1、 個(gè)人向多人借款是否違法。借助媒體宣傳，集資的目的是群眾，目的是非法占有，手段是詐騙，數(shù)額符合要求。符合這些條件的，可以認(rèn)定為非法集資罪，非法集資概念《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，非法集資是“違反國(guó)家財(cái)政政策，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為”管理法規(guī)”。同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中對(duì)非法集資罪如何適用罪名的質(zhì)疑，《解釋》明確指出，非法吸收公眾存款罪是非法集資罪的基本罪名，即“刑法另有規(guī)定的除外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”。此外，為便于實(shí)際理解，《解釋》還細(xì)化了非法集資的具體特征和要求，明確了非法集資的設(shè)立需要具備四個(gè)條件，即非法性、公開(kāi)性、誘導(dǎo)性和社會(huì)性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了在未公開(kāi)宣傳的情況下，要在親友或單位內(nèi)部為特定對(duì)象吸收資金，《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同法）第十二章規(guī)定，以真實(shí)意思為基礎(chǔ)的民間借貸合同受法律保護(hù)；1991年7月2日頒布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理貸款案件的意見(jiàn)》第六條規(guī)定，民間借貸利息可以在銀行同類(lèi)貸款利率四倍以下的范圍內(nèi)適當(dāng)高于銀行利率；根據(jù)最高人民法院1999年1月26日發(fā)布的《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為有效性的批復(fù)》，公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方意圖真實(shí)，就可以認(rèn)定為有效。因此，根據(jù)民法上意思自治的基本原則，企業(yè)向一個(gè)或多個(gè)公民借款是合法的，在現(xiàn)實(shí)生活中，民間借貸非常普遍。不僅市民相互借款，企業(yè)和其他組織籌集資金建房、修路或開(kāi)展公益事業(yè)，職工在企業(yè)改制過(guò)程中投資入股。雖然這些都體現(xiàn)在資金的吸收和利息的返還上，特別是市民之間的貸款一般都是約定有利息的，但并不違法，也不需要銀行管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。此外，這些借貸活動(dòng)也受到《合同法》的保護(hù)

3.承諾在一定期限內(nèi)還本付息

4.吸收非特定社會(huì)對(duì)象資金——吸收30人以上存款的個(gè)人；單位吸收150人以上存款的同時(shí)，《解釋》還規(guī)定，“不向社會(huì)公布，為特定對(duì)象在親友或單位內(nèi)部吸收資金的”，基于“四個(gè)條件”，不屬于非法集資，最高法還列出了非法集資的10種具體形式，可分為三類(lèi)，如在房地產(chǎn)行業(yè)，采取返還本金出售、售后出租、同意回購(gòu)和出售房地產(chǎn)份額的方式；以林權(quán)轉(zhuǎn)讓、代為經(jīng)營(yíng)、代為種植（養(yǎng)殖）、代為聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金