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寧波
稅法視野下反傾銷稅性質微探
【關鍵詞】關稅;反傾銷稅;救濟手段
【寫作年份】2006年
【正文】
反傾銷稅作為一種反傾銷措施，它是指進口國反傾銷調查當局對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售并對進口國生產相似產品的產業造成法定損害的外國產品，在正常的海關稅和費用之外的一種關稅或附加關稅。在傳統競爭法的視角下，反傾銷稅的性質比較簡單，一般定格在維護對外貿易秩序和公平競爭的一種手段或者措施上。但是如果從稅法視角來研究反傾銷稅，其性質變地相對復雜化。全面認識反傾銷稅，不僅有利于我國稅法制度的完善，對我國的反傾銷工作也將有極大的裨益。
一、反傾銷稅性質分析
(一)傳統觀點闡述
關于反傾銷稅的性質，我國理論界存在兩種不同的觀點。一種觀點認為：反傾銷稅為“非關稅壁壘”，其屬于非關稅的貿易保護主義措施之一。另一種觀點認為反傾銷稅是“由進口國在正常關稅和費用以外征收的一種特殊關稅或附加稅”，其理由主要有四點：第一，反傾銷稅是針對進口產品的;第二，反傾銷稅是特別的附加稅;第三，反傾銷稅的征收機關是海關;第四，反傾銷稅的發展歷史確立了反傾銷稅為進口關稅的地位。從我國目前相關理論著作所表達的觀點傾向來看，大部分學者持第二種觀點。
(二)經濟調節理論之深化——反傾銷稅的救濟本質屬性
經濟調節理論是稅收重要依據之一，其基本要義是：市場經濟的自動調節是不完善的，單純依靠市場無法實現社會資源的有效配置，政府應該合理的介入經濟活動，運用稅收等工具來完善市場機制，調節國民收入與財富的分配，促進社會總供求和產業結構的合理化，實現社會資源有效利用。因此，調節經濟是稅收的重要職能。
關稅是一個很古老的稅種，它一開始是以最方便的財政收入手段出現的。但伴隨著社會生產力的迅速提高和國際貿易的日益頻繁化，關稅逐步衍生出一種新的功能即保護功能。所以現代稅法理論一般根據課征的目的為標準將關稅可以分為財政關稅和保護關稅。所謂保護關稅是著眼于保護本國工農業生產和本國經濟發展而征收的關稅，它是稅法經濟調控職能的重要表現之一，具有事前的庇護性質，即通過對外國的商品普遍征收關稅的辦法來抵消外來商品的相對競爭優勢，實現對本國相關行業的保護。關稅保護功能理論濫觴于整個重商主義時代。英國重商主義的先驅托馬斯?孟在其《美國得自對外貿易的財富》一書中極力主張：為了保護國內工商業的發展，對輸入本國的外國產品應課征高額關稅。法國重商主義代表柯爾培爾在擔任財政大臣期間，極力推行保護關稅，實行獎出限入政策。從這些內容我們可以看出，關稅本質上屬于一種不公平競爭的手段。也正是因為如此，當一個國家的關稅過高或者已經實質上建立了關稅貿易壁壘，那么它往往受到利害關系國的關稅報復。
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