1、 無(wú)效合同的確認(rèn)

作為一種典型的私法行為，合同必須在公共權(quán)力的范圍內(nèi)執(zhí)行，無(wú)效合同是國(guó)家公共權(quán)力干預(yù)的結(jié)果。所謂無(wú)效合同，是指因缺乏法律效力要件而成立并從一開(kāi)始就沒(méi)有法律效力的合同。此處的不發(fā)生法律效力是指合同雙方追求的不發(fā)生法律效力

（1） 無(wú)效合同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)效合同的認(rèn)定不僅是一個(gè)法律和技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)科學(xué)的判斷問(wèn)題。司法實(shí)踐中合同種類繁多，涉及方方面面，合同是否無(wú)效的判斷相當(dāng)困難。此外，無(wú)效合同的認(rèn)定是一個(gè)法律和技術(shù)問(wèn)題e在不同時(shí)期的立法中有不同的語(yǔ)言表述。目前，在無(wú)效合同的認(rèn)定和處理上，存在著規(guī)模不一、處理混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致大量不應(yīng)無(wú)效的合同被認(rèn)定為無(wú)效。我認(rèn)為，目前確定合同效力的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是《合同法》第52條第（5）項(xiàng)：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”，該條款的規(guī)定可以看作是對(duì)無(wú)效合同標(biāo)準(zhǔn)的高度概括，是判斷合同是否有效的法律標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定是合同無(wú)效的根本原因。從廣義上講，《合同法》第52條和第53條可以視為違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定

在這里，如何把握違反“強(qiáng)制性規(guī)定”的規(guī)范意圖是正確認(rèn)定無(wú)效合同的關(guān)鍵。判斷法律條文是否為法律、行政法規(guī)的禁止性條文是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。雖然強(qiáng)制性規(guī)定通常使用“必須”、“不得”、“禁止”和“應(yīng)該”等詞語(yǔ)，但由于《合同法》頒布較晚，以前的許多法律和行政法規(guī)都帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，使用了大量的“必須”、“必須”、“禁止”和“應(yīng)該”，其中許多不是《合同法》立法意圖中的“強(qiáng)制性規(guī)定”。如果條款中僅存在上述措辭，則被視為強(qiáng)制性條款，這顯然不符合《合同法》的立法意圖。筆者認(rèn)為，為了判斷法律規(guī)定是否是強(qiáng)制性的，我們應(yīng)該考慮法律的立法目的和違反國(guó)家、集體、第三方或社會(huì)公共利益的損害。法律授權(quán)法官依法行使其自由裁量權(quán)，并具體確認(rèn)其是否違反強(qiáng)制性規(guī)定（II）確認(rèn)無(wú)效合同中的問(wèn)題（1）合法性和有效性原則，如果不（違反）法律。法國(guó)法律認(rèn)為，“如果不能確定它不是無(wú)效的，就可以確定它是有效的”，這一規(guī)則可以作為中國(guó)立法的參考。只有法律、行政法規(guī)明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效的，才能認(rèn)定合同無(wú)效。否則，它不是無(wú)效的。這就是所謂的“免責(zé)”。已經(jīng)成立的合同，只要合同中沒(méi)有妨礙合同效力的法律原因，就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定合同有效。這不僅統(tǒng)一了確定合同效力的標(biāo)準(zhǔn)，而且充分尊重了合同當(dāng)事人的意愿。同時(shí)，它也減少了無(wú)效合同的范圍，鼓勵(lì)交易。這不僅在法學(xué)理論上是可行的，而且在司法實(shí)踐中也是可行的。（2）注意地方性法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。合同的無(wú)效，以全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法律、行政法規(guī)為依據(jù)。違反法律、行政法規(guī)一般規(guī)定的合同不再認(rèn)定無(wú)效。原因是,有些地方的性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章與各部門(mén),各地方的利益相混淆,帶有一定的地方,部門(mén)保護(hù)主義色彩。如果將其作為確定合同無(wú)效的依據(jù)，勢(shì)必導(dǎo)致交易被禁止、民事活動(dòng)處處陷井、無(wú)限制的行政干預(yù)和當(dāng)事人無(wú)法移動(dòng)的情況。但是，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的行政法規(guī)中涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家重大利益的強(qiáng)制性規(guī)定（如外匯和外貿(mào)管理規(guī)定），在提升為法律、行政法規(guī)之前有司法解釋的，違反上述規(guī)定的合同，按照司法解釋的規(guī)定認(rèn)定為無(wú)效；如果沒(méi)有司法解釋，則根據(jù)具體情況和其他原因，將本合同視為《合同法》第52條第（4）項(xiàng)“損害社會(huì)公共利益”，以確認(rèn)本合同無(wú)效。如果以不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定為由機(jī)械地宣布合同有效，當(dāng)當(dāng)前立法活動(dòng)滯后時(shí)，將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響