勞務派遣以其靈活用工、降低成本、轉移風險等特點,在實踐中被大量企業所采用。勞務派遣的最大特點是用工與用工分離。勞動者與派遣單位存在勞動關系,但不存在勞動現實。與用人單位沒有勞動關系,但存在勞動現實,形成“沒有勞動關系,沒有勞動關系”的復雜特殊形式。正是由于勞務派遣的特殊性,勞動者的合法權益在實踐中往往難以得到充分保護。發生爭議時,派遣單位和用人單位相互推諉,使工人蒙受損失。此外,法律法規中對勞務派遣的規定相對缺乏,增加了維護工人權利的難度。為解決這一問題,最高人民法院2006年頒布的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》首次對勞務派遣作出規定,規定勞動者因履行勞務派遣合同發生勞動爭議提起訴訟,派遣單位為被告;爭議涉及接收單位的,發送單位和接收單位為共同被告。司法解釋實施后,為此類糾紛的解決提供了法律程序支持,但仍缺乏實質性依據。《勞動合同法》第九十二條規定,勞務派遣單位違反本法規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,處每人1000元以上5000元以下的罰款,由工商行政管理機關吊銷營業執照;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位和用人單位應當承擔連帶賠償責任。勞務派遣單位與用人單位建立連帶責任制度,為處理此類糾紛提供了實質性依據,將對勞務派遣制度產生深遠影響
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