1、民事訴訟法確定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《民事訴訟法》確定地域管轄主要是根據(jù)以下兩點(diǎn)：

(1)人民法院轄區(qū)與國(guó)家行政區(qū)域相一致，使訴訟當(dāng)事人的所在地(尤其是被告的住所地)與人民法院轄區(qū)內(nèi)之間存在一定的聯(lián)系，當(dāng)訴訟當(dāng)事人的所在地等在某一行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，訴訟就由設(shè)在該行政區(qū)域內(nèi)的人民法院管轄。

(2)訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或者法律事實(shí)與人民法院轄區(qū)之間的隸屬關(guān)系。即訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或者法律事實(shí)在哪個(gè)法律的轄區(qū)內(nèi)，案件就由轄區(qū)內(nèi)的人民法院管轄。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，《民事訴訟法》將地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄。

2、一般地域管轄

一般地域管轄，又稱普通管轄或一般管轄，是指以當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)之間的隸屬關(guān)系所確定的管轄。

由于當(dāng)事人有原告與被告之分，所以要確定管轄法院，還必須明確以哪一方的當(dāng)事人所在地為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，一般地域管轄的通行做法是實(shí)行“原告就被告”原則，即案件由被告所在地的人民法院管轄。我國(guó)《民事訴訟法》第21條確認(rèn)了這一原則：“對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常住居地人民法院管轄，對(duì)法人或其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。”

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定可知：當(dāng)事人所在地包括當(dāng)事人的住所地和經(jīng)常居住地。住所地，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)是指公民的戶籍所在地，對(duì)于法人和其他組織來(lái)說(shuō)是指法人和其他組織的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)常居住地，是公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住1年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。除此之外，針對(duì)一些特殊的被告所在地的情況，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《適用意見(jiàn)》)中作了補(bǔ)充性的規(guī)定：

(1)雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。

(2)雙方當(dāng)事人都是被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動(dòng)教養(yǎng)地人民法院管轄。

(3)離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團(tuán)級(jí)以上單位駐地的人民法院管轄。

(4)夫妻雙方離開住所地超過(guò)1年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地的人民法院管轄。

(5)當(dāng)事人的戶籍遷出后尚未落后，有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。沒(méi)有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足1年的，由該地人民法院管轄;超過(guò)1年的，由其居住地人民法院管轄。

(6)對(duì)沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營(yíng)體系提起的訴訟，由實(shí)地注冊(cè)登記地人民法院管轄。沒(méi)有注冊(cè)登記，幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的，各被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

實(shí)行“原告就實(shí)地”原則，既可以限制原告濫用訴權(quán)，使被告避免因受原告不當(dāng)訴訟的侵?jǐn)_而造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，又有利于人民法院傳喚被告參加訴訟，查清案件事實(shí)，對(duì)訴訟標(biāo)的物進(jìn)行保全或勘驗(yàn)，及時(shí)、正確地作出裁決，有助于判決的執(zhí)行。但在特定情況下，適用這一原則卻不利于當(dāng)事人訴訟和人民法院辦案。因此，《民事訴訟法》對(duì)“原告就被告”原則作了些例外規(guī)定，通稱“原告就被告的例外”或“被告就原告”，該法第23條規(guī)定，下列民事訴訟由原告住所地人民法院管轄，原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

(1)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。其中的身份關(guān)系，指?jìng)€(gè)人之間發(fā)生的與人身有關(guān)的法律關(guān)系，如因婚姻、血緣等產(chǎn)生的婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系、親子關(guān)系等。

(2)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。

(3)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟。

(4)正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

除此之外，最高人民法院在《適用意見(jiàn)》中對(duì)下列特殊情況作了補(bǔ)充規(guī)定：

(1)被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告所在地人民法院管轄。

(2)不服指定監(jiān)護(hù)或者變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

(3)追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。

(4)非軍人對(duì)軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。

(5)夫妻一方離開住所地超過(guò)1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過(guò)1年，一方起訴離婚的案件，被告無(wú)經(jīng)常居住地的，由原告起訴時(shí)居住地的人民法院管轄。

(6)在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

(7)在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

(8)中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

(9)中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

3、特殊地域管轄

特殊地域管轄，又稱特別管轄或特殊管轄，是以被告住所地，訴訟標(biāo)的或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)而確定的管轄法院。特殊地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言，針對(duì)案件的特殊情況，由法律所確定的有兩個(gè)以上的法院對(duì)特殊案件有管轄權(quán)的特殊地域管轄方式。《民事訴訟法》第24條，第26～33條規(guī)定了九種適用特殊地域管轄的訴訟：

(1)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。合同履行地一般由合同當(dāng)事人在合同中明確約定，如果當(dāng)事人沒(méi)有在合同中約定或約定不明確的，適用法律推定。《合同法》第62條規(guī)定：“履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。”除此之外，針對(duì)在實(shí)踐中確定合同履行地的復(fù)雜性，最高人民法院作出一系列的司法解釋：①如果合同沒(méi)有實(shí)施履行，當(dāng)事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。②購(gòu)銷合同的雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)交貨地點(diǎn)有約定的，以約定的交貨地點(diǎn)為合同的履行地;沒(méi)有約定的，依交貨方式確定合同履行地;采用送貨方式的，以貨物送達(dá)地為合同履行地;采用自提方式的，以提貨地為合同履行地;代辦托運(yùn)或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運(yùn)地為合同履行地。購(gòu)銷合同的實(shí)際履行地點(diǎn)與合同中約定的交貨地點(diǎn)不一致的，以實(shí)際履行地點(diǎn)為合同履行地。③加工承攬合同，以加工地為合同履行地，但合同中對(duì)履行地有約定的除外。④財(cái)產(chǎn)租賃合同，融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對(duì)履行地有約定的除外。⑤補(bǔ)償貿(mào)易合同，以接受投資一方主要業(yè)務(wù)履行地為合同履行地。⑥借款合同，貨款方所在地為合同履行地，但當(dāng)事人另有約定的除外。⑦聯(lián)營(yíng)合同、法人型聯(lián)營(yíng)合同，由其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄;合伙型聯(lián)營(yíng)合同，由其注冊(cè)地人民法院管轄;協(xié)作型聯(lián)營(yíng)合同，由被告所在地人民法院管轄。如果主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或注冊(cè)地人民法院管轄確有困難的，由被告住所地人民法院管轄。

(2)因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。其中如保險(xiǎn)標(biāo)的物為運(yùn)輸工具或運(yùn)輸中的貨物的，則由被告住所地或者運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地的人民法院管轄。

(3)因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄。其中票據(jù)支付地是票據(jù)上載明的付款地，如未載明付款地，則以票據(jù)付款人(包括代理付款人)的住所地或主營(yíng)業(yè)所所在地為票據(jù)付款地。

(4)因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目前地或被告住所地人民法院管轄。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，水上運(yùn)輸或水陸聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛發(fā)生在我國(guó)海事法院轄區(qū)的，由海事法院管轄。鐵路運(yùn)輸合同，由鐵路運(yùn)輸法院管轄。其他運(yùn)輸合同糾紛，由始發(fā)地、目的地或被告住所地人民法院管轄。

(5)因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。通常情況下，侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是一致的，但也有不一致的情況。此時(shí)，侵權(quán)行為實(shí)施地法院和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法院對(duì)案件都有管轄權(quán)。

(6)因鐵路、水路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達(dá)地，航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

(7)因船舶碰撞或者其他海損事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

(8)因海灘救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達(dá)地法院管轄。

(9)因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地人

民事訴訟地域管轄

民法院管轄。我國(guó)于1975年在北京沒(méi)有立了共同海損理算處，發(fā)生共同海損后，如在我國(guó)理算，理算地即為北京。

4、專屬管轄

專屬管轄，是指法律強(qiáng)制規(guī)定某些特殊類型的案件只能由特定的人民法院管轄，其他法院無(wú)管轄權(quán)，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更管轄法院。專屬管轄是一種強(qiáng)制性管轄，具有管轄上的排他性，既排除了任何外國(guó)法院對(duì)屬于我國(guó)法院專屬管轄的案件的管轄權(quán)，又排除訴訟當(dāng)事人以協(xié)議方式選擇國(guó)內(nèi)的其他法院管轄和法律有關(guān)一般地域管轄和特殊地域管轄的規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第34條的規(guī)定，下列三類案件屬于專屬管轄：

(1)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)降低或喪失其性能和使用價(jià)值的地面附著物。如土地、礦山、建筑物等。將因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟規(guī)定為專屬管轄，是各國(guó)民事訴訟法的通行做法。

(2)因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。港口作業(yè)是指船舶進(jìn)出港口進(jìn)行調(diào)度、裝卸貨物、排除障礙等作業(yè)。港口作業(yè)所造成的糾紛，由港口所在地人民法院(指海事法院)管轄。有利于法院調(diào)查、勘驗(yàn)、了解情況，及時(shí)、正確地裁判。

(3)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡之時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。遺產(chǎn)是死者生前個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。在確定“主要遺產(chǎn)”時(shí)，一般以不動(dòng)產(chǎn)所在地作為主要遺產(chǎn)地，動(dòng)產(chǎn)有多項(xiàng)的，則以價(jià)值高的動(dòng)產(chǎn)所在地作為主要遺產(chǎn)的。