院按照第一審程序另行組成合議庭。同時(shí)該法第四十條規(guī)定,人民法院審理第一審民事案件,由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。根據(jù)上述相關(guān)法律的立法精神,人民陪審制度,是我國(guó)司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是人民群眾直接參與國(guó)家管理的具體體現(xiàn),是我國(guó)法律現(xiàn)定的人民群眾參加人民法院審判活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度,它是人民法院審判組織的內(nèi)容之一,是人民法院接受群眾監(jiān)督的體現(xiàn),也是保證司法公正的一項(xiàng)有力措施。只要法律沒有禁止性的規(guī)定,人民陪審員就可以參加合議庭。因此,對(duì)發(fā)回重審的案件,可以由人民陪審員參與。
四、關(guān)于訴訟代理人
發(fā)回重審的案件,當(dāng)事人需重新提交授權(quán)委托書在實(shí)踐中,對(duì)審判人員提出要求當(dāng)事人補(bǔ)交授權(quán)委托書,很多當(dāng)事人表示不理解,有的認(rèn)為是多此一舉。筆者認(rèn)為,發(fā)回重審的案件,仍按一審程序重新進(jìn)行審理,盡管原案卷中存有授權(quán)委托書,但案件經(jīng)過了一審、二審,時(shí)間跨度比較長(zhǎng),當(dāng)事人之間的代理關(guān)系存在著諸多的變數(shù),且發(fā)回重審的案件已重新立了案號(hào),重新對(duì)案件進(jìn)行審理。當(dāng)事人對(duì)代理期限又約定不明確。對(duì)當(dāng)事人本人到場(chǎng)的情況,未補(bǔ)交一份授權(quán)委托書,還有當(dāng)事人的自認(rèn)作補(bǔ)充,而對(duì)而當(dāng)事人本人未到庭的情況,只有原在一審中具有全權(quán)代理權(quán)的代理人到場(chǎng),初審案件中授權(quán)委托書中又沒有明確約定代理期限的,更需要當(dāng)事人重新提交授權(quán)委托書,只有這樣,才能防止代理人損害委托方利益的事實(shí)發(fā)生,亦更能使程序到位,防止當(dāng)事人對(duì)自己不利的判決結(jié)果以自己未參與到訴訟中來上訪涉訴,減少當(dāng)事人上訪纏訴。
五、關(guān)于質(zhì)證及庭審
在初審案件中影響案件定性的自認(rèn),當(dāng)事人在發(fā)回重審的審理過程中反悔,除當(dāng)事人提供相反的證據(jù)足以推翻的以外,應(yīng)予以認(rèn)定。
對(duì)于發(fā)回重審的案件,二審法院可能是以案件事實(shí)不清發(fā)回重審,這并不意味著全部案件事實(shí)不清,有些只是對(duì)其中一部分的案件事實(shí)認(rèn)定不清。如果僅因?yàn)檫@部分事實(shí)不清發(fā)回重審后,在重新對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證及庭審中,當(dāng)事人又推翻了初審案件的自認(rèn),原在初審的案件中,根據(jù)當(dāng)事人自認(rèn)就可以直接查明的案件事實(shí),如果因?yàn)閷?duì)方反悔,在發(fā)回重審后,又不予認(rèn)定,對(duì)方當(dāng)事人為此又需承擔(dān)對(duì)對(duì)方自認(rèn)部分的舉證責(zé)任,如果舉證不利,還需要承擔(dān)舉證不能的不利后果。發(fā)回重審的案件責(zé)任不在于對(duì)方當(dāng)事人,卻將不利后果由其承擔(dān),有失公平。為此,筆者認(rèn)為,盡管發(fā)回重審案件,需要重新舉證、質(zhì)證,但不能脫離原在初審案件中的舉證、質(zhì)證。審判人員在重新開庭進(jìn)行證據(jù)的質(zhì)證及庭審時(shí),應(yīng)首先問當(dāng)事人對(duì)在初審案件中的質(zhì)證筆錄及庭審中的表態(tài)有無異議,如有異議并提出相反的意見,再問,更改的理由是什么,有無證據(jù)支持。有證據(jù)提供并有相反證據(jù)足以推翻原自認(rèn)的,則根據(jù)證據(jù)規(guī)則予以審定,如果對(duì)于沒有明確的證據(jù)支持其對(duì)自認(rèn)的反悔,原初審中的自認(rèn)應(yīng)該認(rèn)定為具有法律效力,在發(fā)回重審后可對(duì)該部分事實(shí)直接認(rèn)定,無須對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
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