隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和觀念的深刻變革，《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系中潛在的矛盾和問(wèn)題也出現(xiàn)了，如何在程序上妥善處理這些問(wèn)題，必須引起我們的反思。1、 目前，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式是《勞動(dòng)法》第77條，該條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟或者協(xié)商解決。第七十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，一方當(dāng)事人請(qǐng)求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。任何一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。從目前的法律規(guī)定來(lái)看，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議有四種方式：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。和解是指雙方通過(guò)協(xié)商達(dá)成解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)議。本協(xié)議的訂立和履行完全取決于雙方的自愿和自覺(jué)性。調(diào)解，即在第三方的主持下，通過(guò)勸說(shuō)和勸說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議可以通過(guò)當(dāng)事人之間的相互理解和和解來(lái)解決。調(diào)解一般指本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解。仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)當(dāng)事人提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議作出裁決。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁可以由一方申請(qǐng)啟動(dòng)。這是一種未經(jīng)另一方同意的強(qiáng)制仲裁。訴訟，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審理和判決的活動(dòng)。和解調(diào)解是雙方通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議，自覺(jué)履行協(xié)議內(nèi)容的一種糾紛解決方式。這完全是雙方自愿選擇的，不是必要的訴訟程序。仲裁和訴訟是利用公共權(quán)力解決糾紛的兩種方式。仲裁是訴訟的前置程序。2、 現(xiàn)行制度中存在的問(wèn)題現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議設(shè)置了許多途徑，但現(xiàn)行制度對(duì)勞動(dòng)者并不滿(mǎn)意，存在許多值得反思的問(wèn)題。具體而言，有以下幾個(gè)方面：（1）調(diào)解制度是徒勞的。調(diào)解是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的重要手段，關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)法律規(guī)定，雇主可以成立由雇員、雇主和工會(huì)代表組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。然而，大多數(shù)雇主沒(méi)有設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，或者工人因?yàn)槭芄椭骺刂贫鴮?duì)他們失去信任，或者他們不同意調(diào)解，因?yàn)榻鉀Q糾紛的法律程序?qū)椭鬟^(guò)于有利。通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)真正解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議很少，調(diào)解制度也是徒勞的（2）強(qiáng)制仲裁違反了“自愿仲裁”的傳統(tǒng)仲裁立法原則。仲裁是指爭(zhēng)議雙方自愿將其爭(zhēng)議提交給第三方以獲得公平裁決。仲裁的基本原則是自愿，即是否仲裁由當(dāng)事人自愿選擇，這是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的懲罰。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前后一致表示仲裁意向的，仲裁機(jī)構(gòu)方可接受仲裁。中國(guó)的《合同法》和《仲裁法》在經(jīng)濟(jì)和民事糾紛的仲裁中采用了自愿當(dāng)事人原則，而在當(dāng)前的勞動(dòng)爭(zhēng)議中則采用了強(qiáng)制仲裁原則。只要一方提出申請(qǐng)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)可以在未經(jīng)另一方同意的情況下提起訴訟。由于強(qiáng)制仲裁原則的局限性，當(dāng)事人往往無(wú)法直接獲得法院的救濟(jì)。即使他不信任仲裁機(jī)構(gòu)，他也必須接受仲裁，否則他將失去向法院尋求救濟(jì)的權(quán)利。現(xiàn)行制度導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序多、周期長(zhǎng)，損害了勞動(dòng)者權(quán)益。現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制實(shí)行“一審兩審”、“仲裁”制度，即勞動(dòng)仲裁“二審”，即如果申訴人拒絕接受勞動(dòng)仲裁部門(mén)的裁決，他可以在收到裁決書(shū)之日起15天內(nèi)向法院提起訴訟。拒不接受第一審法院判決的，當(dāng)事人也可以在收到判決、裁定之日起十五日內(nèi)提出上訴。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理案件的期限為兩個(gè)月，情節(jié)復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。法院審理一審案件的期限為6個(gè)月，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；二審案件的審理期限為3個(gè)月，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月。經(jīng)高等法院批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)三個(gè)月。可以看出，不超過(guò)審理期限的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的最終結(jié)果將需要11個(gè)月以上的時(shí)間。如果工傷認(rèn)定涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議，問(wèn)題就變得更加復(fù)雜。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第5條規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交勞動(dòng)合同文本副本或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明，即提交勞動(dòng)關(guān)系證明進(jìn)行工傷認(rèn)定。如果勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，用人單位不承認(rèn)雙方勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者必須首先走“一仲裁兩審”的道路，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，加上工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定、延長(zhǎng)審理期限等事項(xiàng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件至少在兩到三年內(nèi)不會(huì)結(jié)束。不可否認(rèn)的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度是為勞動(dòng)者著想而建立的，力求簡(jiǎn)單快捷地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。由于勞動(dòng)訴訟不同于民事訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人大多屬于弱勢(shì)群體。為了幫助勞動(dòng)者及時(shí)維護(hù)合法權(quán)益，國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。然而，目前，其程序設(shè)置不僅不能達(dá)到最初的立法目的，而且已經(jīng)成為勞動(dòng)者維權(quán)的障礙。由于許多工人是跨省農(nóng)民工，他們的流動(dòng)性相當(dāng)大。一旦他們與雇主“打官司”，漫長(zhǎng)的11個(gè)月甚至兩三年將是對(duì)工人耐力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因?yàn)樗麄冃枰k理相關(guān)手續(xù)，如解除勞動(dòng)合同或轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)，以便重新找到工作，沒(méi)有工作，失去收入來(lái)源，甚至連生命都成了問(wèn)題，如何與雇主“打官司”，職業(yè)病和工傷患者在漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程中因?yàn)闆](méi)有錢(qián)治療疾病而被折磨致死。但是，現(xiàn)在很多用人單位都知道自己會(huì)敗訴，必須完成所有程序：如果勞動(dòng)仲裁敗訴，他們將向法院起訴，如果一審敗訴，他們將申請(qǐng)二審。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，只有不到15%的案件完全由雇主勝訴。這一數(shù)據(jù)表明，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，用人單位大量濫用其訴訟權(quán)利，即用人單位明知而不合理地必須通過(guò)一切法律程序，使用法律程序，惡意拖延時(shí)間，從而使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到實(shí)際損害。對(duì)于雇主而言，目前的勞動(dòng)訴訟成本相對(duì)較低。如果你申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，你只需要支付少量費(fèi)用，如果你向法院起訴，將花費(fèi)10元。此外，雇主通常有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或法律顧問(wèn)，他們有時(shí)間和精力利用法律規(guī)定的不利條件，并推遲到工人屈服于雇主的條件或因無(wú)力支付而放棄救濟(jì)。T