船舶污染事故發生后,為了最大限度地減少船舶污染對國家、集體和個人的經濟損失和對海洋環境的破壞,政府將采取各種措施開展大規模的污染清理工作,造成大量的污染清理費用,這將涉及污染清理費用的索賠
去污費用的范圍
新的反污染條例沒有規定去污費用的具體范圍。有些人認為,凈化費用應限于實際費用。在opa90中,清理成本包括兩個方面:a。污水排放造成的清理費用;B在任何情況下,防止、減少或減輕機油污染的成本都會對機油排放造成重大威脅。在1992年國際海事委員會舉辦的“污染損害責任國際研討會”上,大多數與會者認為,不應僅僅因為預防措施最終無效而拒絕賠償預防措施的費用,但應根據采取措施時索賠人的情況來判斷
作者認為,清除污染的費用應限制在“合理”范圍內,合理的判斷應基于采取具體措施時可以收集到的信息。具體范圍包括:a。為防止或減輕漏油后的污染損害而采取的合理措施的成本;B當存在嚴重溢油風險時,采取合理措施防止溢油的成本;C防污或去污措施造成的進一步損壞或損失;D防止或減輕污染損害的救援措施成本
污染清潔費用的補償
新污染預防條例第60條規定:船舶油污事故發生后,國家動員有關單位進行應急處置和除污的費用,應當優先支付船舶油污損害賠償。許多學者認為,這一規定違反了《民法通則》第2條的規定,即“當事人在民事活動中地位平等”
作者認為,排污費的優先受償權與當事人在民事活動中的平等地位并不矛盾。原因在于油污基金賠償的賠償順序不是以索賠主體為依據,而是以索賠項目為指標,具有同一索賠項目不同索賠主體按比例賠償的特點。無論哪一索賠主體具有優先權,只要其具有優先權,除污染措施是油污事故發生后的第一項措施,除污染費用直接決定了除污染效果。如果凈化成本投入較多,凈化效果較好,可直接減少其他索賠項目的索賠金額。相反,如果凈化成本投入不足,事故造成的損失將直接增加。另外,在實踐中,海事管理部門通常提前支付污染清理費用,這給海事管理部門帶來了很大的困難。然而,每個人都不希望看到因污染清理費用的提前支付而對海洋環境造成的損害。因此,筆者認為,在我國建立油污損害賠償基金后,油污清理費用應由國際貨幣基金組織墊付。與海事安全管理局相比,國際貨幣基金組織擁有充足的資本儲備。提前支付排污費后,可以代表油污事故責任人取得索賠權
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