國(guó)內(nèi)企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。因此，對(duì)公司立法提出了新的要求

我國(guó)公司法的起草始于1983年，在制定公司法時(shí)，就考慮了如何實(shí)行雙軌制。1993年，我們更多地考慮了國(guó)有企業(yè)的改革，把重點(diǎn)放在了如何把國(guó)有企業(yè)改造成股份制企業(yè)上。因此，1993年《公司法》體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)規(guī)范性、強(qiáng)制性規(guī)范過(guò)多、公司治理規(guī)范過(guò)硬的特點(diǎn)，體現(xiàn)了改制精神。又過(guò)了十年，國(guó)內(nèi)公司和企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，這對(duì)公司立法提出了新的要求。此次頒布的新《公司法》刪除了許多改革內(nèi)容。我們正在考慮的是如何鼓勵(lì)投資，如何為公司的發(fā)展提供更好的法制環(huán)境。從《公司法》近20年的發(fā)展歷程中，我們可以看到我國(guó)立法理念的飛躍，也可以看到我國(guó)現(xiàn)代公司近20年的巨大變化

企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良性的法律環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法律環(huán)境主要有四個(gè)方面：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律環(huán)境；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境；三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的法律環(huán)境；四是市場(chǎng)退出的法律環(huán)境。這四大法律環(huán)境又可稱為四大法律機(jī)制。然而，這四種法律機(jī)制的現(xiàn)狀如何？有什么問(wèn)題，有什么比以前好，有什么不足

首先，市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律環(huán)境我認(rèn)為從市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的角度來(lái)看，市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件應(yīng)該大大放寬，為各類企業(yè)和公司的設(shè)立創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)，主要有四個(gè)條件：1.責(zé)任機(jī)制的放松，也就是我們平時(shí)講的投資只承擔(dān)有限責(zé)任。2.應(yīng)降低門檻。從世界趨勢(shì)看，公司設(shè)立門檻正在逐步降低。如日本《公司法》近期將進(jìn)行修訂，放棄大陸法系的最低注冊(cè)資本制度，甚至借鑒美國(guó)的無(wú)最低注冊(cè)資本制度。3.減少國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范。國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定禁止自由設(shè)立公司。因此，世界各國(guó)的《公司法》也大大加強(qiáng)了對(duì)一些隨意規(guī)范的規(guī)定，允許公司章程自作主張。4.稅負(fù)機(jī)制。在一些國(guó)家，稅收負(fù)擔(dān)很重，或者說(shuō)設(shè)立公司的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，人們不愿意在這個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立公司。從目前的《公司法》修改情況來(lái)看，我們至少可以看到，剛剛通過(guò)的《公司法》修改，在這方面符合了我國(guó)法律環(huán)境的諸多要求。我們?cè)O(shè)立有限公司的門檻大大降低了。有限公司只有3萬(wàn)元，而股份公司則減至500萬(wàn)元。允許設(shè)立一人公司，不限制再投資，投資形式多樣化。不僅規(guī)定了，特別是對(duì)于金融企業(yè)，作為一般企業(yè)，《公司法》大大放寬了設(shè)立股份公司的條件，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的法律環(huán)境的變化。非上市股份公司的注冊(cè)資本由1000萬(wàn)減少到500萬(wàn)，發(fā)起人由2人減少到200人，這樣發(fā)起設(shè)立股份公司的人可以達(dá)到200人，發(fā)起人繳納的注冊(cè)資本也只有500萬(wàn)，我們劃掉了原來(lái)需要省部級(jí)、國(guó)務(wù)院部委和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的模式。如果設(shè)立非上市股份公司，審批程序、注冊(cè)資本額、發(fā)起人數(shù)量都會(huì)大大放寬。這也符合國(guó)際上的條件，只要股份公司成立，就應(yīng)該更加自由地設(shè)立。對(duì)股份制公司沒(méi)有特殊要求，只有得到行業(yè)的認(rèn)可，除非是向社會(huì)公開(kāi)募集。雖然我們?cè)谶@方面放寬了條件，但在稅負(fù)方面仍然存在問(wèn)題。與外商投資相比，我國(guó)一些企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)甚至高于美國(guó)一些國(guó)家

從這個(gè)意義上說(shuō)，金融企業(yè)的設(shè)立條件可以隨著《公司法》的修改而放寬。2、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就要確保市場(chǎng)交易有一個(gè)重要的規(guī)則，交易秩序中任何不違反國(guó)家禁令的規(guī)定都要合法。在國(guó)際交往和國(guó)內(nèi)交易過(guò)程中，應(yīng)該確立這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只要不是法律禁止的，就是合法的。隨著我國(guó)法律制度的逐步完善，這一原則應(yīng)當(dāng)確立。從目前來(lái)看，任何國(guó)家在法律禁止問(wèn)題上，都特別強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)范。中國(guó)反壟斷法即將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。這部分法律對(duì)銀行業(yè)和金融業(yè)非常重要，即銀行卡服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題。以較低的價(jià)格收費(fèi)對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者都有好處。我的價(jià)格比你們的低有什么問(wèn)題，所以在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)定價(jià)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但是，重組后的大型國(guó)有商業(yè)銀行能否統(tǒng)一定價(jià)？這要看是否存在違反壟斷法、占據(jù)市場(chǎng)支配地位的壟斷協(xié)議。構(gòu)成壟斷協(xié)議的，也是禁止行為。因此，了解哪些行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，哪些行為違反了反壟斷法的規(guī)定，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要

第三，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制一般企業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)防范。隨著《公司法》的修改和新《公司法》的通過(guò)，我們可以看到，設(shè)立公司的門檻大大降低，設(shè)立公司的條件有所放寬。從某種意義上說(shuō)，這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。投資者可以以相對(duì)較低的投資設(shè)立公司。然而，與這些公司打交道的一方，尤其是銀行，應(yīng)該看到風(fēng)險(xiǎn)的增加。如果過(guò)去最低注冊(cè)資本是50萬(wàn)，現(xiàn)在只有3萬(wàn)，如果過(guò)去是1000萬(wàn)，現(xiàn)在只有500萬(wàn)。捐款的形式也發(fā)生了變化。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們可以說(shuō)，公司制度的準(zhǔn)入放寬了，但與他打交道的風(fēng)險(xiǎn)增加了。我國(guó)《公司法》修改明確公司以資本為信用，為什么要放寬公司設(shè)立條件，放寬公司設(shè)立條件，銀行和債權(quán)人應(yīng)該注意什么？顯然，我們需要比以往更加關(guān)注他的信用狀況《公司法》的修訂無(wú)疑告訴我們，不應(yīng)迷信注冊(cè)資本的數(shù)額，而應(yīng)迷信財(cái)產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；我們不僅要看財(cái)產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額，還要看整個(gè)部門的信用狀況，有沒(méi)有為人擔(dān)保，有沒(méi)有法院生效判決待執(zhí)行等情況。僅僅看它的注冊(cè)資本，現(xiàn)在的實(shí)際資本，并不能確定它的信用

從這個(gè)意義上說(shuō)，公司法的修改要求我們更好地建立和完善現(xiàn)代企業(yè)的信用檔案制度和信用體系。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是固定的，這也可以稱為風(fēng)險(xiǎn)守恒定律。如果投資者的風(fēng)險(xiǎn)降低了，顯然債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)就增加了。因此，我們應(yīng)該看到，隨著《公司法》的修改，投資者的條件有所放寬，與這些企業(yè)打交道的風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。與風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制相適應(yīng)，是世界各國(guó)共同的保障機(jī)制。雖然《物權(quán)法》尚未通過(guò)，但對(duì)于銀行和金融企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是擔(dān)保制度的變革。我們應(yīng)該特別注意這一點(diǎn)。我國(guó)《物權(quán)法》試圖吸收美國(guó)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的一部分，即動(dòng)產(chǎn)抵押制度

在我國(guó)《擔(dān)保法》中，可以作為抵押的范圍從原來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)、房屋、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、工具擴(kuò)大到產(chǎn)成品，甚至包括在建建筑在內(nèi)的原材料。世界銀行和國(guó)外學(xué)者也提出債權(quán)可以作為質(zhì)押的手段。因此，我們可以看到