(一)抓好審判機構專門化
一是成立專業化審判庭。成立家事糾紛、交通事故糾紛、民間借貸糾紛等8個專業化審判庭。
二是成立速裁庭。對同一被告、同一原告的民間借貸糾紛、信用卡糾紛等串案,要求20天內審結,初步實現繁簡分流。在刑事審判庭成立“輕刑快辦”組,負責審理被告人認罪的輕微刑事案件。
三是將特殊案件交專人審理。行政審判將涉及公安、國土、工商三個部門的案件以及非訴執行案件這些對象特定的案件交專人辦理;刑事審判將污染環境犯罪案件、涉毒品犯罪案件和涉危害食品安全犯罪案件這些專業性較強的案件交專人辦理。
四是完善專業化配套機制。建立均衡分案機制和科學的業績考核體系,充分考量辦理不同類型案件的難易程度,以及是否存在串案等特殊情況,對法官的辦案業績作出公正合理的評價。
(二)抓好審判人員專業化
一是實行人員分類管理。法警隊成立送達中隊,負責全院民商事案件的直接送達工作;訴訟服務中心安排專人指導當事人進行要素表填寫;嚴格執行審執分離,保全裁定統一由執行部門負責執行。探索實行“1+1+1”審判模式,法官助理和書記員在法官的指導下分別從事審判輔助工作和訴訟事務性工作。
二是加強法官業務學習。建立健全針對不同類型案件的法律法規庫,每周進行一次分線業務學習,由分管院長組織本條線法官共同研討;研究室負責搜集專家講座的視頻資料,分類整理后公示到內網,供各條線自主學習。
三是樹立先進司法理念。每隔三年對專業化審判庭的人員進行輪換,使法官能夠充分吸收借鑒其他類型案件的辦案經驗,促進審判專業化創新。在審判專業化建設過程中,著重提高法官正確適用法律解決矛盾糾紛的能力。
(三)抓好審判方法特色化
一是形成繁簡有別審判工作特色。速裁庭對串案實行統一送達、統一開庭、統一制作裁判文書。刑事審判庭探索三方遠程視頻網上開庭,簡化審判程序,提高工作效率。民事案件采用“要素式”審判,實現庭審快速“瘦身”。商事案件實行審判要素前移,實現化繁為簡,審判效率大幅提升。
二是形成家事案件審判工作特色。根據家事案件的特點,強化主動調查取證,更好地保護當事人的人身權和財產權。充分引入婚姻考驗期和家事案件回訪制度,使家事案件的審理更加人性化。
三是形成交通事故案件審判工作特色。根據交通事故案件的特點,采用調判結合的方法,對協商一致的部分出具調解書,對有爭議的部分出具判決書。
四是形成未成年刑事案件審判工作特色。根據未成年刑事審判工作的特點,堅持“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審”的原則,在案件審理中指定律師辯護、通知監護人參加庭審,充分保障未成年人合法權益。
(四)抓好裁判標準統一化
一是建立專業法官會議制度。由入額法官組成專業法官會議,討論疑難、復雜、重大、新類型案件。對法律適用上有分歧的,再依法提交審判委員會討論決定。
二是建立案例工作制度。分管院長定期組織專業化審判庭研討爭議性、疑難性問題,形成具有指導意義的解決方案和審理要點。重大案件由院庭長以聽取匯報的方式履行個案事中監督職責。
三是推進庭審標準化。根據案件類型的不同,提煉出不同的審理要素,法官按照既定的庭審模板調查事實、廓清雙方當事人爭議的焦點問題,提高庭審效率,減少了開庭次數。
四是推進裁判文書標準化。對交通事故、醫療糾紛等賠償項目多的案件,適用“表格式”裁判文書;對家事、勞動爭議等涉及訴訟要素比較集中的案件,適用“要素式”裁判文書;對案情簡單、爭議不大的案件,適用“令狀式”裁判文書。
(五)抓好司法服務精細化
一是主動“請進來”。與交通事故調委會、物業糾紛調委會、消費糾紛調委會、保險協會、市婦聯等機構建立訴調對接工作機制。聘請一部分專家型人民陪審員參與建設工程施工合同糾紛、醫療糾紛、保險糾紛等專業性較強案件的審理,全面增強類型案件審理的專業性。
二是積極“走出去”。在轄區9家醫院建立“醫患糾紛調解室”,形成法院、醫院、人民調解委員會“三位一體”的聯調聯動機制。定期走訪企業、學校、建筑行業、行政機關等機構,幫助相關機構完善規章制度,實現更好發展。
自專業化審判實行以來,橋西法院審判質效明顯提升。全院結案數持續上升,2016年1-11月結案11937件,結案數位居全省法院前列、全市法院第一名。
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