據(jù)報(bào)載，從1969年到1995年，全世界共發(fā)起反傾銷調(diào)查3108起，涉及產(chǎn)品3000余種，貿(mào)易額超過(guò)1000億美元，其中有1/3發(fā)生在90年代以后。在這眾多的反傾銷案中，有2678件是由美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起。其法律依據(jù)則是各國(guó)的反傾銷法。自1904年世界第一部反傾銷法在加拿大誕生后，美、歐各國(guó)相繼制定有關(guān)法規(guī)。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定也在其第五輪談判中涉及此問(wèn)題，并于1979年4月12日通過(guò)反傾銷守則》。為了與之協(xié)調(diào)一致，日本于1980年修改了《海關(guān)與關(guān)稅法》，制定出最初的反傾銷法律規(guī)定。澳大利亞也在1975年制定了反傾銷法，僅1988年該國(guó)就通過(guò)了三項(xiàng)與之相關(guān)的法律。近年來(lái)一些新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也加緊了反傾銷立法工作，如韓國(guó)、墨西哥等。我國(guó)于1992年首次涉及征收反傾銷稅的問(wèn)題，1997年4月12日我國(guó)反傾銷法正式出臺(tái)。勿容置疑，反傾銷已成為一個(gè)典型的國(guó)際慣例，其法律法規(guī)的完善受到世界各國(guó)普遍重視。

中國(guó)已成為20世紀(jì)末國(guó)際反傾銷最大的受害者。從1979年開始至今，中國(guó)產(chǎn)品遭受反傾銷指控已有400多起，居全球之首，其中對(duì)中國(guó)反傾銷位居前列的國(guó)家和地區(qū)是美國(guó)和歐盟。本文將著重比較美國(guó)和歐盟反傾銷法的異同，以期提高我國(guó)應(yīng)訴能力并完善相關(guān)法律。

歐美反傾銷法的主要特點(diǎn)

(一)反傾銷法均帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩

從世界反傾銷法產(chǎn)生的淵源來(lái)看，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，壟斷組織大量出現(xiàn)，它們利用其壟斷地位，壓低價(jià)格向別國(guó)輸出商品。最早提出制定反傾銷條例的加拿大財(cái)政部長(zhǎng)W?S菲爾汀是這樣表述的：“我們沒(méi)人會(huì)相信，當(dāng)這些受本國(guó)高關(guān)稅保護(hù)的托拉斯和康采恩以犧牲價(jià)格將其貨物送到加拿大來(lái)的時(shí)候，是為了加拿大的利益。他們關(guān)心的并非是加拿大人民的利益，而是要沖垮加拿大的工業(yè)”。這里的犧牲價(jià)格成了后來(lái)所謂的“低價(jià)”或“傾銷”的代名詞。為免受外國(guó)商品低價(jià)輸入對(duì)該國(guó)相關(guān)工業(yè)的沖擊，是反傾銷法萌芽的根本原因。無(wú)論是歐美還是其他國(guó)家，反傾銷法的產(chǎn)生都具有這一特點(diǎn)。例如美國(guó)，在《1916年稅收法》中首次提出反傾銷問(wèn)題時(shí)明確指出，該法的首要目的是“保護(hù)本國(guó)工業(yè)，抵御和防止來(lái)自域外的不公平競(jìng)爭(zhēng)”。雖然美國(guó)經(jīng)過(guò)1921年、1954年、1974年和1979年多次修訂，但對(duì)“傾銷”的實(shí)質(zhì)性定義均無(wú)變化。現(xiàn)行《歐盟反傾銷條例》第二條第二款規(guī)定：“任何一種進(jìn)口產(chǎn)品如以低于正常價(jià)值的出口向歐盟銷售，即可視為構(gòu)成傾銷。”可見(jiàn)，貿(mào)易保護(hù)特征明顯。