2012年12月28日，《勞動合同法》修正案正式通過并公布，該修正案將于2013年7月1日起實施。這對勞務(wù)派遣行業(yè)和許多采用勞務(wù)派遣的企業(yè)來說是個壞消息，因為該修正案具體實施了許多對勞務(wù)派遣的限制。具體解釋如下：

首先，未來勞務(wù)派遣應(yīng)重新建立許可證，提高準(zhǔn)入門檻，從事勞務(wù)派遣必須具備下列條件：

1.注冊資本不少于200萬元

2.有適合經(jīng)營的固定營業(yè)場所和設(shè)施。未列出營業(yè)場所和設(shè)施的具體要求，但相信人力資源和社會保障部將對勞務(wù)派遣審批辦法實施嚴(yán)格要求

3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。即在審批勞務(wù)派遣資格時，需要提供相應(yīng)的制度。這些制度應(yīng)符合《勞動法》和《勞動合同法》（包括本修正案）的要求，如民主協(xié)商程序、加班、社會保險、勞動關(guān)系的建立、終止和解除等。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。不排除國務(wù)院將來會對勞務(wù)派遣做出進(jìn)一步的要求，如營業(yè)場所、管理人員等

注意，從事勞務(wù)派遣不需要滿足上述要求，也需要向勞動行政部門申請許可。如果是新成立的公司，必須申請許可才能辦理工商登記

那么，符合上述條件的，是否一定可以獲準(zhǔn)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)？不一定：

1.不排除國務(wù)院和人力資源和社會保障部會對勞務(wù)派遣企業(yè)提出進(jìn)一步要求。從法律上講，人力資源和社會保障部門無權(quán)提出法律要求以外的其他要求，但在實踐中往往如此。這些要求通常反映在《勞務(wù)派遣許可證審批辦法》等文件中。營業(yè)場所和設(shè)施應(yīng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)？勞務(wù)派遣管理系統(tǒng)如何滿足要求？與中國社會常見的其他審批一樣，如果您未經(jīng)許可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)必然有一定的自由裁量權(quán)，處罰較重：可以沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；如果沒有違法所得，可以處以5萬元以下的罰款

一般來說，筆者對這一規(guī)定并不樂觀。監(jiān)管將帶來尋租、腐敗和其他成本，可能無法從根本上解決問題。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和同工同酬

修正案要求《勞務(wù)派遣合同》和《勞動合同》包含同工同酬條款。違反規(guī)定的，可以責(zé)令限期改正。如果不改正，可能被罰款，勞務(wù)派遣單位可能被吊銷其勞務(wù)派遣許可證

事實上，1994年頒布的《勞動法》第46條規(guī)定了同工同酬的規(guī)定，但這么多年來，幾乎沒有任何案件。在全球范圍內(nèi)，同工同酬也是一個難題。因為每個人的素質(zhì)、資格和能力都不同，所以不能說如果你做同樣的工作，你就應(yīng)該拿同樣的錢。因此，關(guān)鍵不在于是否實施同工同酬，而在于如何實施，例如：

1，什么是同工同酬？什么是同工同酬（包括獎金、福利、津貼等）

2.如果沒有同工同酬，員工如何主張自己的權(quán)利

理論上，一般認(rèn)為福利不受同工同酬的限制。理論上，至少派遣員工可以根據(jù)法律條款要求與其他員工相同的工資標(biāo)準(zhǔn)，并要求替換低工資。然而，同工同酬的確定仍然是仲裁委員會和法院面臨的一個難題。在實踐中，本文對許多國有企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。許多國有企業(yè)或具有國有企業(yè)背景的公司對編制內(nèi)外的員工存在明顯的不公平待遇，但在民營企業(yè)中這種現(xiàn)象很少。這一不公正現(xiàn)象應(yīng)該得到糾正

III.適用于勞務(wù)派遣的崗位限制

修正案規(guī)定：“勞動合同雇傭是中國企業(yè)的基本雇傭形式。勞務(wù)派遣是一種補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或替代性工作中實施。

“前款規(guī)定的臨時工作崗位，是指期限不超過六個月的崗位；輔助崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代工作是指用人單位的勞動者因休班學(xué)習(xí)、休假等原因不能工作時，在一定期限內(nèi)可以由其他勞動者替代的工作

“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣數(shù)量，不得超過總就業(yè)人數(shù)的一定比例。具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。”

可以看出，勞務(wù)派遣的適用范圍將受到以下兩個方面的限制：

1.崗位限制。臨時、輔助和替代已明確規(guī)定

2.數(shù)量限制。這也是相當(dāng)嚴(yán)格的。事實上，只要勞務(wù)派遣的比例有限，就會大大縮小勞務(wù)派遣的適用范圍。目前，江蘇等地正在醞釀將地方法規(guī)中勞務(wù)派遣的用工比例限制在30%以下。我個人傾向于認(rèn)為國務(wù)院發(fā)布的比例不會高于這一標(biāo)準(zhǔn)

如果超出上述標(biāo)準(zhǔn)使用勞務(wù)派遣，將導(dǎo)致以下法律后果：

1.如果超出范圍使用勞務(wù)派遣，可以責(zé)令改正。逾期不改正的，可以處以罰款（按非法用工人數(shù)每人5000元以上1萬元以下）。對勞務(wù)派遣單位和用人單位均可處以罰款。如果逾期不改正，還可以調(diào)整和取消針對勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣許可證

2。如果超出這些范圍適用，最初建立和履行的勞務(wù)派遣關(guān)系是否仍然有效？相關(guān)問題是：工人可以要求與用人單位建立事實勞動關(guān)系，然后在未簽訂勞動合同的情況下要求雙倍工資，并要求簽訂無固定期限勞動合同？這一點在修正案中并不清楚。我傾向于認(rèn)為以前的勞務(wù)派遣仍然有效，我不能提倡雙薪。但是,被責(zé)令改正后,必然涉及勞務(wù)派遣的變更。屆時，勞動合同應(yīng)協(xié)商變更，或因客觀情況發(fā)生重大變化而不能終止勞動合同

IV.過渡問題

1.修正案自7月1日起生效，2013年

2.本修正案發(fā)布前依法簽訂的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，如繼續(xù)履行至期限屆滿，則不受本修正案勞務(wù)派遣適用范圍和資質(zhì)要求的限制。請注意，這是指“修正案發(fā)布前”，即2012年12月28日之前。如果勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)在2012年12月28日之后至2013年7月1日之前開始，則必須滿足2013年7月1日（修正案實施日期）之后的勞務(wù)派遣崗位要求，最遲必須在2014年7月1日前取得勞務(wù)派遣資格證

4.對于2013年7月1日后新增的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，必須具備勞務(wù)派遣資格證并符合崗位要求

5.無論如何，自2013年7月1日起，必須執(zhí)行勞務(wù)派遣和勞動合同中關(guān)于同工同酬的規(guī)定