1、 根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條的規(guī)定：“職工因事故受傷或者依照職業(yè)病防治法被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)：，自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。”也就是說(shuō)，目前我國(guó)工傷認(rèn)定的原則是以統(tǒng)籌為主的原則。這種制度安排符合我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)制度的構(gòu)建。目前，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行屬地管理，主要在中心城市或地級(jí)市，實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。無(wú)論是用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，還是受傷職工的待遇，都要根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)確定。因此，造成固定統(tǒng)籌與流動(dòng)工作的矛盾，異地工傷農(nóng)民工難以得到有效救治

要解決這一問(wèn)題，原勞動(dòng)部曾在《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞保發(fā)〔2004〕18號(hào)）中明確，“用人單位登記地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一總體規(guī)劃區(qū)的，原則上，參加工傷保險(xiǎn)應(yīng)在注冊(cè)地辦理。不在登記地參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參加工傷保險(xiǎn)。外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生意外傷害或患職業(yè)病后，將在參保地認(rèn)定為工傷和勞動(dòng)能力，并按參保地規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不在登記地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參加工傷保險(xiǎn)的，對(duì)因事故受傷或者患職業(yè)病的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力認(rèn)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)p> 因此，根據(jù)上述規(guī)定，異地工傷的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況而定。參加工傷保險(xiǎn)，在被保險(xiǎn)人所在地進(jìn)行工傷鑒定和勞動(dòng)能力鑒定，并按被保險(xiǎn)人所在地的標(biāo)準(zhǔn)賠償。未參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的工傷和勞動(dòng)能力進(jìn)行認(rèn)定，按照現(xiàn)行法律規(guī)定按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，農(nóng)民工不能自行選擇工傷地點(diǎn)。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，用人單位很可能因?yàn)檫@種失誤而獲利。目前，在計(jì)算工傷待遇時(shí)，如：一次性傷殘津貼、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療津貼、傷殘就業(yè)津貼、喪葬津貼、家屬撫恤金、一次性死亡津貼等，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“本條例所稱個(gè)人工資，是指工傷職工在發(fā)生事故或者患職業(yè)病前12個(gè)月的月平均工資。本人工資高于統(tǒng)籌區(qū)職工平均工資300%的，按統(tǒng)籌區(qū)職工平均工資300%計(jì)算；我的工資低于統(tǒng)籌區(qū)職工平均工資的60%的，按統(tǒng)籌區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。”因此，用人單位不為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷由事故發(fā)生地認(rèn)定的，用人單位向工傷職工支付的賠償基數(shù)，以事故發(fā)生地職工的平均工資額為限。當(dāng)事故發(fā)生地的平均工資水平低于用人單位所在地的平均工資水平時(shí)，對(duì)受傷職工極為不利。因?yàn)閱挝贿`法，反而可以獲利，這是當(dāng)前的法律困境。在今后的立法修正案中，當(dāng)單位不購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)給予農(nóng)民工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地或公司注冊(cè)地之間自由選擇的權(quán)利，以糾正違法但有利可圖的怪邏輯，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益

（一）用人單位、受害勞動(dòng)者本人或者其直系親屬，工會(huì)有權(quán)向用人單位工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理工傷認(rèn)定登記，并領(lǐng)取《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》等有關(guān)說(shuō)明和材料，市、縣級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。（2）申請(qǐng)時(shí)間：用人單位用人單位未提出工傷申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者工傷之日或者被診斷為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向用人單位工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告按要求標(biāo)識(shí)，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以在事故發(fā)生之日或者事故發(fā)生之日起一年內(nèi)，直接向用人單位工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定員工被診斷為職業(yè)病

（3）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的申請(qǐng)材料，填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》和《工傷申報(bào)證據(jù)清單》，并提交以下材料：

1。勞動(dòng)合同或者其他有效的建立勞動(dòng)關(guān)系證明的復(fù)印件。受傷員工身份證復(fù)印件

3。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為工傷職工出具的診斷證明或者職業(yè)病診斷證明（或者職業(yè)病診斷鑒定證明）

（1）在工作時(shí)間前后的工作場(chǎng)所，從事與工作有關(guān)的準(zhǔn)備工作或者收尾工作，因事故受傷的，應(yīng)當(dāng)向因執(zhí)行職務(wù)受到暴力傷害的人員提交工作進(jìn)度表和與準(zhǔn)備工作或者收尾工作內(nèi)容有關(guān)的材料，因交通事故或者其他因工負(fù)傷的，提交公安機(jī)關(guān)的證明或者人民法院的判決書(shū)等有效證件，如“工令”，外出工作期間因事故下落不明的，應(yīng)當(dāng)提交《出差通知單》或者《能證明因公缺勤的證明材料原件》以及工作期間的工作原因證明材料，因上下班途中發(fā)生機(jī)動(dòng)車事故受傷的，應(yīng)當(dāng)提交上下班途中的作息時(shí)間、單位到居住地的正常路線圖，人民法院宣告死亡的裁定書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定書(shū)或者其他有效證件；肇事者逃逸的，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的有關(guān)證明；在交通事故中駕駛機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)為在搶險(xiǎn)、救人、救人活動(dòng)中受傷的人員提供機(jī)動(dòng)車駕駛證，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，（七）因工致殘、戰(zhàn)爭(zhēng)致殘的復(fù)員士兵，提交革命傷殘士兵證明，提交醫(yī)院診斷證明和勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論

（8）如果員工是借款人，應(yīng)提交雙方協(xié)議和借款人的事故調(diào)查材料，勞動(dòng)關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)申報(bào)并提交勞動(dòng)合同文本或者其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明