第三十二條著作權人向報紙、期刊投稿，自投稿之日起十五日內未收到報紙決定刊登稿件的通知的，或者自稿件發(fā)出之日起三十日內未收到期刊決定刊登稿件的通知的，可以向其他報刊投稿。作品出版后，除雙方另有約定外，其他報刊可以轉載或者作為摘要、資料出版，但著作權人聲明不得轉載、摘編的除外，但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬。本條規(guī)定了報紙、期刊和著作權人發(fā)表作品的權利和義務，以及報刊轉載的法律許可，為了使法律條文的措辭更加規(guī)范和準確，本次修改著作權法，將雜志社的原稿改為期刊，雜志社改為期刊社，原條文的基本內容不變。本法所稱期刊，是指定名、正號、不正號印刷的系列出版物。如月刊、季刊、半年刊、不定期刊等。第一，報刊與著作權人之間的權利義務關系。有些人傾向于保護作者的利益，并支持更多的貢獻。他們認為這有利于優(yōu)秀作品的傳播，為作品的出版提供了更多的機會，也對報刊起到了激勵作用。反對者認為，稿件多會給期刊的出版帶來困難。為了平衡著作權人和報刊的利益，法律規(guī)定，著作權人向報紙投稿的，報紙應當及時告知著作權人是否采納。著作權人自提交之日起十五日內未收到報紙采納決定通知的，可以向其他報紙?zhí)峤煌蛔髌贰Ｖ鳈嗳讼蚱诳缣峤桓寮模诳鐟敿皶r通知著作權人是否采納。著作權人自提交之日起三十日內未收到期刊社決定采納的通知的，可以將同一作品提交其他期刊社。著作權人與報刊社另有約定的，從其約定。從這個意義上說，雖然法律禁止在一定時期內多次投稿，但并沒有賦予報紙獨家出版權或作品出版權。在實踐中，許多報刊為了維護自身利益而發(fā)表聲明，都對自己的作品擁有獨家出版權。未經作者授權，該聲明無效

本條第二款規(guī)定了轉載或摘錄的法律許可。也就是說，作品發(fā)表后，其他報刊可以轉載或者作為摘要、資料發(fā)表，但著作權人聲明不得轉載、摘編的除外。但是，應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬，所謂合法許可，是指依照法律明文規(guī)定，未經著作權人許可，他人使用其作品。這是我國著作權法對作者權利的重大限制。其實質是將著作權中的某些權利從絕對權利減為獲得報酬的權利。根據本款規(guī)定，作品出版后，其他報刊可以轉載或者作為摘要、資料出版，但著作權人聲明不得轉載、摘編的除外，但應當向著作權人支付報酬。本款所稱轉載，是指在出版業(yè)其他報刊上發(fā)表的作品，未作改變或者略有改變。摘要是指原摘錄的主要內容，簡稱。結果應系統(tǒng)、全面地反映原文的內容。如果只抄錄作者姓名、來源和檢索章節(jié)名稱，則不構成摘要。因此，無需獲得版權所有人的許可或支付費用。該條第一款規(guī)定，法定許可只適用于在報刊上發(fā)表的作品。在報刊上轉載圖書作品，或者在報刊、圖書上收藏作品出版的，應當依法取得著作權人許可，并直接支付報酬。依法轉載、摘編的，應當寫明作者姓名、作品名稱以及原作首次發(fā)表的名稱和日期。法律允許轉載和摘錄原本是對在報紙上發(fā)表作品的作者權利的限制。但是，如果同一期刊上大量他人文章被機械轉載，就可能侵犯該期刊編輯作品的著作權和版面設計權，為什么《著作權法》賦予報紙轉載權、摘編權，卻排除了報紙對已發(fā)表作品的專有使用權？當然，法律并不禁止著作權人以轉讓或者許可的方式將其作品的一項或者多項專有權轉讓或者授權給報社，但在這種情況下，報社出版或者出版作品，并不屬于本款所指的法定許可。我們知道，轉載的報紙多為日報，期刊多為半月刊、月刊和雙月刊。報紙和圖書出版商之間有許多不同之處。一是出版周期短。日報是24小時制的，大多數期刊是半個月、一個月或兩個月。一般來說，一本書的第一版和第二版之間的間隔是以年為單位計算的，而一本暢銷書需要幾個月的時間。二是內容不同的報刊在短時間內投放市場，而圖書則在長時間后轉載或轉載。由于盜版周期長，很容易進入市場，影響已出版圖書的銷售，阻礙其轉載、轉載，因此圖書出版商需要獨家版權來保護自己的利益。報刊周期短，再出來的是報刊的另一個內容。因此，轉載其他報刊已發(fā)表的作品，既不能對這些報刊的銷售產生太大影響，也不能阻礙下一期報刊的發(fā)行。因此，獨家出版權對圖書出版者來說是必不可少的，但對報刊卻不是必須的，《著作權法》不僅沒有規(guī)定報刊出版者對其出版的作品享有獨家出版權，但同時也規(guī)定報紙出版者有權轉載在其他報紙上發(fā)表的作品。這項規(guī)定是為公眾利益而制定的。它能使有價值的作品迅速進入不同的讀者群，滿足大眾的文化需求。雖然法律允許報刊轉載、摘編是對著作權人權利的限制，但從邏輯上講，只要支付合理報酬，報刊轉載并不違背作者的合法利益，因為作品已經出版并以新的形式進一步傳播，一般不會違背作者的意愿。著作權人想排除法定許可的申請，例如只愿意在特定報紙上發(fā)表作品而不愿意在其他出版物上發(fā)表，或者發(fā)表后發(fā)現問題不愿轉載的，應當在發(fā)表作品時聲明，或者在國家版權局著作權公報上發(fā)表聲明（《實施條例》第四十三條、第四十八條）。因為法律允許作者以聲明的方式保留自己的權利，排除了相關的限制，所以有人稱之為“準法定許可”。也要明確，在實踐中，許多報刊為了實際利益而發(fā)表“未經本刊同意，不得轉載本刊發(fā)表的作品”的言論。未經著作權人就報刊轉載、摘編報酬問題授權的，該聲明無效，1993年8月1日，國家版權局發(fā)布了《報刊轉載、摘編合法許可報酬標準暫行規(guī)定》，其中規(guī)定，依法許可他人作品使用的，應當依照本規(guī)定向著作權人支付報酬。著作權人或者其住所不明的，應當向國家版權局指定的著作權使用費征收轉移機構支付報酬（《實施條例》第四十九條）